戴先任

近日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》（以下簡稱意見），明確了開放時間、開放人群等問題，以推進(jìn)學(xué)校體育場館向?qū)W生和社會開放?！兑庖姟分赋隽四壳皩W(xué)校體育場館設(shè)施資源不足、使用效益不高，體育場館的教學(xué)屬性和社會健身要求不匹配等問題，明確提出公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會開放體育場館，并鼓勵民辦學(xué)校向社會開放體育場館，以緩解青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾。（3月14日中國新聞網(wǎng)）

現(xiàn)在國內(nèi)不少高校開放校園，允許游客參觀，雖然其中不少高校都設(shè)置了相關(guān)規(guī)定，比如設(shè)置參觀時間、參觀線路等等。相比于高校的開放，中小學(xué)校則顯得“保守”得多，很多學(xué)校為了保障學(xué)生安全，會嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，不管是否上課時間，“閑雜人等”想進(jìn)入校園都會很難，這也是為了學(xué)生安全。

根據(jù)目前對學(xué)校的管理考評，校園內(nèi)發(fā)生意外事件、治安甚至刑事案件，學(xué)校負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)絕對的行政責(zé)任，學(xué)校對此有所忌憚。而近年來，校園發(fā)生的一些意外傷害及不法侵害等事件，每每引發(fā)輿論極大關(guān)注，學(xué)校對校園安全更不敢大意，重視校園安全，尤其是中小學(xué)校園，因為學(xué)生多是未成年人，校方肩負(fù)的安全責(zé)任更大，這讓校園開放變得更加困難。

另外，人員成本及管理成本也阻礙學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，因為學(xué)校體育設(shè)施對外開放需要教師和行政人員額外付出勞動，而根據(jù)目前的績效工資管理制度，相關(guān)人員卻得不到相應(yīng)的報酬，而當(dāng)學(xué)校體育設(shè)施向外開放后，體育設(shè)施的損耗會大增，而教育經(jīng)費卻無法彌補(bǔ)設(shè)施折舊與損耗。

面對這些現(xiàn)實問題，要讓學(xué)校能放心將體育設(shè)施向社會開放，就需要免除校方的后顧之憂。學(xué)校的體育設(shè)施向社會開放，是為社會作貢獻(xiàn)，讓居民增加了鍛煉之所，學(xué)校的體育設(shè)施起到公共設(shè)施的作用，為提供公共服務(wù)的政府部門減了負(fù)，政府就應(yīng)該給予合理的回饋。如應(yīng)給予學(xué)校以經(jīng)費補(bǔ)貼，學(xué)校因為開放體育設(shè)施而出現(xiàn)的人員成本、管理成本，政府相關(guān)部門都要予以承擔(dān)，而對于由此帶來的安全問題，相關(guān)部門也需要為學(xué)校提供安全保障，這是對學(xué)生負(fù)責(zé)，同時在讓學(xué)校承擔(dān)部分社會功能后，相關(guān)部門也有責(zé)任與義務(wù)對校園安全盡起更多責(zé)任。

教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《意見》，提出學(xué)校向社會開放體育設(shè)施，這是惠民利民的好事。但要將好事辦好，將好事落實好，要學(xué)校能主動開放體育設(shè)施，能讓學(xué)校體育設(shè)施為社會所共享的同時，又不影響校園安全，顯然還有很多事情要做。要知道，在學(xué)校內(nèi)，校園安全是壓倒一切的大事，保護(hù)好學(xué)生權(quán)益、保障學(xué)校安全是開放學(xué)校體育設(shè)施的必要前提，不能本末倒置。

另外，學(xué)校向社會開放體育設(shè)施，更要先向本校學(xué)生開放，而現(xiàn)在學(xué)校對學(xué)生體質(zhì)不關(guān)心、不重視的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，不少學(xué)校的體育設(shè)施，不僅沒讓社會共享，連學(xué)生也很少使用。所以，不僅要向社會開放，還要優(yōu)先保障在校學(xué)生的體育活動時間。如此，才能讓學(xué)校的體育設(shè)施發(fā)揮出更大功效，更不至于成為擺設(shè)。