羅朝猛

美國(guó)各州制定評(píng)價(jià)學(xué)校新標(biāo)準(zhǔn)的法理依據(jù)是聯(lián)邦教育法，即由美國(guó)前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬2015年所簽署的《每一個(gè)學(xué)生成功法案》，該法案將在即將到來的新學(xué)年開始生效。伴隨著此法案的生效，將給予各州在評(píng)價(jià)學(xué)校方面更大的靈活性。

華盛頓州有多少學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)？他們準(zhǔn)備好上大學(xué)了嗎？他們身體健康嗎？他們的學(xué)校是受學(xué)生歡迎的地方嗎？帶著上述問題，美國(guó)各州開始制定新的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估他們所管轄的學(xué)校，而不僅僅只是依靠傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)依據(jù)，如考試成績(jī)。

根據(jù)美國(guó)新的教育法律，美國(guó)各州將把重點(diǎn)放在學(xué)生學(xué)業(yè)成長(zhǎng)上面，這不僅僅意味著只關(guān)注學(xué)生在閱讀和數(shù)學(xué)方面是否達(dá)到了一定的水平，而更多看重的是隨著時(shí)間的推移，學(xué)生學(xué)業(yè)水平是否有持續(xù)改善。

美國(guó)托馬斯B·福特漢姆研究所所長(zhǎng)邁克·彼得里利說：“從《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》到《每一個(gè)學(xué)生成功法案》，這是個(gè)巨大的變化。學(xué)校和教育工作者應(yīng)該對(duì)此感到滿意，這將是一個(gè)衡量學(xué)校質(zhì)量好壞的更公平的方法?！?/p>

雖然大多數(shù)專家稱贊新法律的靈活性和創(chuàng)新性，但也有些人認(rèn)為，在缺乏聯(lián)邦教育指導(dǎo)方針的情況下，一些州可能會(huì)忽略需要額外支持的學(xué)生群體，如少數(shù)裔族、殘疾學(xué)生和英語(yǔ)學(xué)習(xí)者（母語(yǔ)為非英語(yǔ)）。共和黨所控制的國(guó)會(huì)將廢止奧巴馬政府所通過的聯(lián)邦問責(zé)制的準(zhǔn)則，以助于各州實(shí)施新的法律。

到目前為止，已有九個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)向美國(guó)教育部提交了他們的問責(zé)制計(jì)劃，并且還有七個(gè)州正在完成他們的教育藍(lán)圖，其余的州將在今年9月提交他們的計(jì)劃。美國(guó)教育部長(zhǎng)貝琪·狄維士將決定是否接受或拒絕他們的計(jì)劃。她說，她的目標(biāo)是增強(qiáng)國(guó)家和各地教育的靈活性。她表示，她可能會(huì)利用此過程來推進(jìn)擇校。

在評(píng)估學(xué)校質(zhì)量方面，美國(guó)各州正在試驗(yàn)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。幾乎所有的第一輪制定學(xué)校評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)的州都把學(xué)生長(zhǎng)期逃學(xué)，即有多少學(xué)生在一學(xué)年逃學(xué)時(shí)間超過10%時(shí)間，作為一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

與其他州一樣，康涅狄格州和特拉華州也將會(huì)跟蹤高中學(xué)校為學(xué)生考入大學(xué)進(jìn)行準(zhǔn)備的情況，或高中學(xué)生是否選擇了高級(jí)課程（大學(xué)先修課程）就讀，或他們?cè)趨⒓用绹?guó)大學(xué)入學(xué)考試（SATorACT）成績(jī)的情況。

田納西州擬對(duì)所屬的公立學(xué)校進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，層級(jí)從A級(jí)到F級(jí)。該州教育專員坎迪絲·麥奎因表示，會(huì)給予家長(zhǎng)更好地了解學(xué)校的一些信息。學(xué)校等級(jí)評(píng)定還將考慮以下指標(biāo)，比如那些母語(yǔ)為非英語(yǔ)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)水平，學(xué)校為殘疾學(xué)生服務(wù)的水平。同樣也將對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期缺勤情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，還包括學(xué)生準(zhǔn)備升入大學(xué)或考入軍校的情況，還包括那些傳統(tǒng)意義上的“差生”成績(jī)進(jìn)步的情況。當(dāng)然，畢業(yè)率也是評(píng)價(jià)學(xué)校等級(jí)時(shí)所考察的重要指標(biāo)之一。

內(nèi)華達(dá)州制定了一個(gè)側(cè)重于學(xué)生進(jìn)步的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，包括考試成績(jī)，英語(yǔ)熟練程度和畢業(yè)率。馬薩諸塞州將關(guān)注九年級(jí)學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績(jī)。

新墨西哥州將開始跟蹤那些在大學(xué)需要額外輔導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，把他們?cè)诖髮W(xué)學(xué)習(xí)的狀態(tài)和他們?cè)?jīng)就讀的高中掛起鉤來進(jìn)行評(píng)價(jià)。該州也將看重學(xué)生在科學(xué)學(xué)科學(xué)習(xí)中的學(xué)校排名情況。

在評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量方面，美國(guó)有些州正表現(xiàn)出一定的創(chuàng)造性。佛蒙特州和康涅狄格州希望把學(xué)生身體健康作為評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量的另一個(gè)標(biāo)志。而同時(shí)，康涅狄格州也認(rèn)為應(yīng)把藝術(shù)教育水準(zhǔn)納入到評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量范疇中。伊利諾伊州期望在學(xué)生中開展“氣候調(diào)查”，詢問孩子們是否感到他們處在一個(gè)安全和受歡迎的環(huán)境中。

“學(xué)生成功與否，不僅僅只看他的分?jǐn)?shù)”，美國(guó)教育信托基金會(huì)的娜塔莎·烏希麥凱說。“考試成績(jī)很重要，看一個(gè)學(xué)生的進(jìn)步更重要，各州正在描繪一幅如何更好地為學(xué)生服務(wù)的圖景?！?/p>

縱觀第一輪制定學(xué)校評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)的這些州，我們不難發(fā)現(xiàn)他們有許多共同之處。這些州所做的變革就在于促成將家長(zhǎng)、教師和社區(qū)人士聯(lián)手參與此過程?！八麄円恢痹诜浅７e極地把那些對(duì)此計(jì)劃有興趣的人士圈進(jìn)來，”美國(guó)州立學(xué)校主管理事會(huì)的克爾斯滕·卡爾如是說。

（作者單位：中山大學(xué)附屬中學(xué)）