郭拴敏+宋盈瑩

2017年以來，山東省德州市陵城區(qū)國稅局為深入貫徹中央全面從嚴治黨的要求，結(jié)合該區(qū)稅務(wù)工作具體情況，突出國稅工作特色，大力打造“黨務(wù)業(yè)務(wù)雙融合、黨建業(yè)務(wù)雙帶頭”（簡稱“雙融雙帶”）的黨建品牌，實現(xiàn)了黨建工作與稅收中心工作齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面。

“為打造特色黨建品牌，我們的工作主要圍繞形成國稅上下各級黨組織共抓系統(tǒng)黨建合力，同時與我們陵城區(qū)委黨建工作同頻共振，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、機制科學(xué)、協(xié)同有序、融合增效的黨建工作格局，促進稅收工作更好地服從服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展?！鄙綎|省德州市陵城區(qū)國稅局黨組書記、局長于洪勇表示。

陵城區(qū)國稅局在打造黨建品牌的過程中，以“廣泛參與、服務(wù)中心、自主創(chuàng)新、突出特色、打造品牌”為目標，以“組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、形象聯(lián)樹”為主要內(nèi)容開展聯(lián)動共建，搭建“條主動、塊為主，兩結(jié)合、互為補，抓黨建、帶隊伍”的黨建工作平臺，并根據(jù)11個黨支部的工作任務(wù)和崗位特點，變“軟任務(wù)”為“硬指標”，最終使11個黨支部形成各具特色的黨建品牌。

完善機制與隊伍建設(shè)，強化黨建品牌責(zé)任落實

陵城區(qū)國稅局圍繞黨建品牌創(chuàng)建活動，成立黨建品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《全區(qū)國稅系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任實施意見》《2017年度黨建績效管理考核辦法》等20多項制度辦法，層層簽訂責(zé)任書，落實工作職責(zé)。以機關(guān)黨總支為面，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌黨建與思想政治工作。以支部為線，真抓實干，全面貫徹落實從嚴治黨。以黨員為點，創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)“點、線、面”的有機結(jié)合。

為更好地開展各項黨、工、青、婦工作，建一流干部隊伍，陵城區(qū)國稅局對機關(guān)黨總支、黨支部、工會、團支部、婦委會適時進行充實改選，組織面貌煥然一新，干部隊伍活力四射。

于洪勇表示：“我們要求每個黨支部都要提煉一個工作法，每月都要創(chuàng)新開展特色黨日活動。”例如，工會成立籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、書畫攝影等興趣小組，組織開展豐富多彩、有聲有色的文體活動。團支部也利用“青春稅約”平臺，將“走出去”與“請進來”相結(jié)合，加強青年干部的教育培養(yǎng)。婦委會也不甘示弱，大力開展“巾幗合力創(chuàng)佳業(yè)”主題活動，培養(yǎng)婦女職工團結(jié)進取、努力拼搏的精神。

活動開展后，職工們在交流中相互學(xué)習(xí)、在活動中增進情誼，不斷提升干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和幸福指數(shù)。

強化主業(yè)，促進黨務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合

“我們局將開展黨務(wù)培訓(xùn)與稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，定期舉辦聯(lián)合技能競賽，形成黨員同時學(xué)習(xí)稅收知識與黨務(wù)知識的良好風(fēng)氣。”于洪勇在談到黨務(wù)業(yè)務(wù)工作融合問題時如此認為。陵城區(qū)國稅局黨建品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在引導(dǎo)全體黨員促進國地稅深度合作、深化征管體制改革、推動文化國稅建設(shè)等重點工作中，實現(xiàn)了黨建工作與國稅業(yè)務(wù)的五大深度融合：

一是黨建工作與制度建設(shè)相融合。于洪勇對黨建工作負總責(zé)，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨建工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

陵城區(qū)國稅局副局長朱民說：“我們區(qū)局的黨建工作績效管理考核十分嚴格，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗后，建立縱向到底、橫向到邊的績效考評體系，進一步細化、量化黨建考核指標?！?/p>

二是黨建工作與隊伍建設(shè)相融合。通過強化基層“一把手”履行“一崗雙責(zé)”，落實主體責(zé)任，做到“帶好隊、收好稅”，把基層黨建工作抓實抓嚴，促使基層黨員干部干實事、干成事、不出事。于洪勇強調(diào)：“我們要把黨建和稅收工作深入到干部人事制度中去，堅持黨管干部原則，任人唯賢，注重實績，納稅人公認，使優(yōu)秀干部盡其能，得重用。”

陵城區(qū)國稅局人事教育科科員董文彩說：“在局里定期舉辦的業(yè)務(wù)知識、文化教育、政治理論等主題培訓(xùn)活動中，我學(xué)到很多專業(yè)技能知識，提高了自己的專業(yè)素質(zhì)，夯實了自己的理論基礎(chǔ)。在工青婦組織開展的各式各樣健康向上的文體活動中，作為一名剛剛加入黨組織的基層黨員，我感受到了黨組織從精神上的引導(dǎo)和工作上的鼓勵。”

三是黨建工作與重點工作相融合。陵城區(qū)國稅局充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，成立黨員突擊隊、黨員先鋒隊和黨員志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)廣大黨員率先垂范，精準發(fā)力，攻堅克難。亮明黨員身份上崗，爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”“巾幗示范崗”“納稅服務(wù)標兵”，激勵黨員干部在困難和艱巨工作任務(wù)面前，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于吃苦，發(fā)揮表率帶頭和示范引領(lǐng)作用。全力推進國地稅深度合作，成立稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)聯(lián)合黨支部，積極深化地稅合作，認真分析，精心應(yīng)對，力推“一窗一人一機”辦稅模式全覆蓋，緩解壓力，減少納稅人來回跑，多措并舉抓征管，依法治稅抓收入。

四是黨建工作與納稅服務(wù)相融合。以“兩學(xué)一做”為契機，突出整改工作作風(fēng)，找準優(yōu)化納稅服務(wù)著力點，在干部職工中樹立服務(wù)就是管理的意識，強化黨員干部工作紀律。

于洪勇在介紹日常工作時表示：“我們堅持辦稅大廳局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決涉稅問題。堅持每月開展辦稅服務(wù)前臺服務(wù)之星的評比，營造黨員干部比學(xué)趕幫、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。深入到基層、企業(yè)和納稅人中間去，廣泛征求涉稅訴求，答疑解難，指導(dǎo)提供涉稅服務(wù)。以抓好全國納稅人滿意度調(diào)查工作為切入點，持續(xù)深化國地稅合作，規(guī)范干部執(zhí)法行為，建立和諧征納關(guān)系，不斷提升納稅滿意度，堵塞征管漏洞。”

五是黨建工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合。2017年初，陵城區(qū)國稅局組織全體黨員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，做到一層抓一層，層層抓落實。加強廉政教育，把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨章》及《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與學(xué)習(xí)其他廉政法規(guī)結(jié)合起來，使廉政建設(shè)入耳、入腦、入心，促使全體干部職工用黨規(guī)黨紀武裝頭腦，用紀言紀語約束行為，增強黨員干部黨性觀念和抵御腐敗的能力，真正做到講規(guī)矩、守紀律、知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀黨規(guī)上遠離高壓線。

扎實開展查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、干部職工違規(guī)整治、廉政文化周等活動，推行懶政怠政為官不為專項整治，大力營造反腐高壓態(tài)勢，對問題多發(fā)易發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，抓早抓小，落細落實，對違紀行為不放任、不遷就、不姑息。強化權(quán)力監(jiān)督制約，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，開展黨員干部廉潔自律專項清理，嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，推行家庭重大事項報告制度，通過開展廉政談話、誡勉談話、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等，強化對黨員干部的監(jiān)督制約，切實將黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到每一名干部職工工作生活行為中。

推出“1234”新舉措 譜寫黨建新篇章

“1234”新舉措是陵城區(qū)國稅局打造特色黨建品牌的具體實施辦法，具體做法如下：

“1”是形成一套制度。制定實施《陵城區(qū)國稅局黨建工作手冊》，涵蓋黨建工作責(zé)任制、三會一課、黨組議事規(guī)則等20項黨建基本制度，實現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化。

“2”是明確兩個責(zé)任。制定實施黨組管黨治黨責(zé)任清單，明確黨組主體責(zé)任和紀檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，進一步分解細化，制作簽訂黨建責(zé)任書，將黨建工作任務(wù)落實到每位支部成員，形成“一崗雙責(zé)”管理機制。

“3”是建立三張“清單”。通過專題“黨建責(zé)任大排查”，各個黨組織根據(jù)存在的問題進行收集整理、制作“問題清單”；召開專門會議進行研究，對“問題清單”逐一進行研究，拿出切實可行的整改措施，通過明確整改目標、建立臺賬、盤點銷號、完成時限等形成“整改清單”，抓好整改落實；落實“責(zé)任清單”，黨組織班子成員逐一認領(lǐng)問題，明確整改責(zé)任，區(qū)局黨總支定期對黨建責(zé)任落實和問題整改情況進行督查、考核，將考核情況作為責(zé)任人述職述評、考核獎懲、選拔使用的重要依據(jù)。

“4”是推行“四化”管理。以支部為單位，建立系統(tǒng)黨建全程記實數(shù)字化平臺，通過文字、照片、視頻等形式，記錄黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、民主政治建設(shè)、中心任務(wù)等工作情況，確保重點工作有影像、重大活動全記錄，實現(xiàn)“黨建目標數(shù)字化”；建立黨組織書記履行黨建工作責(zé)任書，年初，將黨建要點具體化，區(qū)局黨總支與支部逐級簽訂黨建責(zé)任書，年終對照責(zé)任書，逐一兌現(xiàn)，抓好系統(tǒng)黨建各項任務(wù)的落實，實現(xiàn)“黨建責(zé)任合同化”；在局內(nèi)11個黨支部，按照 “目標同向、工作同步、品牌同創(chuàng)、成果同享”的工作思路，采取“以點連線、連線成廊”的工作方式，建成陵城國稅“黨建走廊”。在黨建品牌創(chuàng)建活動中，實施“一支部一特色、每個支部有品牌”行動計劃，實現(xiàn)“黨建工作項目化”；建立每季一檢查、半年一考核、年終結(jié)總賬，改進和完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。強化考核結(jié)果運用，把系統(tǒng)黨建述職評議考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，切實做到“考核干部考黨建、任用干部看黨建”，實現(xiàn)“黨建考核制度化”。