孫娟

摘要：基于目前電氣工程的招投標背景，總結了目前電氣工程的造價預算編制在投標階段所面臨的問題，分析了造價預算編制在投標階段的特點，提出造價預算編制的應對方法和注意事項，為電氣工程項目的投標工作提供一定的理論參考。

關鍵詞：電氣工程；投標階段；預算編制；應對方法

中圖分類號：TU728；TU85文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）08-0160-01

引言

隨著我國市場經濟和投資管理體制改革的穩(wěn)步推進，電氣工程項目的承包工作已由計劃經濟時期的行政規(guī)劃和定額計價發(fā)展為如今的招投標制度和量價分離。工程項目的招投標制度是在市場經濟的大環(huán)境下，投資方和承包商之間相互博弈獲取雙贏的過程，不經有利于資本的公開透明、優(yōu)化配置和良性流動，使得投資方加強對工程項目的科學安全管理、而且能夠保證行業(yè)的公平性競爭，促進承包商控制工程成本，提高施工效率并確保工程質量。造價預算編制作為投標階段中投資方的主要選擇依據和承包商的核心競爭力，具有十分關鍵的作用，因而成為電氣工程承包商在投標階段最為重要工作之一。由于電氣工程的投標具有專業(yè)性較強、投標時間短、涉及范圍廣等特點，目前各電氣工程承包商做出的預算編制主要存在工程量計算不正確、文件形式不規(guī)范、內容有缺陷漏洞、承包商惡意競標等問題，這嚴重削弱了投標單位的競爭力，并降低了接下來的工程質量。因此，本文基于編制原則、前期準備、影響因素與報價應對四個方面，探討電氣工程預算編制的方法，并圍繞提高中標率并降低預算成本這一目標，提出電氣工程編制的注重事項，為電氣工程競標單位提高經濟效益提供一定的理論參考。

1.造價預算編制在投標階段存在的問題

自從相關法律法規(guī)的行業(yè)標準實施以來，電氣工程的招投標活動已經開展多年。招投標活動在帶來巨大效益的同時，也顯示出一些不良現象和潛在問題，反映在造價預算編制上，主要表現為以下幾個問題。首先在工程量的計算方面，由于電氣工程對預算編制人員的專業(yè)技能要求較高，即需要從業(yè)者掌握造價方面知識，有需要具備一定電氣項目施工實踐經驗，還要對行業(yè)標準規(guī)范有深刻和準確的理解，因此預算編制中的工程量往往會出現偏差。其次在編制文件的格式和內容方面，由于投標準備時間較短，對圖紙及招標要求的理解不充分，或者沒有進行現場勘探等原因，導致編制文件出現缺漏、前后矛盾或不符合要求。最后在報價方面，由于對勞動力、材料和設備的價格波動考慮不全面，或者沒有充分考慮到施工環(huán)境對價格的影響，導致預算價格不利于承包商。此外，還有少量承包商采取惡意壓低報價的方式來提高中標率，破壞招投標活動的市場秩序。

2.投標階段造價預算編制采取的方法

針對目前投標階段造價預算編制出現的問題，提出從編制原則、前期準備、影響因素和價格控制四個方面來進行改進和應對。

2.1遵循造價預算編制原則。造價預算編制首先應該遵循規(guī)范性、適用性、客觀性和系統(tǒng)性原則的框架內。規(guī)范性是指投標工作要嚴格按照規(guī)定流程進行，編制文件應該滿足招標文件的要求，如統(tǒng)一的文字格式、一致的計量單位、內容具有邏輯性等。適用性是指預算編制能夠保證后續(xù)施工方案正常進行?？陀^性是指預算編制能夠準確反映工程量清單以及相應的的報價。系統(tǒng)性需要預算編制在電氣工程施工所涉及到的眾多方面劃分種類，設置層次結構并整合成一個系統(tǒng)。各層次結構之間需要具有導向性、適應性與一致性，即上一層次能夠導向對應的下一層次，且兩種層次之間相互適應。

2.2重視預算編制的前期準備。承包商在投標前的準備工作十分必要，應做好實際工地的勘探工作，收集并分析相關信息資源如地質報告、設計圖紙、施工定額、工程量計算規(guī)則等。有針對性地研究招標文件，避免盲目計算工程量，發(fā)現文件缺漏或對招標內容存在疑問時應做好整理歸納，并在招標答疑會上及時地詳細提出，積極與招標方進行溝通，盡量消除各類盲區(qū)，以便于掌握競標主動權。必要時可以求助造價咨詢公司或投標代理公司。

2.3分析編制結果影響因素。由于電氣工程涉及知識面廣泛，專業(yè)技術含量高，工程質量要求較嚴格，因此造價預算編制容易受到諸多因素影響且影響程度較大。分析可知影響因素主要包括人材機的價格變化、施工現場的地質水文氣候環(huán)境的作用、技術工藝的改進或變動、工程量和預算定額的準確性等。預算人員應當及時了解人材機市場價格更新情況并考慮到未來價格動態(tài)，充分做好施工現場相關資料的數據庫儲備，時刻關注國內外技術工藝研究進展及行業(yè)標準中對施工方案的規(guī)定，仔細制定并審核施工方案、工程量清單、預算定額和項目清單。

2.4研究投標報價應對措施。承包商在投標階段的清單報價應本著中標優(yōu)先，兼顧利潤的指導思想，首先組織團隊或求助咨詢公司研究招標單位的評標方案，了解或熟悉目前常見的評價方法，比如綜合計分法、層次分析法、數據包絡分析法、最低投標價法等。其次在不影響中標，且不提高總報價的前提條件下，適當合理的采取不平衡報價，優(yōu)化配置總報價內部各組分比例。此外，關于計日工單價和少量機械臺班費，考慮到其按時結算，不計入承包總價中，因此在報價時可以略高于相應工程單價，以提高承包商利潤。

3.結束語

造價預算編制在電氣工程投標階段中具有十分重要的作用，體現出競標承包商的核心競爭力。編制文件的優(yōu)劣直接關系到競標承包商的成功與否，需要引起承包商的充分重視。預算編制應該在遵循規(guī)范性、適用性、客觀性和系統(tǒng)性原則的前提下，做好前期準備工作，分析可能影響編制結果的各種因素并提供解決方案，此外還要及時組織團隊研究招標單位的評標方法，合理運用報價策略，以期達到中標目的，同時保證電氣工程順利完成，實現投資方和承包商共同受益。