郭磊?盧廷柱

摘 要：隨著我國生活水平的不斷提高，人們對食品安全問題也越加重視，然而，現(xiàn)今食品安全問題卻屢見不鮮，嚴重影響了國民生活質量。本文就加強基層農產品安全監(jiān)測體系建設進行探討，從而更好促進我國農業(yè)經濟發(fā)展。

關鍵詞：基層農產品；安全檢測體系；建設

基層農產品安全檢測體系是確保農產品生產質量、實現(xiàn)農產品生產質量的有效體系，只有建設出符合我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與滿足國民食品安全需求的基層農產品安全檢測體系，才能在確保農產品質量的同時，使我國農產品在國外市場占有一席之地。

一、我國基層農產品質量檢測體系建設情況簡述

1.我國基層農產品質量檢測體系發(fā)展歷程

中國作為農業(yè)大國，對農業(yè)能否良性發(fā)展一直持續(xù)關注，早在上世紀80年代，相關農業(yè)部門就從我國農業(yè)生產客觀需要著手，通過不斷實踐努力，使得我國基層農產品質量檢測體系建設已初具雛形。由于各地區(qū)對國家農產品質量檢測體系建設的積極響應，逐步形成以部門、省份、地區(qū)、市縣為四個方面對農產品質量安全進行檢測的工作模式。到2016年為止，已有近兩千個農產品質量檢測中心在我國主要城市中建設成功，其中包含大小等級不一農產品質量檢測機構在兩千以上，得到國家農業(yè)部及相關政府部門認證的檢測機構高達201個，同時，我國各個檢測機構檢測設備正逐步設計、檢測體系逐漸完善、檢測范圍趨更廣泛的現(xiàn)狀，可以反映出我國農產品質量檢測工作的開展從宏觀上看是積極向上的，對農產品質量檢測體系建設發(fā)展的工作是值得肯定的。

2.我國基層農產品檢測經驗豐富

由于國家基層農產品檢測工作開展時間較早，促使我國在基層農產品檢測工作經驗上較為豐富。例如，我國于2005年在對“亨氏辣椒醬”進行檢測時，首次發(fā)現(xiàn)了“蘇丹紅一號”；2005年8月，在對光明牛奶的檢查中，發(fā)現(xiàn)“回收奶”現(xiàn)象；在2008年對三鹿集團嬰兒配方奶粉進行檢查時發(fā)現(xiàn)“三聚氰胺”，由此可見，我國農產品檢測工作對保障食品安全、維護消費者權益有著重要作用。

3.我國基層農產品質量檢測的法律支持

法律作為人類行為規(guī)范的準則，具有指引作用與強制作用，同時各行業(yè)的發(fā)展都離不來法律的約束與支持，對基層農產品質量檢測也不例外。為了使我基層國農產品質量檢測能在法律保護與約束下不斷提高檢測效率，從而為社會更好服務，我國于1986年頒布了《漁業(yè)法》、2004年頒布了《種子法》、2016年頒布了《新農藥管理條例》等規(guī)范、約束我國農產品檢測工作的法律法規(guī)。

二、基層農產品質量檢測體系建設出現(xiàn)的問題

1.基層農產品質量檢測機構檢測能力參差不齊

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，推動了我國農產品質量檢測設配的不斷更新，雖然農產品檢測設配的更新提高了我國基層農產品質量檢測的能力，但是我國地方農產品檢測配置低的現(xiàn)象卻客觀存在，這嚴重影響了我國檢測實力的均衡性，導致我國個別地區(qū)農產品質量檢測機構的檢測結果存結果不夠準確的現(xiàn)象。

2.基層檢測機構數(shù)量過多分散了檢測能力

由于我國對基層農產品質量檢測的高度重視，地方農產品檢測機構成百花齊放態(tài)勢，而檢測機構過多，造成我國檢測機構能力過于分散、地區(qū)檢測能力分布不均勻的現(xiàn)象，而有的地區(qū)檢測能力低、有的地區(qū)檢測能力高的檢測漏洞，造成不法商販常利用這一檢測漏洞進行劣質產品生產的現(xiàn)象，這極大影響著市場經濟的良性發(fā)展與我國消費者的健康。

三、對我國基層農產品質量檢測體系建設提出的建議

1.加強全民農產品安全意識教育

為了使民眾對農產品安全意識能夠有效提高，政府職能部門可充分利用廣宣手段，將農產品安全意識在每個公民心中扎根。通過民眾對農產品安全意識的加強，發(fā)動全民對農產品安全進行監(jiān)督，從而起到約束不法企業(yè)生產劣質產品的行為。雖然我國對農藥的監(jiān)管一直在進行，但是受到利益的驅使，企業(yè)或個人仍無視過度使用農藥對人們帶來的傷害，而對全民農產品安全意識的教育，有利于人們對農藥認識的全面提升。人們在正確意識引導下，配合政府職能部門的有力監(jiān)管，將對亂用農藥等危害農產品安全的行為以沉重打擊，從而營造農業(yè)產品綠色安全的生產環(huán)境，有利于提高我國農產品在世界上的競爭力。

2.加強地方機構完善基層農產品檢測機構的互相監(jiān)管

基層農產品檢測體系要想真正落到實處，應避免檢測部門的“獨斷專行”，各個部門必須是相互協(xié)作、相互監(jiān)督的，從而達到監(jiān)督基層農產品檢測體系工作與檢測結果公正的目的。為了使我國基層農產品檢測體系更加科學規(guī)范，必須要求社會各界共同努力，即生產者在產品生產環(huán)節(jié)首先進行自律生產、加工者在進行加工時嚴格按照法律法規(guī)要求、檢測部門按照標準嚴格檢測、銷售者應在確保消費者健康權益的前提下進行經營。可見，基層農產品的安全問題，絕不能僅依靠在檢測上，需要社會各個部門的共同努力。

3.加強企業(yè)農產品自檢意識

為了確保農產品在進入市場之前就是安全的，國家必須加強企業(yè)農產品自檢意識，即加強企業(yè)生產者對生產高質量農產品的思想意識，樹立“生產要為消費者負責”的企業(yè)理念，并在企業(yè)生產中設置質檢員，保障質檢員參與在農產品生產加工各個環(huán)節(jié)中，從而避免企業(yè)領導者在利益的趨勢下，進行違背消費者健康權益與保障產品質量的行為，并起到有力監(jiān)管作用，從而有效保證農產品在進入市場之初的質量安全。

四、結語

綜上所述，為了保證國民的健康，并保證我國農產品在世界市場上的領先地位，在食品監(jiān)管中繼續(xù)高效運用基層農產品安全檢測體系顯得尤為重要，而對該體系建設不斷完善方法的探討，將有利于我國市場經濟的良性發(fā)展與消費者健康權益的保障。

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