張鼎信 尹燕國 馬慶泉 于 兵

肥城市糧食烘干機(jī)械化發(fā)展情況調(diào)研報告

張鼎信 尹燕國 馬慶泉 于 兵

一、發(fā)展情況

2014年上半年，按照省、泰安市農(nóng)機(jī)局工作部署，肥城市農(nóng)機(jī)局組織部分鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站長、12家基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有發(fā)展前景的農(nóng)機(jī)合作社理事長到安徽省蕪湖市中聯(lián)重科（原奇瑞重工）糧食烘干機(jī)械化裝備研發(fā)制造基地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，全面了解糧食烘干機(jī)械裝備的工作原理和加工制造工藝等。觀摩糧食烘干機(jī)械化作業(yè)流程后，大家深受啟發(fā)，有4個農(nóng)機(jī)合作社理事長現(xiàn)場簽訂了購買合同。在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的共同努力下，當(dāng)年建成安莊鎮(zhèn)地龍農(nóng)機(jī)合作社、孫伯鎮(zhèn)萬馬農(nóng)機(jī)合作社、石橫鎮(zhèn)匯鑫源農(nóng)機(jī)合作社、王瓜店瑞豐農(nóng)機(jī)合作社4個糧食烘干示范基地，其中，萬馬農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合中聯(lián)重科創(chuàng)建了“中聯(lián)重科谷王糧食烘干泰安示范基地”。四個基地的建成，年糧食烘干量可達(dá)2萬噸以上，實(shí)現(xiàn)了肥城市糧食烘干機(jī)械化的零突破，為糧食烘干推廣工作的全面開展起到了很好的示范帶動作用。

在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，肥城市農(nóng)機(jī)部門乘勢而上，2015年繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社大力發(fā)展糧食烘干機(jī)械化技術(shù)。又相繼建成了瑞鑫農(nóng)機(jī)合作社、順豐農(nóng)機(jī)合作社、盛農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社、利國糧食種植合作社、秀芝農(nóng)機(jī)合作社等10個糧食烘干基地，總數(shù)達(dá)到了14個，糧食烘干裝備達(dá)34臺組，14個示范基地分布在王瓜店、石橫、安莊、孫伯等8個鎮(zhèn)街，年烘干量從2014年的2萬噸，發(fā)展到目前的12萬噸，年烘干總量接近全市糧食產(chǎn)量的五分之一，當(dāng)?shù)厝顺陨狭诵迈r的不落地糧食，合作社也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

在糧食烘干機(jī)械推廣應(yīng)用的同時，也促進(jìn)了肥城農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展。2015年，肥城市金塔機(jī)械公司研究制造了HGJ-30、60、100、200等型系列糧食烘干塔。該烘干塔是HGJ-200型連續(xù)循環(huán)式，烘干效果相比其他烘干形式更好，收益更高。當(dāng)年在利國糧食種植合作社投入使用該公司制造的單臺組日烘干量200噸的烘干裝備，年收益超過200萬元。農(nóng)戶在銷售烘干過的糧食后也因此每斤增加了0.1元左右的收益。為進(jìn)一步迎合全市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展需求，該公司還研究制造了30噸、60噸、100噸、200噸等多種型號的烘干設(shè)備，可根據(jù)用戶要求量身定做。

二、主要做法

一是加大資金、政策扶持力度。糧食烘干設(shè)備是新投入使用的農(nóng)機(jī)裝備，為打消合作組織購買設(shè)備一次性投入大、收回成本慢的顧慮，縣農(nóng)機(jī)部門積極為農(nóng)機(jī)合作組織和糧食烘干生產(chǎn)廠家牽線搭橋，商量洽談購買設(shè)備優(yōu)惠事宜。2014年共為合作社爭取三個優(yōu)惠政策，最高讓利達(dá)2.5萬元。近年來，還將糧食烘干設(shè)備列為補(bǔ)貼重點(diǎn)優(yōu)先考慮，按照政策要求的最高額度進(jìn)行補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；同時，在2014、2015年實(shí)施的全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)工作中，把糧食烘干作為主要作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。這些利好政策與措施的實(shí)施，極大地提高了合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的購機(jī)積極性和主動性。

二是搞好全程服務(wù)。積極幫助合作社規(guī)劃、設(shè)計糧食烘干基地建設(shè)，指導(dǎo)合作社合理購置、科學(xué)選擇節(jié)能高效的烘干機(jī)械，并協(xié)調(diào)國土、電力部門，為基地建設(shè)解決用地和用電問題；及時引導(dǎo)合作社拓寬市場范圍，為周邊鎮(zhèn)村開展多種形式的糧食烘干社會化服務(wù)，合理收取烘干費(fèi)用，同時鼓勵合作社與畜牧飼養(yǎng)企業(yè)、糧食深加工企業(yè)加強(qiáng)合作，及時將烘干的糧食外銷，確保烘干效益最大化；為讓合作社踏踏實(shí)實(shí)搞經(jīng)營，一心一意謀發(fā)展，把農(nóng)機(jī)合作社納入中小微企業(yè)范圍進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，在財政、金融、工商、稅收等方面給予傾斜和支持；在合作社評比工作中，把糧食烘干技術(shù)的利用作為評先樹優(yōu)的重要條件。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一方面，組織有購買烘干設(shè)備意向的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)到糧食制造生產(chǎn)企業(yè)和使用烘干設(shè)備的合作社參觀，調(diào)動農(nóng)機(jī)組織、農(nóng)機(jī)大戶的購機(jī)積極性。另一方面，借助三夏、三秋等農(nóng)忙季節(jié)，加大對糧食烘干技術(shù)好處、優(yōu)勢的宣傳推廣，重點(diǎn)算好糧食豐產(chǎn)與損失正反兩面的經(jīng)濟(jì)效益賬，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)可和接受程度。同時，糧食烘干示范基地見成效后，大力宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)糧食烘干技術(shù)快速發(fā)展。

三、存在問題

一是一次性投入大，籌資難。一組完整的糧食烘干機(jī)械裝備需要有場庫房建設(shè)，配套脫粒機(jī)、清選機(jī)、糧儲倉、升運(yùn)機(jī)、配電室、控制裝置、烘干爐、電機(jī)裝載機(jī)等附屬裝備，目前購置補(bǔ)貼僅對主機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼3-10萬元不等，烘干作業(yè)無補(bǔ)貼，大部分合作社望而卻步。

二是建設(shè)場地?zé)o保障，用地難。雖然農(nóng)業(yè)部、國土資源部于2015年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民合作社設(shè)施用地的意見》，但具體操作起來，因永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作控制等因素，要找到合適的建設(shè)用地很困難，影響了糧食烘干機(jī)械的推廣進(jìn)程。

三是耗電較大，用電難。糧食烘干用電大。一般建在離村較遠(yuǎn)的位置，所以需要變電室，審批安裝及用電定價存在較多問題。

四是受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)識不足。雖然糧食烘干利國利民，利環(huán)保利發(fā)展，但因傳統(tǒng)觀念根深蒂固，廣大農(nóng)戶還存在認(rèn)識不足的問題。

四、思路對策

一是鞏固提高，優(yōu)中選優(yōu)，建好示范點(diǎn)?，F(xiàn)有的14家糧食烘干基地34臺組烘干機(jī)有7個廠家生產(chǎn)的8個品牌，在近2-3年的使用過程中各存在優(yōu)缺點(diǎn)，每個基地經(jīng)過多次的調(diào)試使用，已全部掌握了各自品牌的實(shí)用規(guī)律，極大地發(fā)揮了各自烘干機(jī)組的效率。作為農(nóng)機(jī)管理部門，應(yīng)當(dāng)在鞏固提高現(xiàn)有烘干機(jī)組的基礎(chǔ)上，針對本市氣候類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、糧食區(qū)域布局狀況，優(yōu)中選優(yōu)，遴選出適合我市實(shí)際的幾款類型，建好示范點(diǎn)。

二是行政推動，政策支持，形成考核機(jī)制。采取行政推動方式著力培育一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)、示范帶動好的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時，優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，在各級財政項(xiàng)目試點(diǎn)資金安排上，優(yōu)先扶持信譽(yù)好、規(guī)模大、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使亮點(diǎn)更亮。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展保護(hù)性耕作、深松深耕整地、玉米機(jī)收暨秸稈還田、馬鈴薯機(jī)播、節(jié)水噴灌等節(jié)本增效型農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。同時采取百分制績效考核的方式對各街鎮(zhèn)進(jìn)行年度考核，以此形成全市農(nóng)機(jī)化工作的考核長效機(jī)制。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能，打造專業(yè)能手。堅持把農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新培育方式、健全工作體系、營造良好氛圍，扎實(shí)開展人才教育和培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)合作社作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要載體，要利用其裝備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、場地優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)機(jī)校、管理站、推廣站等部門聯(lián)合農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)企業(yè)到農(nóng)機(jī)合作社等社會服務(wù)組織參與培訓(xùn)活動。培訓(xùn)工作與日常農(nóng)機(jī)作業(yè)管理、農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、財務(wù)管理、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管相結(jié)合。培訓(xùn)方式突出多樣化，采取室內(nèi)講座、現(xiàn)場演示、多媒體下鄉(xiāng)等多種形式，鼓勵更多的農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社社員參與到培訓(xùn)中來，提高農(nóng)機(jī)合作社各類從業(yè)人員技能及熟練使用多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的能力和水平。

四是全面宣傳，廣泛動員，提高全民認(rèn)識水平。要有計劃地組織農(nóng)機(jī)合作社理事長及骨干成員參觀學(xué)習(xí)，開拓眼界，提高認(rèn)識，并鼓勵各合作社購買先進(jìn)高效適應(yīng)的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)、植保機(jī)、糧食烘干機(jī)、節(jié)水噴灌機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做好一二三產(chǎn)融合，積極拓展合作社服務(wù)范圍。農(nóng)機(jī)主管部門要培典樹優(yōu)，全面宣傳，對做得好的農(nóng)機(jī)合作社重點(diǎn)推介進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大典型農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動效應(yīng)。