韓偉峰

摘 要：電網建設是一個復雜的過程，其有效運行與工程技術、經濟環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境、國家產業(yè)政策、企業(yè)管理水平等密切相關。而電網建設在安全生產管理方面，同時也存在諸多不確定因素，具有較高的風險性。基于此，本文將重點對電網建設中安全生產體系進行研究，以供相關人員參考。

關鍵詞：電網；建設；安全生產體系

電網工程建設安全是電網公司安全生產管理的重要部分，確保電網工程建設領域安全生產一向是電網公司安全管理工作的重點和難點，在電網工程建設領域進行安全生產風險管理體系建設，提高規(guī)范化管理水平，控制承包商進入帶來的風險，顯得尤為迫切和具有重大意義。

一、電網建設安全生產體系構建的意義

加強安全法制建設，保護電力市場經濟秩序，是電力生產能夠正常運轉的前提。安全靠管理，企業(yè)的管理者應擺正安全與生產、安全與經濟、效益的關系。通過進行合理有效的安全管理，可以有效的控制企業(yè)中存在的安全隱患，減少人為的不安全行為，保證電力安全生產的正常進行。構建電網建設安全生產體系能夠通過推動和鼓勵發(fā)展安全生產事業(yè)，提高職工安全生產素質，促使企業(yè)各級領導能夠對施工安全、生產安全有較為明確的認識。

二、電網建設安全生產管理中存在的問題

第一，安全管理體系不夠健全，在安全生產管理的組織體系中缺少應急管理體系的建設，安全職責落實不到位，企業(yè)雖然制定了一系列安全生產的制度，明確了安全生產職責，但是大部分安全生產責任人對企業(yè)的安全生產責任落實不到位，只有在開會時才會泛泛而談，沒有深入地開展調查研究，沒有制定相應的整改措施，沒有將事故發(fā)生的直接原因與事故起因和經過進行深層次的剖析，也沒有將事故責任落實，而將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施；第二，人員素質及結構性缺乏等實際情影響安全生產管理的實施，習慣性違章時有發(fā)生；第三，施工現場設備及安全工器具管理混亂。各公司配置工具環(huán)節(jié)推委、不及時。安全工器具源頭上購置把關不嚴，質量不合格。安全用具產品質量不過關，一些職工對安全用具的使用方法不得當，亂丟亂放造成損壞，縮短工器具使用壽命。組織定期檢測等管理方面只是形式上的。許多安全工具已明顯損壞但是職工仍在超限使用，該淘汰的沒有被淘汰；第四，管理工作不到位。重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近期發(fā)生的事故，多數是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產生這一問題的原因，主要是不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故；第五，沒有嚴格控制承包商進入，給建設帶來的風險?，F在各公司把一些電力工程下包給地方企業(yè)，招標不嚴，資質不全，更有甚者一些承包商用的施工人員，根本就沒有電力施工證件，不懂《電力安全技術規(guī)程》就進入施工作業(yè)。

三、電網建設安全生產體系的構建策略

（一）完善安全生產制度體系建設

適應新時代改革發(fā)展的形式，認真貫徹落實企業(yè)安全管理機制，針對性的展開安全管理和技術服務，將先進的安全管理方式運用到企業(yè)中，倡導集團內部企業(yè)基于風險管理的安全經營管理理念，是全面夯實企業(yè)安全生產的基礎。通過構建科學的管控模式和流程，實現工作精確化、管理精細化，實現各項工作和指標管控的高標準、高質量、高效率，全面實現“閉環(huán)”管理，確定保特大事故為零，事故趨勢（事故趨勢主要是指人身事故、電網施工事故和設備事故三種事故趨勢）逐年降低的安全目標。嚴格落實安全生產責任制，將安全責任落實到日常管理全過程深化精益管理的核心和落腳點。

（二）完善應急管理

加強各類應急資源的管理，建立應急資源儲備制度，做好備品備件和生產資料的儲備與管理。加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時予以補充和更新，保證始終處于完好狀態(tài)，定期對各類應急資源進行普查并考核。結合實際，針對重大人員傷亡、洪游災害等突發(fā)事件，按照專項應急預案要求，組織開展應急處置演練，通過演練檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力。發(fā)生突發(fā)性的安全生產事件，應迅速了解事故情況，進行應急處置，并在分鐘內將有關信息上報上級應急指揮中心，按應急預案，在分鐘內做出應急處置，盡快恢復工程建設，確保人身安全。

（三）嚴格執(zhí)行獎懲制度

建立健全安全激勵約束機制，落實各級安全生產責任制，嚴格執(zhí)行事故責任追究和考核，在安全工作中做到獎懲分明，對安全生產中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵。對發(fā)生安全事故或出現違章行為的單位進行責任追究和處罰，并納入員工管理。對責任人懲罰以教育、行政和經濟處罰。建立安全獎勵基金，對事故、違章罰款納入安全獎勵基金，用于安全年獎、安全特殊貢獻獎、專項獎等各種安全獎勵。

（四）嚴控承包商資質

對于很多電網建設工程，都是由建設單位外包給下面的承包建筑施工單位，對于承包商的承接資質在招標之前，就要進行嚴格的篩選，不僅要考察其企業(yè)的規(guī)模，對于其以往的建設工程也要進行有效的考察。建立健全的考察制度，成立專門的部門或者安排專門的工作人員進行考察，按照相關規(guī)定，對于不滿足承包要求的單位，要堅決的予以抵制，不能由于種種原因，將其流于形式。

四、結語

電網建設關系著千家萬戶，而且整個建設過程也涉及到大量的人力、物力和財力，如果連基本的安全管理都做不好，何談電網建設質量呢。所以，電力企業(yè)必須加強安全生產體系建設，保證人員的安全，促進電力企業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙小宏.推進安全生產風險管理體系建設的做法[J].貴州電力技術，

2013，（10）：93-94.

[2]郭昊.電網企業(yè)建設項目安全生產問題研究[D].華北電力大學，2013.