佘利平

制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，是我國經(jīng)濟(jì)在國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。安徽省傾力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，大規(guī)模實(shí)施新一輪技術(shù)改造。

據(jù)安徽省經(jīng)信委有關(guān)人士介紹，為落實(shí)安徽省第十次黨代會(huì)精神，實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。去年9月份以來，安徽省經(jīng)信委舉全委之力，扎實(shí)做好《安徽省制造強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案（2017-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）編制工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年10月中旬，經(jīng)信委委成立了起草小組，從委內(nèi)相關(guān)處室局抽調(diào)精干力量專門負(fù)責(zé)《方案》的起草。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。先后召開12次調(diào)度會(huì)，對(duì)《方案》進(jìn)行調(diào)研、討論和修改，并于2016年11月下旬將《方案》初稿提交省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行了討論。三是多方征詢意見。邀請(qǐng)工信部賽迪研究院、國家機(jī)械科學(xué)院、江蘇省經(jīng)信委有關(guān)專家對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行了指導(dǎo)，征求了省直有關(guān)部門、各市經(jīng)信委和部分重點(diǎn)企業(yè)的意見。四是反復(fù)修改完善。結(jié)合省第十次黨代會(huì)精神、《五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)近期重要講話精神，進(jìn)行反復(fù)修改。2017年5月11日，以“省推進(jìn)制造大省和制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”名義印發(fā)了《安徽省制造強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案（2017-2021年）》（皖制造強(qiáng)省組〔2017〕1號(hào)）。

在《方案》的編制過程中，經(jīng)信委注重把握延續(xù)性、突出創(chuàng)新性、聚焦操作性，力求將制造業(yè)發(fā)展的舉措謀新、謀深、謀實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作可量化、能實(shí)施?！斗桨浮肥俏宕蟀l(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、中國制造2025安徽篇、制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化延伸和落地實(shí)施，體現(xiàn)了一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)、重在行動(dòng)的編制特色。

安徽省經(jīng)信委有關(guān)人士向本刊記者介紹了《方案》主要內(nèi)容和相關(guān)說明。

《方案》共五部分，分別是指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、支撐體系、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑和措施。用一名話概括，就是聚焦制造強(qiáng)省這一主題，圍繞高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造“五大方向”，科學(xué)構(gòu)建了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展支撐、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑“四大體系”。

一是確立了“三大四強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)。立足實(shí)際、對(duì)比周邊，按照制造業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)要求，明確了制造強(qiáng)省建設(shè)“三大四強(qiáng)”的目標(biāo)體系。力爭(zhēng)到2021年，全省規(guī)模以上企業(yè)數(shù)進(jìn)入全國前5、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全國前8、利潤(rùn)總額進(jìn)入全國前10，實(shí)現(xiàn)“大”的跨越；著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的基地，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”的晉級(jí)。

二是構(gòu)建了“五強(qiáng)”的發(fā)展支撐。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)的支撐體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。我們提出，一是要強(qiáng)技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；二是要強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工業(yè)短板；三是要強(qiáng)鏈條，推動(dòng)高端升級(jí)；四是要強(qiáng)品質(zhì)，搶占競(jìng)爭(zhēng)高地；五是要強(qiáng)人才，形成要素集聚。

三是明確了重點(diǎn)發(fā)展和有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)持發(fā)揮安徽特色，集中有限資源，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)成果，實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變，加快培育發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等7大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)，改造提升冶金、化工、建材、紡織、食品加工等5大傳統(tǒng)行業(yè)，全面提升制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是勾勒了“五+”的發(fā)展路徑。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省委省政府的新戰(zhàn)略、新要求、新部署，提出了五大發(fā)展路徑。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”促進(jìn)融合發(fā)展；二是以“基地+基金”促進(jìn)集群發(fā)展；三是以“龍頭+配套”促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；四是以“存量+增量”促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；五是以“集約+循環(huán)”促進(jìn)綠色發(fā)展。

最后，《方案》要求各地各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，制定實(shí)施方案和配套舉措，做到可操作、可考核、可追責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同時(shí)，結(jié)合中國制造2025安徽篇、“十三五”技術(shù)改造規(guī)劃和制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案，安徽省經(jīng)信委編制了《大規(guī)模實(shí)施新一輪技術(shù)改造推進(jìn)方案》。該方案的推進(jìn)路徑是實(shí)施六大工程：

一是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞高端制造業(yè)領(lǐng)域突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“四基”薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，開展重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝示范應(yīng)用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展。

二是實(shí)施高端制造工程。立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景，圍繞有特色、有優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，超前謀劃，科學(xué)布局，集中資源和力量，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，形成一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)主體，打造一批協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，加快培育發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等高端制造業(yè)。

三是實(shí)施智能制造工程。發(fā)展智能制造裝備，夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，深入實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)示范智能工廠、數(shù)字化車間，培育一批智能制造整體解決方案提供商。

四是實(shí)施綠色制造工程。深入開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)制造業(yè)綠色改造，提升能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

五是實(shí)施精品制造工程。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和“精品安徽”戰(zhàn)略，每年培育認(rèn)定省級(jí)新產(chǎn)品500個(gè)、安徽工業(yè)精品100個(gè)以上。通過產(chǎn)品更新?lián)Q代和品牌效益提升，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

六是實(shí)施服務(wù)型制造工程。圍繞“產(chǎn)品+服務(wù)”、 “制造+服務(wù)”，深化制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)型制造生態(tài)體系，突出創(chuàng)新設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)外包、全生命周期管理、總集成總承包等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展。