周錫滔

摘 要：在我國城市化進(jìn)程日益完善的今天，建筑工程實(shí)際建設(shè)規(guī)模也日益擴(kuò)大，在全國各地經(jīng)常發(fā)生建筑施工安全事故，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀不僅給人們生命安全帶來嚴(yán)重威脅，同時(shí)給國家經(jīng)濟(jì)造成大量的損失，嚴(yán)重影響到社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。依據(jù)現(xiàn)階段各地區(qū)建筑施工安全管理現(xiàn)狀上進(jìn)行分析，其施工管理部門的監(jiān)管及建筑企業(yè)安全管理都存有亟待解決的問題。本文從建筑施工安全管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行詳細(xì)研究。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問題與對(duì)策

現(xiàn)階段基于建筑工程施工本身具有一定的復(fù)雜性及不穩(wěn)定性等特征，導(dǎo)致建筑行業(yè)施工安全事故發(fā)生頻率不小于采礦業(yè)出現(xiàn)的安全事故。從當(dāng)前我國建筑領(lǐng)域里安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以看出無論是施工單位內(nèi)部現(xiàn)存的監(jiān)督管理機(jī)制還是建筑企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行管理模式，都或多或少的存在著一定問題?；诖耍瑧?yīng)從建筑施工安全管理方法及管理改革實(shí)踐中去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出切實(shí)可行的方法及對(duì)策。

1 事故案例

某市一酒店建筑面積為254m2，承建于2004年5月，屋體長度為17.54m，寬度在8.54m，主要是3層混磚結(jié)構(gòu)，且每層在4間左右。酒店建筑中的全部墻體均設(shè)計(jì)為254mm的磚墻，2至3層樓面和樓頂設(shè)計(jì)成預(yù)制空心板。在施工過程中建筑房屋并沒有聘請(qǐng)具有權(quán)威資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行來設(shè)計(jì)，也缺失相關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等必要手續(xù)。在2008年10月，該酒店因經(jīng)營需要對(duì)其部分建筑實(shí)施拆除及裝修，并將實(shí)際裝修及拆改等施工內(nèi)容包給了沒有專業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)，并口頭描述了所需的施工方案。在進(jìn)行到修鑿磚柱時(shí)，突然出現(xiàn)大面積坍塌，直接導(dǎo)致酒店建筑整個(gè)屋面板全部出現(xiàn)大面積的倒塌，現(xiàn)場(chǎng)施工人員全部被掩埋，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上。

2 當(dāng)前建筑施工管理中現(xiàn)存的問題概述

（一）建筑企業(yè)安全責(zé)任制度沒有落實(shí)到實(shí)處

建筑企業(yè)普遍存在的問題是，雖然在管理內(nèi)部中已經(jīng)設(shè)立了較為規(guī)范的施工安全責(zé)任制度，且已建立了一套適合企業(yè)的詳細(xì)的安全規(guī)章制度及操作實(shí)踐流程內(nèi)容。但是大部分建筑企業(yè)卻很少將其完全落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)一線上來。企業(yè)管理人員因沒有受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視而導(dǎo)致管理職能弱化，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工地文明標(biāo)準(zhǔn)敷衍了事，尤其是對(duì)待掛靠建筑工程及轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建設(shè)單位在實(shí)際指派承包商中還是存在著將管理重心放在了只收取管理費(fèi)用上面，對(duì)于實(shí)際管理有所忽視，且項(xiàng)目部門具體安全員的所屬崗位卻是形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮出查處違章、防范隱患的作用。

（二）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

所存在的問題表現(xiàn)為以下幾方面：現(xiàn)場(chǎng)施工安全設(shè)施不完善，針對(duì)每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)沒有依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)測(cè)，且施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較差；現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)；施工單位對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全巡查力度不夠且過于流于形式；在實(shí)際施工管理中對(duì)于安全教育及安全交底工作過于形式化。

（三）建筑監(jiān)理單位在實(shí)際工作中缺乏規(guī)范的安全行為

建筑施工過程中，建立單位在實(shí)際工作中將分支機(jī)構(gòu)任意的承包出去，使得承包出去的分支機(jī)構(gòu)在缺少專業(yè)性技術(shù)人員情況下又沒有專業(yè)的儀器設(shè)備，甚至有的分支機(jī)構(gòu)還沒有一個(gè)正規(guī)的項(xiàng)目部，部分監(jiān)理單位中的實(shí)際監(jiān)理人員跨區(qū)掛上了多個(gè)項(xiàng)目，在這樣的情況下根本就不能更好的進(jìn)行建立工作。

3 新時(shí)期建筑施工在安全管理過程中的具體管理策略

（一）建筑施工企業(yè)要建立正規(guī)的安全保障體系，增強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)

首先，各地區(qū)建設(shè)行政部門以及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格監(jiān)察本地區(qū)的施工單位是否已經(jīng)建立了安全保障體系，是否將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位，是否將施工安全教育及安全措施向全體施工人員普及到位；其次，各地施工單位要建立一套科學(xué)的安全施工長效機(jī)制，且對(duì)施工一線上的操作技術(shù)人員大力宣傳施工安全教育知識(shí)，并最大限度的落實(shí)好三級(jí)教育制度。施工單位可以依據(jù)實(shí)際情況在施工管理內(nèi)部制定安全教育策略，特別是針對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)人員及安全管理人員必須參加有關(guān)部門的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)工作切記流于形式；施工單位在針對(duì)新施工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)工作時(shí)，可以全權(quán)交由安全部門來負(fù)責(zé)，組織其定期就《建筑施工安全管理?xiàng)l例》、《施工安全法》中的基礎(chǔ)常識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)；在針對(duì)專業(yè)的安全管理人員需要其牢牢掌握土方安全作業(yè)、勞動(dòng)消防保護(hù)、中小型機(jī)械操作、施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電、高空安全作業(yè)、起重吊裝操作、模板操作以及垂直運(yùn)輸設(shè)備操作與維護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件急救等常識(shí)性內(nèi)容。

（二）建筑工程各方參與人員自身的安全行為及市場(chǎng)行為，都應(yīng)依照相關(guān)安全條例為基準(zhǔn)

首先，在建筑工程施工前，建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)過程中必須完全依照國家推行的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來執(zhí)行，嚴(yán)格的對(duì)具備安全施工條件的施工企業(yè)進(jìn)行篩選，杜絕因成本問題而選用一些沒有安全質(zhì)量檢測(cè)手續(xù)的施工單位來進(jìn)行施工。在施工單位確定時(shí)要依法貫徹落實(shí)安全報(bào)建及辦理施工許可手續(xù)；

其次，在建筑設(shè)計(jì)單位方面，也要在建筑設(shè)計(jì)上依法按照國家所出臺(tái)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，以此來防止因設(shè)計(jì)不符合施工操作流程而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此在建筑環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該汲取上述工程事故案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能完全依照建筑方的要求來隨意設(shè)計(jì)改動(dòng)，需切實(shí)的同現(xiàn)場(chǎng)施工安全操作及施工安全防護(hù)需要進(jìn)行緊密結(jié)合，考慮周到。同時(shí)要在設(shè)計(jì)中明確標(biāo)注涉及到的施工安全關(guān)鍵性部位及重要環(huán)節(jié)，并依據(jù)事情針對(duì)施工安全事故作出參考性意見；

再次，監(jiān)理單位在履行自己崗位職責(zé)過程需要提出施工安全事故方面的指導(dǎo)性建議，并嚴(yán)格遵照國家出臺(tái)的工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來具體實(shí)施監(jiān)理工作，對(duì)于在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患需命令施工單位立即整改，針對(duì)部分情節(jié)嚴(yán)重的安全隱患環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位需責(zé)令施工單位立即停頓整修，面對(duì)不予實(shí)施的施工單位可以直接上報(bào)給上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行處置。

最后，施工單位自身應(yīng)該具備注冊(cè)資格，且要有齊全的技術(shù)裝備、高超的技術(shù)人員以及經(jīng)過國家有關(guān)部門所特批的安全施工許可等成立條件，并依法獲取國家承認(rèn)的施工等級(jí)資歷證書，嚴(yán)格按照資歷證書上規(guī)定的許可范圍內(nèi)進(jìn)行承包工程項(xiàng)目。在承包問題上，可以依據(jù)實(shí)際情況對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包，并按照規(guī)定要求由總承包單位來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)；在分包方面，總承包單位要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定將建設(shè)工程分包給其他單位，且必須在分包合同中詳細(xì)規(guī)定出各自的安全生產(chǎn)義務(wù)、權(quán)利等，以此來避免轉(zhuǎn)包掛靠的情況發(fā)生。

（三）施工單位需嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及施工班組的安全行為進(jìn)行監(jiān)督

建筑施工單位在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，需要將安全施工同GI形象及文明施工進(jìn)行有效結(jié)合，以此來保障施工人員的身心安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)的布置上面需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是針對(duì)大門、辦公室及圍墻等要整潔，現(xiàn)場(chǎng)各類施工器材及材料要擺放整齊，在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯處貼有相關(guān)安全標(biāo)示，遵照安全施工準(zhǔn)則對(duì)施工中的各道施工工序進(jìn)行安全防護(hù)及管理；針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理上，要制定出嚴(yán)格的安全交底制度，在施工人員上崗前，安全管理人員還需依據(jù)當(dāng)天的施工內(nèi)容，針對(duì)施工作業(yè)天氣、環(huán)境等不穩(wěn)定因素制定出各位具體、靈活的施工安全要求，以此來更為全面的保障所有施工作業(yè)人員的人身安全。

4 結(jié)束語

總之，在建筑工程不斷擴(kuò)大的同時(shí)，建筑安全問題也呼之欲出。建筑施工安全管理質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全、建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此建筑工程各方企業(yè)需從安全施工角度上出發(fā)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，完善各自的安全管理機(jī)制，進(jìn)而從根本上確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

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