李友明

摘 要：隨著我國(guó)公共服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量逐漸增加，固定資產(chǎn)構(gòu)成日趨復(fù)雜，加大了固定資產(chǎn)的管理難度，固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)?；诖?，本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀出發(fā)，分別對(duì)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與工作項(xiàng)目的重要物質(zhì)保障，固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位物質(zhì)資產(chǎn)和資源合理分配的一項(xiàng)重要工作。隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，這在一定程度上加大了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理難度。與此同時(shí)，目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問(wèn)題，這就需要相關(guān)單位和部門(mén)加大固定資產(chǎn)管理力度，完善固定資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高。

一、簡(jiǎn)述目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金大多來(lái)源于財(cái)政資金，因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，優(yōu)化事業(yè)單固定資產(chǎn)配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，也是保證財(cái)政資金安全和有效使用的重要方面。但由于部分事業(yè)單位由于自身理方式不完善，且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了固定資產(chǎn)的保值增值，更滋生出腐敗行為，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只需在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)將費(fèi)用一次性計(jì)入事業(yè)支出即可。在這種情況下，因固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中產(chǎn)生的磨損無(wú)法真實(shí)地體現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上，致使固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值嚴(yán)重不符。此外，部分單位在固定資產(chǎn)核算時(shí)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的更新、調(diào)入、捐贈(zèng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)入賬，導(dǎo)致核算不能完整地反映單位固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)建隨意性大

目前，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著很多的問(wèn)題，其中固定資產(chǎn)購(gòu)建隨意性較大是較為重要的問(wèn)題之一。造成這種問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要是部分事業(yè)單位管理制度和內(nèi)部制約機(jī)制不健全，使得大量固定資產(chǎn)閑置，這種現(xiàn)象造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。另外，對(duì)于一些固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目，部分單位由于不能進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)估，使得項(xiàng)目的投資方向不夠合理，最終導(dǎo)致投資項(xiàng)目產(chǎn)生不了足夠大的效益。除此之外，部分事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)施工過(guò)程過(guò)于重視，而忽視管理的重要性，這就使得固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況不能得到充分的關(guān)注，最終導(dǎo)致賬面資產(chǎn)的缺乏真實(shí)性。

（三）固定資產(chǎn)日常管理松懈

在事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，部分單位存在著對(duì)固定資產(chǎn)日常管理過(guò)于松懈的問(wèn)題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)大量流失。對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理的基本要求就是保證固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量相符。為此，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)定期組織固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)與核對(duì)工作。但是，在實(shí)際的工作過(guò)程中，許多事業(yè)單位都不能做到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)查。雖然有的事業(yè)單位可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)查，但是盤(pán)查過(guò)程卻過(guò)于形式化，且存在疏忽與遺漏的問(wèn)題，導(dǎo)致其達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（四）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，由于其缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理意識(shí)，對(duì)固定自查管理制度的制定比較忽視，使得事業(yè)單位沒(méi)有形成完善固定資產(chǎn)管理制度，最終導(dǎo)致資產(chǎn)的流失現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)如下：

1、事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，在單位內(nèi)部沒(méi)有形成較為明確的賬面管理制度，這就使得一些新采購(gòu)的辦公用品等不能進(jìn)行及時(shí)的登記，使得固定資產(chǎn)管理情況不明確；

2、在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，部分事業(yè)單位沒(méi)有健全的庫(kù)存管理制度，使得事業(yè)單位不能夠?qū)ζ涿碌墓潭ㄙY產(chǎn)的具體情況完全掌握；

3、一些單位讓個(gè)別人員保管和使用其名下的某些固定資產(chǎn)，但是卻沒(méi)有對(duì)保管人員及保管過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤與監(jiān)督，這也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)情況不明確。

三、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

（一）培養(yǎng)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)

固定資產(chǎn)管理效果的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從事業(yè)單位的科學(xué)理念培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人管理意識(shí)的加強(qiáng)兩個(gè)方面入手。一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理正確認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體制，并在體制帶動(dòng)下提高行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理效果；另一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，從思想上培養(yǎng)員工對(duì)單位固定資產(chǎn)的認(rèn)真使用、愛(ài)惜維護(hù)，提高固定資產(chǎn)的使用效率和使用壽命。

（二）改進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法

國(guó)家應(yīng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，使事業(yè)單位借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算固定資產(chǎn)的方法，取消“固定基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)要建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和臺(tái)賬，重視固定資產(chǎn)明細(xì)核算，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

（三）完善固定資產(chǎn)管理制度

為了有效的提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平與管理質(zhì)量，在單位內(nèi)部建立完善的固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。因此，在實(shí)際的管理過(guò)程中，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)我國(guó)固定資產(chǎn)管理政策的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本單位的自身情況，制定出科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理制定，保證所制定的固定資產(chǎn)管理制度的可行性。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)涉及固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、驗(yàn)收及報(bào)廢等所有方面的內(nèi)容。此外，在使用固定資產(chǎn)時(shí)，要制定相關(guān)的資產(chǎn)移交制度。對(duì)于事業(yè)單位的離任或者退休的固定資產(chǎn)管理人員，要注意在其辦理離職手續(xù)的時(shí)候，收回他們?cè)诠ぷ髌陂g使用的固定資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)私有化現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分繁雜且工作量較大的工作，其具有系統(tǒng)性與政策性等特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，就需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，在事業(yè)單位內(nèi)部建立一支優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。具體措施如下：

1、在事業(yè)單位內(nèi)部定期開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力及自身素質(zhì)；

2、跟緊時(shí)代的發(fā)展步伐，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員所具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新出臺(tái)的管理制度。例如，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，許多事業(yè)單位對(duì)單位的固定設(shè)備進(jìn)行更新，引入計(jì)算機(jī)通訊的專(zhuān)業(yè)固定設(shè)備，這就要求固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)的使用與學(xué)習(xí)，做到對(duì)資產(chǎn)管理軟件的充分利用，提高固定資產(chǎn)管理水平與管理效率。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位的正常運(yùn)行具有重要的作用，在實(shí)際的工作中，要對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的分析，并采取有效的措施加以解決，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的有效管理。

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