魏鵬舉

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從增長(zhǎng)緩滯看中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)能轉(zhuǎn)換

魏鵬舉

進(jìn)入“十三五”，文化產(chǎn)業(yè)被賦予國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略期待，但開局之年的增長(zhǎng)呈現(xiàn)低緩甚至停滯的現(xiàn)象，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)紅利消減現(xiàn)象同樣應(yīng)驗(yàn)在了文化產(chǎn)業(yè)上。同時(shí)，在文化體制改革進(jìn)程中占有規(guī)模龐大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并曾經(jīng)發(fā)揮了顯著產(chǎn)業(yè)效益的國(guó)有文化企業(yè)，近些年來資產(chǎn)收益率大幅下滑。危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)，受舊經(jīng)濟(jì)與舊體制困擾的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逐漸顯露新經(jīng)濟(jì)的曙光，文化服務(wù)業(yè)全面開花，與新技術(shù)和新興消費(fèi)關(guān)聯(lián)的文化行業(yè)呈現(xiàn)超高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，政企合作的長(zhǎng)效文化經(jīng)濟(jì)模式長(zhǎng)足發(fā)展，文化體制改革著眼文化經(jīng)濟(jì)“雙效”協(xié)同。

文化產(chǎn)業(yè)；“十三五”； 發(fā)展轉(zhuǎn)型； 增長(zhǎng)緩滯； 文化體制改革

按照內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn)，短暫的輕度蕭條有利于創(chuàng)新的改善和生產(chǎn)力的發(fā)展*熊彼特認(rèn)為周期性的經(jīng)濟(jì)蕭條可以提供某種清潔機(jī)制，有利于減少甚或消除組織的無效以及資源配置的失誤。這種觀點(diǎn)成為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要構(gòu)成部分。參見菲利普·阿吉翁、彼得·霍依特：《內(nèi)生增長(zhǎng)理論》“第8章 增長(zhǎng)與周期”，北京：北京大學(xué)出版社，2004年，第213-215頁(yè)。，本文稱之為“滯緩效益”。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十三五”開局之年經(jīng)歷了過渡性的增長(zhǎng)緩滯現(xiàn)象，在總體上不改變文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的大趨勢(shì)下，增長(zhǎng)放緩有利于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化與發(fā)展能力的可持續(xù)提升。

一、文化產(chǎn)業(yè)“逆勢(shì)上揚(yáng)”的預(yù)期遭遇“增長(zhǎng)緩滯”的現(xiàn)實(shí)

2016年是“十三五”的開局之年，作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)培育的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有些差強(qiáng)人意。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年前三個(gè)季度全國(guó)規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年同期增長(zhǎng)7%，全年最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是增長(zhǎng)7.5%(名義增長(zhǎng)未扣除價(jià)格因素)*《2016年前三季度全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7.0%》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/，2016-10-31。。全年增加值的數(shù)據(jù)雖然還沒有發(fā)布，但估計(jì)大致與2015年的11%增速持平。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與多年以來國(guó)內(nèi)基于文化產(chǎn)業(yè)的超高增長(zhǎng)性而樂見其“成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的熱切期待形成比較大的反差。從過去十年左右的較長(zhǎng)時(shí)段來看，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期以來都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體增速。值得注意的是，2008年受國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下滑，在基于國(guó)際過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)“逆勢(shì)上揚(yáng)”的判斷得到普遍認(rèn)可，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條時(shí)期往往正是文化特別是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展與繁榮的機(jī)遇期”*王家新：《文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期的獨(dú)特作用》， 《光明日?qǐng)?bào)》2009年1月20日，第3版。，政府在2009年底順勢(shì)出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也佐證了這種看法，圖1顯示，金融危機(jī)發(fā)生的同期，文化產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)高漲，2009年增長(zhǎng)22.6%，2010年甚至達(dá)到25.8%。2011年十七屆六中全會(huì)以文化大發(fā)展大繁榮為主題，明確提出文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)。在整個(gè)“十二五”期間，在政策層面對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加碼，2014年甚至被稱為文化產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)的“政策年”。然而從數(shù)據(jù)上來看，整個(gè)“十二五”期間文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增速總體呈現(xiàn)快速下滑的趨勢(shì)，從2013年開始，文化產(chǎn)業(yè)的增速下行到11%左右，三年來基本持續(xù)這種增速。總體來看，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度在最近十多年來都遠(yuǎn)大于宏觀經(jīng)濟(jì)的增速，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯然超出平均水平。但是，需要注意的是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)增速收斂的趨勢(shì)，也就是兩者的速率差越來越小，出現(xiàn)了增速趨緩的現(xiàn)象(圖1)。這種增長(zhǎng)緩滯現(xiàn)象正好是出現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)遇到瓶頸亟待調(diào)整轉(zhuǎn)型的“新常態(tài)”時(shí)期，按照美國(guó)等先發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)或我國(guó)在金融危機(jī)時(shí)期的實(shí)踐，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為具有典型“口紅效應(yīng)”的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)往往會(huì)呈現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)速度比較上的敞口特征，即當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行時(shí)而文化產(chǎn)業(yè)增速上揚(yáng)。那么，進(jìn)入“十三五”中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的這種增長(zhǎng)緩滯與“逆勢(shì)上揚(yáng)”的判斷是不是存在悖論呢？

文化產(chǎn)業(yè)整體數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的增長(zhǎng)緩滯與逆勢(shì)上揚(yáng)的期待存在顯然的反差，代表性行業(yè)——電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)出類似的情形。2016年中國(guó)電影領(lǐng)域的投資(包括制作、院線等相關(guān)領(lǐng)域)大幅度增長(zhǎng)，全國(guó)新增影院1612家，總數(shù)達(dá)到7853家，同比增加19.6%，新增銀幕9552塊，同比增幅30.2%，銀幕總數(shù)超過4.1萬塊，一舉超越長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一的美國(guó)而取而代之*《2017年中國(guó)銀幕數(shù)、單銀幕及單影院票房產(chǎn)出分析》，中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，2017-03-24。。國(guó)家政策也積極扶持，被稱為文化產(chǎn)業(yè)第一法的《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，于2016年11月7日由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過。在資本和政策同時(shí)發(fā)力的情況下，與整體文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)特征幾乎趨同，電影市場(chǎng)的實(shí)際表現(xiàn)令人困惑，2016年全國(guó)電影總票房為457.12億元，規(guī)模上勉強(qiáng)超過去年，同比增幅只有3.73%，和2015年的48.45%相比，2016年的電影市場(chǎng)的增速呈現(xiàn)斷崖式下滑(見圖2)。電影界高歌猛進(jìn)的樂觀情緒突然遭遇冷冰冰的現(xiàn)實(shí)，這引發(fā)了諸多爭(zhēng)議和討論——是什么原因?qū)е逻@種增長(zhǎng)突然停滯的現(xiàn)象發(fā)生？

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的公開數(shù)據(jù)整理 數(shù)據(jù)來源：國(guó)家新聞出版廣電總局公布的公開數(shù)據(jù)整理
圖1 2005-2015年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增速與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速比較(%) 圖2 中國(guó)電影票房收入及增長(zhǎng)(2006-2016年)

二、文化產(chǎn)業(yè)的“舊”經(jīng)濟(jì)與“舊”體制問題

進(jìn)入“十三五”以來，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)促使我們重新審視在新常態(tài)下中國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性問題。文化產(chǎn)業(yè)雖然總體上是新經(jīng)濟(jì)，但鑒于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，也需要對(duì)其“新”的程度進(jìn)行實(shí)事求是的分析。必須看到，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前依然在很大程度上受到舊經(jīng)濟(jì)和舊體制的影響。納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有半數(shù)是文化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年文化制造加批零增加值占比為53%(產(chǎn)品制造42.9%，產(chǎn)品批發(fā)零售10.1%)；2014年占比51.4%(產(chǎn)品制造41.4%，產(chǎn)品批發(fā)零售10%)；2015年占比49.9%(產(chǎn)品制造40.6%，產(chǎn)品批發(fā)零售9.3%)*本文所用到的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)都來自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司、中宣部文化體制改革和法制辦公室編2013-2016年度的《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社)，都是依據(jù)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可比性數(shù)據(jù)。。中國(guó)有著很成熟的工業(yè)制造業(yè)，在過去十多年以來，文化制造業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分，也是相對(duì)有較好國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)部分，因此中國(guó)的文化產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模成為全球最大*聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)據(jù)研究院(UIS)2016年3月10日發(fā)布最新報(bào)告稱，中國(guó)目前是文化產(chǎn)品的最大出口國(guó)，其次是美國(guó)。2013年，中國(guó)的文化產(chǎn)品出口總值達(dá)60.1億美元，比美國(guó)的27.9億美元高出一倍多。李永群：《中國(guó)成為文化產(chǎn)品最大出口國(guó)》，人民網(wǎng)，2016-03-10。。隨著中國(guó)制造業(yè)的整體下行，文化產(chǎn)業(yè)中這部分“舊”經(jīng)濟(jì)也隨之萎縮。

前文提到的電影市場(chǎng)在2016年遭遇的不景氣則折射出中國(guó)的另一種“舊”經(jīng)濟(jì)——房地產(chǎn)的原罪。電影是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中頗具典型意義的行業(yè)、文化與科技融合的復(fù)雜藝術(shù)，市場(chǎng)化程度高，商業(yè)模式清晰，增長(zhǎng)速度快，行業(yè)統(tǒng)計(jì)較為規(guī)范完整。全球的電影產(chǎn)業(yè)大都是以內(nèi)容創(chuàng)新為核心價(jià)值追求，在中國(guó)卻受困于房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模式。2017年一季度(截止3月29日)國(guó)內(nèi)電影總票房為134億，相比去年同期下降了7%。雖然票房遇冷，但中國(guó)銀幕依然處于瘋狂增長(zhǎng)中，2016年全年日均新增銀幕數(shù)為26塊，2017年一季度新增銀幕數(shù)3179塊，日均新增36塊，同比去年增加了40%。其中最為瘋狂的一月份新增銀幕2417塊，每天有近14家影院開業(yè)，日均新增銀幕數(shù)78塊，破單月新增銀幕數(shù)歷史記錄*《一季度銀幕增三千塊單銀幕產(chǎn)出自15年持續(xù)降低》，藝恩網(wǎng)，2017-03-30。。之所以說房地產(chǎn)是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種原罪，一是因?yàn)殡娪暗馁Y本大量地被房地產(chǎn)吸納，這表現(xiàn)為院線直接投資和影院地產(chǎn)租金；二是因?yàn)樵壕€在電影收益鏈條中占有顯著的市場(chǎng)權(quán)力，53%左右通行的票房分成比例嚴(yán)重?cái)D壓了制片方(35%左右的分成)的利潤(rùn)并將風(fēng)險(xiǎn)也疊加在了制作端；三是由于中國(guó)目前還沒有類似美國(guó)防范電影產(chǎn)業(yè)壟斷的派拉蒙法案*派拉蒙案(United States v. Paramount Pictures,Inc.,334 US 131 (1948))，1948年5月美國(guó)最高法院根據(jù)反托拉斯法對(duì)“派拉蒙案”做出裁決，判定大制片廠垂直壟斷為非法，要求制片公司放棄電影發(fā)行和電影院放映的業(yè)務(wù)。，像萬達(dá)這樣通過房地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)而快速掌控電影市場(chǎng)的發(fā)展模式在國(guó)內(nèi)被普遍效仿。加之中國(guó)電影的主流盈利模式還是靠粉絲效應(yīng)變現(xiàn)，電影的那點(diǎn)利益基本上被院線方與明星們蠶食了，真正能用來進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)造和制作的資金其實(shí)少得可憐，造成的景觀就是院線投資很熱，明星風(fēng)光無限，而電影作品卻蒼白乏味。電影行業(yè)被房地產(chǎn)模式捆綁，這也反映了整體上中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的地產(chǎn)化問題。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史同時(shí)也成為文化地產(chǎn)發(fā)達(dá)史，打著文化旗號(hào)的純粹地產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的文化園區(qū)比比皆是，而且成為各種名目政府扶持的基地或集聚區(qū)，房地產(chǎn)模式不僅架空了文化創(chuàng)新，也掏空了文化產(chǎn)業(yè)。

文化體制改革背景下的國(guó)有控股或集體控股文化企業(yè)是當(dāng)前中國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，但這部分企業(yè)的市場(chǎng)活力相對(duì)不足，現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制不夠健全。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2012年頒布了現(xiàn)行文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因此本文選取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》公布的2012年數(shù)據(jù)為例，通過計(jì)算資產(chǎn)收益率發(fā)現(xiàn)，國(guó)有控股的規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)收益率為3.5%，在各種所有制類型中是最低的，與最高的私人控股企業(yè)11.9%相比差距懸殊；國(guó)有控股的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)資產(chǎn)收益率表現(xiàn)也差強(qiáng)人意(圖3)。同比2015年的數(shù)據(jù)，國(guó)有控股的制造業(yè)企業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)收益率都呈現(xiàn)較大幅度的下滑(圖4)。國(guó)有控股文化企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模龐大，資產(chǎn)質(zhì)量很高，甚至很大部分是非公資本無法擁有的壟斷性優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，但經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)低下，而且最近幾年還呈現(xiàn)比較明顯的下滑，這種狀況對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然是不利的。

說明：資產(chǎn)收益率(ROA)=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)/總資產(chǎn)
資料來源：《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》 資料來源：《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》
圖3 2012年按所有制劃分的文化企業(yè)資產(chǎn)收益率比較(%) 圖4 2015年按所有制劃分的文化企業(yè)資產(chǎn)收益率比較(%)

三、從新舊發(fā)展勢(shì)能的轉(zhuǎn)換看“滯緩效益”

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從舊經(jīng)濟(jì)和舊體制中一路走來，無疑創(chuàng)造了令世人矚目的發(fā)展輝煌，近二十年來幾乎是從無到有，從小到大，成為世界上規(guī)模前列的文化市場(chǎng)大國(guó)。但上述的數(shù)據(jù)分析讓我們看到，在新常態(tài)下，舊經(jīng)濟(jì)和舊體制的紅利快速衰減，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)放緩甚至停滯的現(xiàn)象可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。那么，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是否真的增長(zhǎng)乏力了還是在蓄勢(shì)待發(fā)？新的更可持續(xù)的增長(zhǎng)勢(shì)能在哪里呢？

危機(jī)中往往蘊(yùn)含著新的生命力，只要環(huán)境合適，這種新生機(jī)就是最大的轉(zhuǎn)機(jī)變量。從2016年前三季度及全年的數(shù)據(jù)來看，拖累整體增速的是那些附加值較低的文化生產(chǎn)領(lǐng)域或體制約束性強(qiáng)的文化服務(wù)行業(yè)(比如新聞出版、廣播電視)，而具有創(chuàng)新內(nèi)涵并適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展勢(shì)頭。比如，前三個(gè)季度的數(shù)據(jù)顯示，文化用品的生產(chǎn)占總收入比重38.3%，增長(zhǎng)6.30%；工藝美術(shù)品的生產(chǎn)涉及到制造業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，它的增幅只有1.3%；增幅較大的是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，文化信息傳輸服務(wù)同比增幅30.8%，文化休閑娛樂服務(wù)20.1%，文化藝術(shù)服務(wù)17.7%。圖5顯示，2016年全年，四大新興文化服務(wù)業(yè)態(tài)均高于平均7.5%的增幅，整體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入5752億元，增長(zhǎng)30.3%，文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)312億元，增長(zhǎng)22.8%，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)1242億元，增長(zhǎng)19.3%。因此，我們看到，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，但也要充分認(rèn)識(shí)到，文化產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行著新舊勢(shì)能轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)性深調(diào)。當(dāng)前中國(guó)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這種轉(zhuǎn)變與調(diào)整，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激勵(lì)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新，需求端管理促進(jìn)潛力巨大的文化消費(fèi)能量釋放，文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷深化。在這樣的發(fā)展大形勢(shì)下，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然會(huì)經(jīng)歷這么一個(gè)比較艱難的緩滯過渡期，但大趨勢(shì)會(huì)更好，前景更值得期待。

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的公開數(shù)據(jù)整理圖5 2016年全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)率(%)

在文化產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)化這個(gè)問題上，隨著地產(chǎn)泡沫危機(jī)的累積，政府對(duì)于文化地產(chǎn)的規(guī)范限制越來越到位有效，運(yùn)營(yíng)方也逐漸認(rèn)識(shí)到地產(chǎn)模式的局限和危險(xiǎn)，日益將深挖文化創(chuàng)意價(jià)值、以產(chǎn)業(yè)興物業(yè)作為主要發(fā)展思路。在2016年，綜合型的文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)，結(jié)合國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)模式風(fēng)靡，文化創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)或樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦值并實(shí)現(xiàn)雙贏。不同于急功近利的文化地產(chǎn)或地租模式，文化資源+基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式逐步發(fā)展成熟，文化領(lǐng)域的政府與社會(huì)資本合作(PPP)在國(guó)內(nèi)得到長(zhǎng)足發(fā)展，不僅涉及到文化場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也逐步進(jìn)入到文化資源保護(hù)與文商旅綜合開發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)域。到2016年12月末，納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)的文化行業(yè)PPP項(xiàng)目數(shù)達(dá)到317個(gè)，計(jì)劃投資額2141億元*《全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)第五期季報(bào)》，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心官網(wǎng)，http://www.cpppc.org，2017-02-13。。

從深化文化體制改革的視野來看，中國(guó)文化建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段新特征也對(duì)國(guó)有文化企業(yè)的發(fā)展提出了新要求和新思路。中國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本使命是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，尤其隨著人們的物質(zhì)生活水平得到大幅度提升的時(shí)候，文化經(jīng)濟(jì)繁榮成為國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)之一。中國(guó)改革開放帶來了持續(xù)四十余年的超高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)總量上把世界上許多先發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家甩在了身后，同時(shí)也把文化建設(shè)擱置在了一邊，文化建設(shè)總體滯后。到了特定發(fā)展階段，文化建設(shè)就會(huì)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生變量。在新常態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略格局下，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，量的增長(zhǎng)要向質(zhì)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。文化產(chǎn)業(yè)本身要提質(zhì)增效，要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，同時(shí)也要成為增進(jìn)社會(huì)文化總福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新活力的重要內(nèi)生力量。在這樣的發(fā)展格局下，文化體制改革的新任務(wù)給國(guó)有文化企業(yè)提出了超經(jīng)濟(jì)的使命要求，即國(guó)有文化企業(yè)要回歸公共性優(yōu)先的本位。2015年9月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確國(guó)有文化企業(yè)的使命，這有利于中國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)與整體優(yōu)化。

從運(yùn)營(yíng)的角度來看，國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體上是良性的，近些年來的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)都在提升(參見表1)。財(cái)政部文化司《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》認(rèn)為，2016年國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)出和利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，總體保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2015年末，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)同比增長(zhǎng)5.1%，從業(yè)人員同比增長(zhǎng)5.5%，資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)19.8%，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)9.6%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)16.8%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17.5%*財(cái)政部文化司：《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》，財(cái)政部官網(wǎng)，http://whs.mof.gov.cn/pdlb/gzdt/201612/t20161223_2498760.html，2016-12-23。。

表1 2013-2015年國(guó)有文化企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況

資料來源：財(cái)政部發(fā)布的2014-2016年度《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告》

綜上分析認(rèn)為，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體上在面向新常態(tài)新理念所設(shè)定的新方位進(jìn)行著深層次的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)基本趨同，十多年來，文化體制改革的制度紅利與制造業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著的產(chǎn)業(yè)紅利，共同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了超高速發(fā)展；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也步入新常態(tài)軌跡，即由超高速擋位向高速擋位調(diào)整，由短期利益追求向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃，由社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)立向統(tǒng)一協(xié)同轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)的這種增速變化，一方面和國(guó)內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，另一方面也與文化產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性調(diào)整有關(guān)。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的這種增長(zhǎng)勢(shì)能與結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型顯然是積極健康并具有長(zhǎng)期效益的。因此，本文對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景保持樂觀，相信文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

[責(zé)任編輯：牟 進(jìn)]

Development Transformation of Chinese Cultural Industries from the Perspective of Growth Stagnation

WEI Peng-ju

(School of Culture and Communication,Central University of Finance and Economics,Beijing 100081,P.R.China)

s:In the period of 13th Five-Year Plan,the cultural industries were given the strategic expectations of national economy pillar industry. But at the beginning of the 13th Five-Year Plan,the growth of cultural economy is slow or even stagnant. Dividend reduction of traditional economic mode of manufacturing and real estate are also showed in the cultural industries. At the same time,in the process of cultural administrative system reform,asset returns of state-owned cultural enterprises decrease sharply in recent years. However,every coin has two sides. The Chinese cultural industries plagued by the old economy are gradually welcoming the dawn of the new economy. Cultural service industries have grown fast,and the sectors closely associated with new technologies and emerging consumption grow rapidly. Public-private partnership (PPP) widely spread into cultural field. The reform of cultural administrative system pays more attention into the unification of social and economic benefits.

Cultural industries;“Thirteen Five-Year Plan”; Development transformation; Growth stagnation; Reform of cultural administrative system

2017-05-08

魏鵬舉，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師(北京100081； weipengju@126.com)。