張海歐+趙星海

摘 要：青海素有“三江之源，萬(wàn)山之宗”的美名，地域遼闊、地產(chǎn)豐富是其最為突出的地理優(yōu)勢(shì)，因而受到國(guó)內(nèi)地質(zhì)專(zhuān)家、學(xué)者的青眼相看。自建國(guó)以來(lái)，青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于鹽湖礦產(chǎn)、油氣資源、有色金屬和水資源。不難看出，天然礦產(chǎn)于青海發(fā)展是至為重要的。那么，如何開(kāi)發(fā)這部分天然礦產(chǎn)就是本文所要論述的。

關(guān)鍵詞：青海；礦產(chǎn)資源；綜合利用；地質(zhì)找礦

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.057

近年，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)逐步逼近瓶頸期，各項(xiàng)有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)源節(jié)流的國(guó)策一一頒布，可見(jiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用的推廣對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)促動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。礦產(chǎn)資源綜合利用和地質(zhì)找礦之間的聯(lián)系一直以來(lái)都是行業(yè)研究的核心課題，這一點(diǎn)也是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1 青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦中主要的問(wèn)題及成因

（1）綜合利用率低下，企業(yè)效益不高，資源浪費(fèi)過(guò)大。我國(guó)青海省的礦產(chǎn)資源無(wú)比豐富，地下蘊(yùn)藏著諸多金屬元素或非金屬元素。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)這些礦產(chǎn)資源尚處于初期階段。另外，青海礦山眾多，且絕大部分是中小型礦場(chǎng)，開(kāi)采工藝落后、設(shè)備陳舊，由此造成的礦產(chǎn)資源回采率不高和選礦回收率與采礦貧化率過(guò)低的問(wèn)題可謂屢見(jiàn)不鮮。與此同時(shí)，開(kāi)采過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也是十分嚴(yán)重的。

（2）綜合開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾十分尖銳。青海省處于青藏高原東北部，境內(nèi)山脈高聳，地形多樣，河流縱橫，湖泊棋布，特殊的地理位置造就的自然環(huán)境無(wú)比脆弱，治理環(huán)境的條件先天不足。青海礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)與利用很容易對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成破壞，人為破壞生態(tài)環(huán)境幾乎是不可逆的，而開(kāi)采過(guò)程又可能引起山體崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。因此，青海礦產(chǎn)資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾是十分尖銳的。

2 青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的有效對(duì)策

（1）地方政府資金的穩(wěn)定投入與正確引導(dǎo)。青海省在短期內(nèi)無(wú)法忽略省內(nèi)礦產(chǎn)資本市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟的事實(shí)。地方政府應(yīng)該持續(xù)增大對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)投入，并充分借鑒國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)勘察激勵(lì)政策，制定一系列與礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦相關(guān)的勘察補(bǔ)貼制度，以此為前期的礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，可有效利用國(guó)家推行的“基金銜接”機(jī)制，統(tǒng)籌扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)到青海省從事相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)勘察與開(kāi)發(fā)，并充分落實(shí)財(cái)政資金，可通過(guò)投資入股的形式進(jìn)行勘察作業(yè)，由地方政府不斷引導(dǎo)與拉動(dòng)民間資金進(jìn)入行業(yè)。

（2）繼續(xù)深化機(jī)制改革和簡(jiǎn)政放權(quán)。自“十八大”以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確對(duì)各省礦產(chǎn)資源勘查工作予以簡(jiǎn)政放權(quán)，并進(jìn)一步確立政府與行業(yè)市場(chǎng)之間的關(guān)系要更為緊密。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)顯然不僅限于依靠市場(chǎng)作用，政府作用不容忽視，二者關(guān)系應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)的、相互統(tǒng)一的和相互補(bǔ)充的，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)刺激行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展張力，促進(jìn)青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦工作實(shí)現(xiàn)“放得下、接的住、管得好和促發(fā)展”的有序循環(huán)進(jìn)程?；趪?guó)家頒布的《礦產(chǎn)資源法》，對(duì)青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的行業(yè)行為要細(xì)化、要規(guī)范，建立并完善一套行之有效的法規(guī)機(jī)制，制定相關(guān)的礦產(chǎn)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理辦法和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用稅收政策。另外，青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦還要依托于市場(chǎng)資源配置的作用，促進(jìn)地方國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位深化改革，將其引入到有序的商業(yè)化發(fā)展軌道。

（3）規(guī)劃地質(zhì)找礦和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。開(kāi)源節(jié)流是今年國(guó)家針對(duì)全社會(huì)提出的一項(xiàng)建議性國(guó)策，地質(zhì)找礦在此方面也能充分得以體現(xiàn)。地質(zhì)找礦在部署具體業(yè)務(wù)工作時(shí)，要充分考慮自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。此點(diǎn)不僅限于青海省，全國(guó)范圍內(nèi)都應(yīng)協(xié)調(diào)與規(guī)劃好自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)找礦之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)采行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。那么，具體該如何做呢？首先，調(diào)整省內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)的規(guī)劃方案，勒令禁止或限制部分開(kāi)采地區(qū)；其次，強(qiáng)化相關(guān)的政策保障制度，按照市場(chǎng)形勢(shì)提出與之相應(yīng)的要求，完善各項(xiàng)補(bǔ)償政策和“三率”跟蹤監(jiān)測(cè)制度；第三，已探明蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源的自然保護(hù)區(qū)域應(yīng)適當(dāng)施行生態(tài)補(bǔ)償辦法，由此輔助礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。

（4）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，并應(yīng)用科技指導(dǎo)地質(zhì)找礦工作?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！笨茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新則是地質(zhì)找礦工作發(fā)展的新突破口。青海地質(zhì)找礦應(yīng)將推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新置于一種核心地位，提升理論與技術(shù)水平，以此為地質(zhì)找礦工作找到良好支撐和引領(lǐng)作用點(diǎn)。首先，圍繞省內(nèi)重點(diǎn)成礦區(qū)域和礦山密集帶展開(kāi)基礎(chǔ)調(diào)研工作，地方勘察設(shè)計(jì)單位、科學(xué)研究所與開(kāi)采企業(yè)共同開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研用”，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)找礦一線(xiàn)工作涉及到的核心技術(shù)進(jìn)行充分優(yōu)化，并做出示范樣板，以此作為地質(zhì)找礦的依據(jù)。同時(shí)，要高度認(rèn)識(shí)到青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的客觀(guān)規(guī)律性，基于傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)可借鑒國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)理論或工藝技術(shù)，在專(zhuān)業(yè)上不斷推成出新，加快對(duì)國(guó)外優(yōu)秀勘察設(shè)備的引入，通過(guò)應(yīng)用新的理論、新的技術(shù)、新的工法和新的設(shè)備構(gòu)建更為完善的青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的行業(yè)管理機(jī)制。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，礦產(chǎn)資源作為一種重要的不可再生資源，青海省又是國(guó)內(nèi)重要的資源型大省，礦產(chǎn)資源開(kāi)采于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂支柱產(chǎn)業(yè)。與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈基本已經(jīng)形成，在促進(jìn)青海省乃至全國(guó)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面至為關(guān)鍵。本文從青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的角度出發(fā)，并結(jié)合全國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)采與利用的特點(diǎn)，分析礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦之間的聯(lián)系，并剖析其中存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)提出三點(diǎn)有關(guān)青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的有效對(duì)策，旨在通過(guò)理論學(xué)習(xí)促進(jìn)業(yè)界人士的相互交流。

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