尤蕾

黨的十九大將于今年下半年在北京召開，各省區(qū)市在黨代會報告中紛紛繪就未來五年的發(fā)展

藍圖，正在“擼起袖子加油干”的各地確定了哪些目標任務(wù)？開出了哪些發(fā)展“藥方”？

在實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年目標、向著第二個百年目標邁進的重要歷史關(guān)頭，正在“擼起袖子加油干”的各地確定了哪些目標任務(wù)？開出了哪些發(fā)展“藥方”？

黨的十九大將于今年下半年在北京召開，截至今年6月中旬，國內(nèi)絕大多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市的黨代會都已陸續(xù)召開，并在黨代會報告中繪就了未來五年的發(fā)展藍圖。

從西到東，五年“再回首”

去年10月29日，中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第九次代表大會拉開帷幕。

長治久安，是邊疆省份的關(guān)鍵詞，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國在大會上作報告時指出，自治區(qū)第八次黨代會以來的五年，勝利完成了自治區(qū)第八次黨代會確定的目標任務(wù)，各項事業(yè)取得新的重大成績。

這五年，新疆保持了社會大局的穩(wěn)定，尤其是在慶祝新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年以及中國—亞歐博覽會等重大活動的關(guān)鍵節(jié)點上，社會安全有序。此外，新疆綜合實力顯著增強，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的5437億元增加到2015年的9325億元，作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新疆對內(nèi)對外開放水平不斷提高。新疆正以新的姿態(tài)積極融入“一帶一路”倡議之中。據(jù)了解，新疆制訂了2014—2020年行動計劃，啟動了交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、醫(yī)療、文化科教“五大中心”建設(shè)。尤其是2014年新疆開行國際貨運班列以來，我國到歐洲、西亞、高加索等地區(qū)的鐵路通道全部打通，新疆—中亞貨運班列每天穩(wěn)定開行1至2列，在全國率先實現(xiàn)市場化運行，霍爾果斯口岸“單一窗口”示范點和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心分流集運中心建設(shè)也在加快實施。

從西到東，坐標平移至東北，遼寧省、吉林省以及黑龍江省面臨著同樣的問題——東北振興。去年12月20日，中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二次代表大會開幕，遼寧省委書記李希在報告中回顧了砥礪前行的五年，特別提到了遼寧推進振興發(fā)展，提出實施“四個驅(qū)動”、培育壯大“六個新增長點”的發(fā)展舉措。在今年5月26日開幕的中國共產(chǎn)黨吉林省第十一次代表大會上，吉林省委書記巴音朝魯用“砥礪奮進成就顯著”為過去的五年作出了“注解”，他提到，吉林省經(jīng)濟體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，累計完成改革任務(wù)255項；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，“三去一降一補”取得階段性成果；國企改革攻堅戰(zhàn)邁出堅實步伐……此前不久，中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會于4月29日開幕，黑龍江省委書記張慶偉作了題為《緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子》的報告，他指出，這五年，黑龍江省牢固樹立“四個意識”，始終同黨中央保持高度一致；大力推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中趨好；著力創(chuàng)新體制機制，改革開放取得重要進展；持續(xù)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力顯著提升；全力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高；廣泛凝聚各方力量，民主法治建設(shè)扎實推進；著力凈化政治生態(tài)，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。

中原和沿海，不一樣的精彩

地處中原的河南省在這五年中有著另一種精彩。中部省份是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，同時因地處中部，交通要沖地位著實顯著。河南省委書記謝伏瞻在黨代會報告中提到，繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)之后，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲得國家批復(fù)，中央決定設(shè)立中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。特別引人注目的是，鄭州機場二期工程建成投運，航空貨運樞紐建設(shè)取得顯著進展，米字形高速鐵路網(wǎng)大格局基本形成，高速公路網(wǎng)連通所有縣城，多式聯(lián)運、高效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系已在河南初步建立。

地處東南沿海、同為中國經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的江蘇省和浙江省分別在2016年11月和2017年6月召開黨代會。

江蘇省委書記李強在黨代會報告中總結(jié)五年中的主要工作時表示，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，突破7萬億元，年均增長9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別超過40%和30%。區(qū)域創(chuàng)新能力處于全國領(lǐng)先水平，科技進步貢獻率超過60%。據(jù)了解，2014年，國務(wù)院正式批復(fù)，同意支持南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進、鎮(zhèn)江等8個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

浙江省委書記車俊在黨代會報告中提到，浙江省在五年來呈現(xiàn)出新舊動能加快轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。顯然，以信息經(jīng)濟為代表的創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)是浙江省遞出的一張金名片，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、機器人、電子商務(wù)等，都是浙江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具有世界影響力的阿里巴巴就定址浙江省省會杭州，除此之外，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型代表夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等諸多特色小鎮(zhèn)也從浙江走向世界，以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺已在浙江形成氣候。

國家中心城市上海將黨代會的主題聚焦于“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在黨代會報告中提到，中心城市功能不斷增強。上海是知名的金融中心，這五年里，金融開放創(chuàng)新不斷深化，初步形成全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心，金融市場年交易總額達1300多萬億元，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過17%，成為全球金融市場體系最齊全的城市之一。

聚焦小康大目標

從各省區(qū)市的黨代會報告中可以看出，各地的發(fā)展脈絡(luò)已漸漸清晰。全面建成小康社會，是各省區(qū)市共同的目標，也是未來發(fā)展的方向。

對于邊疆地區(qū)而言，穩(wěn)定和發(fā)展相輔相成，新疆將在壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、全面深化改革開放、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理開發(fā)利用資源、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動以及統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展等方面下足功夫。同時，在改進民生方面，堅持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社?；菝瘛⒎鲐毣菝?、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民。

西藏則把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，未來五年的目標是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上。

東部沿海省份對于全面建成小康社會的目標還有著更高的追求，江蘇省提出“高水平全面建成小康社會”。江蘇為未來五年繪制的藍圖是，要建成一個貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)“強富美高”要求、惠及全省人民的小康社會，即實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實；基本形成設(shè)區(qū)市城市到南京1.5小時的高鐵交通圈，城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈，城鄉(xiāng)居民逐步享受到標準化均等化基本公共服務(wù)；城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)以及社會治理更完善……

浙江省也表示要高水平譜寫未來篇章，將努力建設(shè)富強浙江，全省生產(chǎn)總值超過7萬億元，人均生產(chǎn)總值達到12萬元；在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進一步、更快一步，努力建設(shè)法治浙江；在提升文化軟實力上更進一步、更快一步，努力建設(shè)文化浙江……圍繞高水平這一目標，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型被放置在重要位置。浙江省在黨代會報告中提出，堅持有“破”有“立”，堅持倒逼和引領(lǐng)并舉，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“三去一降一補”，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面振興實體經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴大有效需求，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中做出新作為。

不僅是蘇浙兩省，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是擺在所有省區(qū)面前的大課題。作為我國改革開放的前沿，廣東省明確提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在黨代會報告中表示，未來，廣東將堅決淘汰落后產(chǎn)能，深入推進“三去一降一補”，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，貫徹落實《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，堅持把智能制造作為主攻方向，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，加快培育新動能，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

同步建成全面小康，是不少省份需要在未來五年中努力的方向。貴州省委書記陳敏爾在中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會上作報告時指出，今后五年，貴州省發(fā)展的主要奮斗目標是：決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來。甘肅、云南等省也都紛紛開出了“精準扶貧”的處方。

“綠水青山就是金山銀山”，要讓人們在享受物質(zhì)成果的同時，也能夠“記得住鄉(xiāng)愁”。生態(tài)環(huán)境，就是一條紅線。不少省區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時對于生態(tài)環(huán)境保護和整治也下足了功夫。浙江省就提出，確保不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康。廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華在黨代會報告中提到，要堅持生態(tài)立區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，基本形成主體功能區(qū)布局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。未來，廣西要走出一條具有自身特色的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路。

無疑，“一帶一路”倡議更是得到了各省區(qū)市的積極響應(yīng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)把廣西從一個邊陲省份推向開放前沿，其目標是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶，未來廣西將與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)更加密切地合作交流，初步形成現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐、產(chǎn)能和裝備制造合作基地、區(qū)域性金融中心和信息交流中心。作為古“絲綢之路”的起點，陜西省委書記婁勤儉在黨代會報告中表示，打造“一帶一路”核心區(qū)。陜西將大力引進處于全球價值鏈高端的龍頭企業(yè)，強化專業(yè)化集群化精準招商，鼓勵更多省內(nèi)企業(yè)“走出去”拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好中俄、中哈等經(jīng)濟合作園區(qū)。此外，陜西還將以精品旅游線路為紐帶，深化文化、旅游等合作，建設(shè)國際一流的文化旅游中心。

“新”征程開啟

把握歷史方位，才能看清前行的方向，走好腳下的道路。各省區(qū)市將以怎樣的姿態(tài)邁向新征程呢？

“創(chuàng)新驅(qū)動”，成為了各省區(qū)市黨代會上的熱詞。作為直轄市，重慶市為自身發(fā)展劃定了路徑，其中之一就是將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在黨代會報告中提到，重慶將著力解決創(chuàng)新體制機制不順、創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新能力不強等問題，如大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮高等院校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用；加大全社會研發(fā)投入；推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；完善激勵政策和收益分配機制；加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用力度，等等。

作為首都，北京市的未來發(fā)展規(guī)劃也備受矚目。北京市委書記蔡奇在黨代會報告中用7個“新”列出了今后5年的具體奮斗目標，即首都功能實現(xiàn)新提升、城市發(fā)展形成新骨架、經(jīng)濟發(fā)展匯聚新功能、生態(tài)環(huán)境取得新改善、人民生活實現(xiàn)新提高、文明和諧展示新風(fēng)貌以及黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。