上海市燃氣調(diào)度中心 單以強

基于一體化管理的上海燃氣應(yīng)急處置管理系統(tǒng)

上海市燃氣調(diào)度中心 單以強

對于突發(fā)的燃氣應(yīng)急事故處理是燃氣安全管理中非常重要的環(huán)節(jié)，燃氣應(yīng)急事故處置是在燃氣管線及設(shè)施發(fā)生突發(fā)事故時燃氣企業(yè)的一系列流程管理和應(yīng)急處置措施，以確保燃氣的安全供應(yīng)，盡量控制事故造成的危害。文章以上海燃氣集團為研究對象，分析目前的應(yīng)急處置管理要素和上海燃氣應(yīng)急處置系統(tǒng)特點，提出上海燃氣應(yīng)急處置之不足和今后的發(fā)展改進方向。

燃氣 應(yīng)急處置管理 信息化平臺

0 系統(tǒng)背景

上海作為國際化大都市，天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)的重要性和人們對安全、便捷、高效的燃氣應(yīng)用方式的追求不斷提高。本著“確保燃氣使用安全，提升用戶體驗”的立足點，燃氣企業(yè)對于燃氣供應(yīng)和使用的安全保障越來越重視，尤其是燃氣供應(yīng)、輸配過程中的安全管理更加是燃氣企業(yè)的核心職責(zé)和核心管理要素之一。對于突發(fā)的燃氣應(yīng)急事故處理是燃氣安全管理中非常重要的環(huán)節(jié)，燃氣應(yīng)急事故處置是在燃氣管線及設(shè)施發(fā)生突發(fā)事故時燃氣企業(yè)的一系列流程管理和應(yīng)急處置措施，以確保燃氣的安全供應(yīng)，盡量控制事故造成的危害。

本文以上海燃氣集團為研究對象，分析目前的應(yīng)急處置管理要素和上海燃氣應(yīng)急處置系統(tǒng)特點，提出上海燃氣應(yīng)急處置之不足和今后的發(fā)展改進方向。

1 上海燃氣應(yīng)急處置的現(xiàn)狀

1.1 應(yīng)急處置的工作范圍及組織結(jié)構(gòu)

應(yīng)急處置工作的工作范圍主要是燃氣的液化氣事故、地下管線和管線設(shè)施(包括高中低壓管線以及調(diào)壓器、閥門和水井等設(shè)備)的應(yīng)急搶修工作，燃氣立管以上的部分暫不屬于應(yīng)急搶修的范圍。

應(yīng)急處置的工作內(nèi)容是應(yīng)對突發(fā)和日常巡檢中發(fā)現(xiàn)的燃氣事故，例如泄漏、爆炸、供應(yīng)不良等，工作目標是在盡量短的時間內(nèi)恢復(fù)燃氣的安全穩(wěn)定供應(yīng)，對用戶造成盡可能少的影響。

為了實現(xiàn)這個目標，應(yīng)急處置的管理需要專門的部門、人員以及組織架構(gòu)，以及相應(yīng)的管理手段來保證高效、穩(wěn)妥的完成維修任務(wù)，并將處置結(jié)果及時的匯報相關(guān)管理部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。

從管理組織結(jié)構(gòu)上看，以上海燃氣集團為例，應(yīng)急處置的管理結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 上海燃氣集團應(yīng)急處置的管理結(jié)構(gòu)

從圖1中可以看出，上海燃氣集團的應(yīng)急處置管理大體上分為三個層級：

第一級是燃氣集團的總急修中心，負責(zé)事故信息的接報派發(fā)與監(jiān)督管理職能，同時對集團的上級部門，如安全部、集團領(lǐng)導(dǎo)等實時匯報事故信息，以及對外(例如燃氣處、市政府等)及時發(fā)布重大事故處置情況。

第二級是各個銷售公司的急修中心，包括市北公司、大眾公司、浦東公司、管網(wǎng)公司、金山公司、崇明公司、液化氣公司，這一層級的主要職能是根據(jù)總急修中心派發(fā)的任務(wù)再次指派到相應(yīng)的工作組進行搶修工作，并在事故處置過程中實時與一線搶修人員保持溝通，與工作人員配合將事故處置信息填報完整，并對信息內(nèi)容進行審核確認，同時將事故處置情況上報至集團的總急修中心。

第三級是各個公司的急修組人員，這是負責(zé)事故處置、搶修的一線工作人員，主要職能是對于急修中心派發(fā)的事故及時響應(yīng)，并快速、妥善的處理，處理的過程應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，對于事故的處置過程要及時的上報，并根據(jù)急修中心的要求隨時調(diào)整處置方式。

1.2 應(yīng)急處置的管理要素

根據(jù)以上描述的應(yīng)急處置的工作流程，我們可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急處置的工作流程是一個從事故發(fā)生到處置完工的一個完整的閉環(huán)的管理流程，因此其核心的管理要素應(yīng)當(dāng)包括以下幾點：

1.2.1 事故信息的來源

事故信息的來源是事故處理的起點，目前事故的來源主要包括110應(yīng)急聯(lián)動中心的報警、962777燃氣熱線的接報、市政等其它部門的事故信息、各個公司輸配部門的自查事故等，對于事故來源的管理，重點在于確保完整性，保證任何燃氣相關(guān)事故都能被燃氣集團應(yīng)急部門及時的獲悉，這樣才能在第一時間做出反應(yīng)和處置。

1.2.2 事故處置信息的流轉(zhuǎn)

在事故信息接報之后，能否被迅速及時準確地傳遞到一線工作人員手中，是保證事故處置效率的重要環(huán)節(jié)，事故的信息入口在于集團的總應(yīng)急中心，從總應(yīng)急中心到公司的二級急修中心，再到應(yīng)急工作組，最終傳達到一線工作人員，信息在傳遞過程中應(yīng)當(dāng)盡量提高傳遞效率，并且保證信息本身的內(nèi)容完整而準確。同時事故信息的流轉(zhuǎn)也存在多種分支和流向，除了由上而下的層級派發(fā)之外，也有事故信息由下而上的反饋，以及同時派發(fā)、多次派發(fā)、流轉(zhuǎn)至其它部門等多種方式，所以在管理過程中必須有相應(yīng)的流程管理措施來保證信息的流轉(zhuǎn)可以覆蓋所有的處置情況。否則就會出現(xiàn)事故信息的丟失或者重復(fù)，導(dǎo)致?lián)屝薰ぷ鳠o法順利進行。

1.2.3 事故處置的過程

事故處置的過程管理是應(yīng)急處置管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場工作人員的搶修過程必須規(guī)范化標準化，事故現(xiàn)場的實際情況、處置措施必須及時匯報給各級急修中心的管理人員，急修中心的管理人員也要根據(jù)現(xiàn)場反饋的情況實時給予指揮和建議，保障維修工作順利進行，并且在突發(fā)狀況產(chǎn)生時及時啟動應(yīng)急預(yù)案。因此，可以看出事故處置過程的管理的關(guān)鍵在于現(xiàn)場處置情況信息在急修中心和現(xiàn)場人員之間的及時交互，信息交互得越及時越完整，事故處置的效率越高、安全性越大。

1.2.4 施工人員管理

事故處置的施工人員管理是對工作人員的日常工作的業(yè)績考核管理，根據(jù)相關(guān)的制度和規(guī)范，考核工作人員是否及時接報、按時出車到達現(xiàn)場、是否按規(guī)定及時匯報現(xiàn)場情況等，對于人員的管理主要在于監(jiān)督日常工作的實際完成情況，一邊為今后的應(yīng)急搶修工作進行總結(jié)和改進。

1.2.5 事故處置的結(jié)果

在事故處置完成之后，應(yīng)當(dāng)對事故的處置方法、事故原因分析等進行總結(jié)和分析，并形成相關(guān)報告文檔，如果遇到重大事故，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的報告書送至政府相關(guān)部門進行匯報。對事故處置的情況進行總結(jié)，可以對今后的處置流程、處置方法以及規(guī)章制度等進行一個有益的補充，也可以根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的結(jié)果對管理方式提出合理的改進建議。

2 上海燃氣應(yīng)急處置軟件系統(tǒng)

2.1 系統(tǒng)簡介

上海燃氣集團應(yīng)急處置系統(tǒng)是一個基于應(yīng)急處置一體化管理的信息化軟件平臺，其主要功能是根據(jù)上海燃氣集團應(yīng)急處置的管理需求，提供燃氣事故的接報、派發(fā)、處理、歸檔等一系列處置流程的管理，以及事故報告的審核、發(fā)布的功能，并對事故信息進行綜合統(tǒng)計分析。

系統(tǒng)的目標是以信息化平臺為手段，協(xié)助燃氣集團管理應(yīng)急處置的整體流程，使得應(yīng)急處置的信息在管理層到操作者之間暢通無誤的傳遞，充分提高事故處置的效率和管理水平，并為燃氣集團輸配和應(yīng)急的整體管理提供堅實的基礎(chǔ)。

本系統(tǒng)屬于B/S系統(tǒng)，無需安裝客戶端，直接訪問網(wǎng)址即可。應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安裝均為集群方式安裝，充分保證數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

2.2 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)見圖2。

圖2 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意

根據(jù)這張結(jié)構(gòu)圖可以看出，本系統(tǒng)設(shè)計的架構(gòu)是按照上海燃氣的應(yīng)急處置組織架構(gòu)設(shè)計的，與上文中描述的應(yīng)急處置流程、三個層級的管理以及之間的信息流轉(zhuǎn)基本保持一致。

2.3 系統(tǒng)特點

2.3.1 基于微信企業(yè)號的一體化管理

本系統(tǒng)對于應(yīng)急事故的管理原則是一體化管理，即從事故接報的源頭一直到一線工作人員的現(xiàn)場事故處置情況匯報，全部納入到管理流程中，形成了對應(yīng)急事故的全過程管理。

利用微信的企業(yè)號平臺，可以讓一線工作人員在事故現(xiàn)場實時匯報處理情況，通過文字信息、圖片信息等上傳至應(yīng)急中心平臺，使得總應(yīng)急平臺和二級急修平臺都能及時的了解事故現(xiàn)場狀況，打通了從集團管理者到一線員工的信息通道，讓事故處置的流程管理更加高效可靠。

下面舉例說明微信企業(yè)號的應(yīng)用場景：

(1)燃氣調(diào)度中心接到市應(yīng)急聯(lián)動中心的事故報告，并創(chuàng)建一套新的事故信息，并將燃將事故派發(fā)給屬地公司的急修中心；

(2)屬地公司接到事故信息后通過系統(tǒng)將事故指派給管轄區(qū)域內(nèi)的急修工作組；

(3)工作人員到場后進行事故現(xiàn)場匯報，包括事故信息的錄入和現(xiàn)場圖片；

(4)急修平臺可以立即同步看到該條事故的現(xiàn)場處置情況，包括錄入的信息和現(xiàn)場圖片。

這就實現(xiàn)了通過微信企業(yè)號讓管理層級的頂端和末端進行信息的共享和交互，這其中微信企業(yè)號起到了至關(guān)重要的作用，利用企業(yè)號輕前端的效果，與后臺復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)之間的緊密融合達到了管理的目的。

2.3.2 事故處理流程的規(guī)范化和標準化

通過本系統(tǒng)對事故處理過程中的業(yè)務(wù)信息進行規(guī)范化和標準化的操作，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基本形成了統(tǒng)一的標準，為業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化提供了途徑，為事故的統(tǒng)計分析提供了基礎(chǔ)，同時也使得移動端的操作變得便捷和高效。

2.3.3 事故報告的統(tǒng)一性

對于處理完成的事故信息形成格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范的報告，使得事故報告的信息準確及時，避免人工整理報告時出現(xiàn)的信息不準確，多個部門統(tǒng)計結(jié)果不一致等問題，并且可以隨時根據(jù)不同的模板形成對外發(fā)布的事故報告文檔。

2.3.4 統(tǒng)計分析

事故報告的管理同樣也可以使用微信企業(yè)號平臺來操作，統(tǒng)計分析模塊將應(yīng)急事故的信息標準化后，進行業(yè)務(wù)層面的統(tǒng)計分析，形成圖表可以導(dǎo)出和打印。這些數(shù)據(jù)作為應(yīng)急事故的總結(jié)和對員工的工作情況考核的依據(jù)。

2.3.5 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理是對于系統(tǒng)內(nèi)的人員、用戶、權(quán)限等信息進行管理，同時也有應(yīng)急事故發(fā)送短信的功能。

2.3.6 多系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析

本系統(tǒng)也和其他應(yīng)用系統(tǒng)之間建立了數(shù)據(jù)交互接口，打通了系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，讓信息的展示和分析更加有價值。

3 上海燃氣應(yīng)急處置發(fā)展方向

3.1目前應(yīng)急處置管理的不足之處

由于上海燃氣集團及下屬的各銷售公司在組織結(jié)構(gòu)和管理方式上有所差異，因此在應(yīng)急處置的管理環(huán)節(jié)上仍然存在著不足之處。

(1)各公司的應(yīng)急部門組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜而且隸屬的部門都不同，使得各公司對于應(yīng)急處置的管理流程都有所差異，無法用統(tǒng)一的流程完全覆蓋所有業(yè)務(wù)需求。

(2)在事故處置過程中對于損壞類型、損壞部件、處置措施等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分類各公司無法完全統(tǒng)一。

(3)應(yīng)急與輸配的管理結(jié)合不夠緊密，有部分應(yīng)急事故處置流轉(zhuǎn)至輸配部門以后，信息得不到及時的反饋。

3.2 改進方向

(1)為各個公司的應(yīng)急管理開發(fā)定制化的流程，以符合各個公司的不同業(yè)務(wù)需求；

(2)根據(jù)各公司實際業(yè)務(wù)情況，為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定制更加詳細的類型管理，在集團層面再把這些類型形成統(tǒng)一的規(guī)范和標準來進行統(tǒng)計分析，這樣既保證業(yè)務(wù)的在各公司的適應(yīng)性又保證了高層面的統(tǒng)一性。

(3)將應(yīng)急事故處置涉及到的所有部門全部納入應(yīng)急處置管理平臺進行管理，保證應(yīng)急管理流程的全覆蓋。

(4)增強移動端功能，加入視頻、音頻等多媒體信息采集手段，使得現(xiàn)場匯報的情況更加清晰明了，利于管理者及時作出決策分析。

(5)增加與輸配、GIS、GPS、物資工程等多個信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)智能化的燃氣運營管理體系。

4 結(jié)語

本文以上海燃氣集團的應(yīng)急處置管理為對象，闡述了目前上海燃氣的管理架構(gòu)和管理方式，對基于一體化管理思路的應(yīng)急處置軟件系統(tǒng)做了詳細的介紹，并對應(yīng)急處置的管理提出了建議，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)專家批評指正。

Shanghai Gas Emergency Response System Based on Integrated Management

Shanghai Municipal Gas Dispatching Center Shan Yiqiang

Emergency treatment of gas accident is a very important link of gas safety management, including a series of management process and disposal measures. Taking Shanghai gas group as a research object, this paper analyzes the present emergency management elements, develops Shanghai gas emergency response system, in order to meet the actual needs of emergency management, ensure the safety supply of gas and control the harm caused by the accident.

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