萬(wàn)濤

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展和社會(huì)日益穩(wěn)定，人們對(duì)物質(zhì)生活的追求也不斷的加強(qiáng)，城市交通規(guī)劃得到越來(lái)越多人的關(guān)注與思考。其中最值得大家關(guān)心的就是軌道沿線多元開(kāi)發(fā)方面，并且逐漸在探究中發(fā)現(xiàn)存在的一系列問(wèn)題，包括大陸內(nèi)部缺乏軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)、國(guó)家財(cái)政和政策的支持力度不足及缺少因地制宜思想的多元開(kāi)發(fā)模式在中國(guó)發(fā)展不起來(lái)等，對(duì)這些問(wèn)題的探究將會(huì)幫助解決中國(guó)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)遲遲不能前進(jìn)的困擾，提高我國(guó)城市規(guī)劃的整體水平，以此對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也有著十分積極的意義。

關(guān)鍵詞：軌道沿線；多元開(kāi)發(fā)；城市規(guī)劃

自我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷上升，國(guó)民對(duì)物質(zhì)消費(fèi)有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大量人口涌向城市，這就造成對(duì)城市交通及其他方面的規(guī)劃要求也就在逐漸的提高。軌道沿線開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展也就成為城市交通及其他方面規(guī)劃的關(guān)鍵，但我國(guó)在軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的過(guò)程中所遇到的各種各樣問(wèn)題也不容忽視。軌道沿線多元開(kāi)發(fā)由于各種原因在中國(guó)發(fā)展的前景不容樂(lè)觀將直接影響我國(guó)城市交通及其他方面的規(guī)劃內(nèi)容，所以我國(guó)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)應(yīng)該得到社會(huì)各界的重視。文章就針對(duì)我國(guó)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的探討，以求得到解決的方法和措施。

1 中國(guó)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的基本情況

1.1 大陸內(nèi)部缺乏軌道沿線多元開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)

自我國(guó)改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，城市中的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化的腳步也在不斷向前邁進(jìn)。城市軌道交通與沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)已成為城市發(fā)展中不可忽視的重要發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)軌道交通進(jìn)行多元綜合開(kāi)發(fā)是彌補(bǔ)城市軌道交通前期建設(shè)投資及后期運(yùn)營(yíng)虧損的其中一種有效手段，但在我國(guó)大陸內(nèi)部發(fā)展缺少軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，城市發(fā)展軌道沿線多元開(kāi)發(fā)應(yīng)該有具體的計(jì)劃方案，不能夠一意孤行的設(shè)計(jì)方案、不考慮成功經(jīng)驗(yàn)就隨意進(jìn)行開(kāi)發(fā)。我國(guó)大陸近幾年陸續(xù)開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)，然而大陸內(nèi)部卻缺乏對(duì)軌道沿線的多元綜合開(kāi)發(fā)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)軌道沿線不能做出合理科學(xué)的開(kāi)發(fā)方案。單一的對(duì)交通做出的規(guī)劃對(duì)促進(jìn)城市化的進(jìn)展是有限的，想要有力地促進(jìn)城市規(guī)劃發(fā)展，還是必須要在多元化的開(kāi)發(fā)上進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。

1.2 國(guó)家財(cái)政和政策支持力度不足

城市軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式的進(jìn)展必須要依靠大量資金與政策的支持才有逐漸發(fā)展起來(lái)的可能，因此就需要國(guó)家通過(guò)財(cái)政與政策的支持來(lái)進(jìn)行扶持作用。軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式在建設(shè)的過(guò)程中需要對(duì)技術(shù)、建設(shè)材料與土地都需要資金進(jìn)行維持發(fā)展，然而我國(guó)由于在面臨的當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與社會(huì)發(fā)展的情況下，國(guó)家對(duì)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的投入力度達(dá)不到預(yù)期的效果，這就直接導(dǎo)致我國(guó)軌道沿線開(kāi)發(fā)缺少發(fā)展的動(dòng)力。針對(duì)軌道沿線開(kāi)發(fā)，財(cái)政的投入是一方面，同時(shí)還需要一定的有力政策來(lái)促進(jìn)軌道沿線開(kāi)發(fā)。財(cái)務(wù)可持續(xù)性已嚴(yán)重影響軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，快速增長(zhǎng)的建設(shè)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)里程同時(shí)也積累了越來(lái)越多的建設(shè)成本償付和運(yùn)營(yíng)虧損負(fù)擔(dān)。

1.3 缺少因地制宜思想的多元開(kāi)發(fā)模式

一定的地理環(huán)境和社會(huì)因素影響著一個(gè)地區(qū)城市的軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式，不同的背景下開(kāi)展不同的多元開(kāi)發(fā)模式是軌道沿線規(guī)劃的重要內(nèi)容，但大陸內(nèi)部的開(kāi)發(fā)模式還沒(méi)有準(zhǔn)確的找到合適自身發(fā)展的定位，這就造成了軌道沿線多元開(kāi)發(fā)對(duì)城市發(fā)展的推進(jìn)力度將會(huì)大大減小。因地制宜思想在城市軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式中有著很重要的作用，開(kāi)發(fā)模式中缺少因地制宜思想輕則會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)帶來(lái)的利益與設(shè)想中有著一定的差距，重則會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)部原有的經(jīng)濟(jì)體系存在瓦解的危險(xiǎn)，甚至對(duì)周圍城市的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生障礙的作用，這么多的后果促使我們不得不認(rèn)真對(duì)待軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式中的因地制宜思想是否適合開(kāi)發(fā)的城市。

2 中國(guó)廣泛實(shí)現(xiàn)軌道多元開(kāi)發(fā)的實(shí)踐措施

2.1 借鑒國(guó)外、香港及廣州的成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)

在沒(méi)有多元開(kāi)發(fā)模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前提下，我國(guó)大陸內(nèi)部想要發(fā)展軌道沿線的多元開(kāi)發(fā)模式，就必須要積極高效的向國(guó)外、香港及廣州借鑒成功的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)值得一提的是美國(guó)洛克菲勒中心通過(guò)軌道交通站點(diǎn)的地下層將多個(gè)地下商業(yè)空間進(jìn)行連通發(fā)展，組合成為大型地下商業(yè)設(shè)施，能高效的給市民的出行及購(gòu)物帶來(lái)便利。在美國(guó)洛克菲勒中心，通過(guò)設(shè)計(jì)的優(yōu)化組織，對(duì)該城市軌道站點(diǎn)地下一層的面積擴(kuò)大，將軌道交通的整個(gè)地下出入系統(tǒng)橫向連接到周邊多個(gè)商業(yè)中心，從而形成了一個(gè)巨大的地下商業(yè)步行空間。還有就是廣州與香港的經(jīng)驗(yàn)更是值得我們參考的，香港的太古集團(tuán)利用站點(diǎn)的交通優(yōu)勢(shì)對(duì)軌道交通站點(diǎn)附近既有的太古船廠進(jìn)行改造，將太古船廠重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造成大型的住宅社區(qū)，在住宅社區(qū)建成后又完善建設(shè)了一些公共配套，在吸引部分人流駐留滯后，再開(kāi)始有計(jì)劃的建設(shè)商業(yè)中心、公園等配套商業(yè)和公共設(shè)施。這些的成功經(jīng)驗(yàn)都值得大陸內(nèi)部在開(kāi)發(fā)時(shí)進(jìn)行一定程度的借鑒。

2.2 國(guó)家加強(qiáng)財(cái)政和政策的支持力度

城市規(guī)劃中的軌道沿線的多元開(kāi)發(fā)建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量的財(cái)政資金維持軌道沿線多元開(kāi)發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，有力的政策有會(huì)在一定程度上促進(jìn)城市軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的步伐。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)重視城市規(guī)劃發(fā)展就必須要把沿線多元開(kāi)發(fā)放在重要位置，那財(cái)政的投入就是必要的，投入的力度也要逐漸隨著多元開(kāi)發(fā)模式而增大。同時(shí)國(guó)家制定的措施也要有利于軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式的開(kāi)展，比如對(duì)軌道沿線土地的政策對(duì)開(kāi)發(fā)的影響就開(kāi)發(fā)的推進(jìn)的速度。還有就是巨大的建設(shè)投資及運(yùn)營(yíng)成本不可能單純依靠后期的票務(wù)運(yùn)營(yíng)收入來(lái)彌補(bǔ)及回收投資成本和日常維護(hù)，現(xiàn)有的管理運(yùn)營(yíng)慣例是每年由地方政府財(cái)政負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)貼。這些都需要國(guó)家財(cái)政部門及其他部門的共同努力促進(jìn)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式的發(fā)展。

2.3 設(shè)計(jì)適合不同地區(qū)的軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式

由于各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境有著明顯的差異，還有在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素方面也存在著極大的不同，因地制宜的軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式就很值得大家的關(guān)注。城市軌道沿線的多元開(kāi)發(fā)首先要達(dá)到的四點(diǎn)職能包括適宜的步行環(huán)境、高質(zhì)量的公交配套服務(wù)、區(qū)域周邊的高密度開(kāi)發(fā)以及周邊土地的混合使用。任何一方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，我們都不能評(píng)價(jià)出多元開(kāi)發(fā)模式是否是成功的，因此建設(shè)人員必須根據(jù)不同地區(qū)存在的各種不同的因素來(lái)設(shè)計(jì)出適合該地區(qū)發(fā)展的軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式。多元開(kāi)發(fā)模式中首先得到關(guān)注的就是地區(qū)的地理環(huán)境，包括軌道周圍的地質(zhì)、土壤成分及陡峭程度都會(huì)影響周圍的建設(shè)方案和建筑難度等。對(duì)地理環(huán)境的充分考察后，地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素更是不容忽視的，軌道沿線開(kāi)發(fā)地區(qū)人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度決定開(kāi)發(fā)后的發(fā)展速度，這些方面都應(yīng)該考慮到城市軌道沿線多元開(kāi)發(fā)中，以此得到適合該地區(qū)發(fā)展的模式。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展不斷加快，城市交通及其他方面的規(guī)劃已成為社會(huì)各界關(guān)注的話題之一，同時(shí)我國(guó)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的發(fā)展也在一直不斷加強(qiáng)。即使有這些成就，但我國(guó)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)依然面臨各種各樣的問(wèn)題困擾，這就需要借鑒國(guó)外、香港及廣州軌道沿線多元開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，而且國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政和政策的支持力度及設(shè)計(jì)適合不同地區(qū)的軌道沿線多元開(kāi)發(fā)模式等，只有這一系列合理的措施才能促進(jìn)我國(guó)軌道沿線多元開(kāi)發(fā)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中更上一層樓，同時(shí)能充分保證軌道交通的良性發(fā)展，這樣我們也有理由相信我國(guó)軌道交通將一直促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)民的生活水平。

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