【摘要】民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化代表了中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，取得了良好成果，探索出多種參與模式。無(wú)論從其主體身份還是市場(chǎng)化準(zhǔn)則來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)都充分展示了不可替代的作用。但是，民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中也面臨著諸如公平性、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、中介服務(wù)和自身素質(zhì)等內(nèi)外部問(wèn)題，應(yīng)從賦予平等地位、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系、建立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加快“一帶一路”中介服務(wù)體系的建設(shè)、提升民企國(guó)際化素質(zhì)和能力等方面采取措施，大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 民營(yíng)企業(yè) “走出去”

【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.09.006

“一帶一路”發(fā)展理念自提出以來(lái)，已經(jīng)成為中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略和方向，我國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的熱情高漲，與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的合作如火如荼，初步形成了以我國(guó)為主的價(jià)值鏈體系，從而推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的變化。在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了主力作用，國(guó)有資本向“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的流向明顯，重大投資項(xiàng)目和工程項(xiàng)目熱點(diǎn)紛呈。相形之下，民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”發(fā)展中的作用如何，還存在什么問(wèn)題，需要如何推進(jìn)，是本文重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“一帶一路”合作現(xiàn)狀

2015～2016年，筆者通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、北京市經(jīng)信委的平臺(tái)，調(diào)研了北京、山東、遼寧、浙江、江蘇、新疆、廣西等省份的300余家民營(yíng)企業(yè)，涵蓋了紡織服裝、石油化工、橡膠塑料、機(jī)械、家電、電子信息、汽車、建工、通訊、房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)，其中絕大部分為中小企業(yè)，通過(guò)座談、走訪以及問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)放并現(xiàn)場(chǎng)回收了292份調(diào)研問(wèn)卷，走訪了吉利、華為、美的、碧桂園、聯(lián)想等10余家典型企業(yè)，對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)的人士進(jìn)行了咨詢?cè)L談，較為深入地考察了民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的狀況。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)于“一帶一路”建設(shè)具有較高的參與熱情。根據(jù)對(duì)調(diào)研資料和文獻(xiàn)資料的整理與分析，我們發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，這292家企業(yè)全部都有參與“一帶一路”建設(shè)的意愿，已有263家進(jìn)行了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，其中有190家企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了產(chǎn)能合作，占到了“走出去”企業(yè)的72%，可見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)于“一帶一路”具有較高的投資貿(mào)易熱度。

部分民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)方面取得了良好成果。部分民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了價(jià)值鏈布局，成功打造了海外產(chǎn)業(yè)鏈，如我國(guó)多家民營(yíng)企業(yè)在老撾合作投資鐵礦開(kāi)發(fā)和鋼鐵制造項(xiàng)目，初步形成中南半島以鋼鐵產(chǎn)銷為核心的價(jià)值鏈;一些民營(yíng)企業(yè)依托“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌營(yíng)銷，形成了較高的海外知名度，如華為在匈牙利建立歐洲供銷物流中心營(yíng)銷推廣華為品牌，覆蓋歐洲、中亞、俄羅斯、北非5個(gè)區(qū)域的47個(gè)國(guó)家，向客戶供應(yīng)無(wú)線、微波、光網(wǎng)、接入網(wǎng)、數(shù)通等產(chǎn)品，獲得了較高的認(rèn)可度;更多的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“一帶一路”投資，降低了成本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，提升了利潤(rùn)空間，如寧波某紡織企業(yè)，鑒于國(guó)內(nèi)越來(lái)越高的用工和土地成本，從而將目光投向“一帶一路”沿線的柬埔寨，利用當(dāng)?shù)氐牡统杀緝?yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠措施，企業(yè)綜合成本比國(guó)內(nèi)下降15%以上，訂單數(shù)量大幅上升，并利用歐盟給予柬埔寨的出口免稅特權(quán)等貿(mào)易優(yōu)惠措施，擴(kuò)大了歐盟市場(chǎng)的份額，提升了企業(yè)的生產(chǎn)和利潤(rùn)空間。

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)模式多樣。總結(jié)目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的模式，主要有如下幾種：第一，許多民營(yíng)企業(yè)選擇“抱團(tuán)出海”，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，集群式“走出去”。這些民營(yíng)企業(yè)自身掌握的資源有限，在“一帶一路”投資建設(shè)中顯得勢(shì)單力薄，如在泰中羅勇工業(yè)區(qū)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成汽車汽配、印刷、金屬制造、化工等產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)手出擊、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮了企業(yè)各自的管理、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，借助國(guó)有大型企業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)依附式“走出去”。這類企業(yè)國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足，國(guó)際化人才儲(chǔ)備有限。當(dāng)前許多大型國(guó)企已經(jīng)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資搭建了較為穩(wěn)定的對(duì)外投資與經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)依附模式融入國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈，通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式與大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，充分利用國(guó)有企業(yè)的信息、銷售渠道、人才等優(yōu)勢(shì)，為在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)的大型國(guó)企供應(yīng)原材料、零部件以及成套設(shè)備，進(jìn)而逐步實(shí)施在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資合作戰(zhàn)略。提供平臺(tái)的國(guó)有大企業(yè)也在這一過(guò)程中得到了更加專業(yè)化的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)了雙贏，如江蘇某閥門(mén)企業(yè)是一家專注能源開(kāi)采行業(yè)的閥門(mén)制造企業(yè)，其借助中石化、中石油的油氣采煉工程，把產(chǎn)品推向中東、中亞、東南亞、南亞等國(guó)際市場(chǎng)。第三，部分民營(yíng)企業(yè)借助自身實(shí)力，獨(dú)立開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。這類企業(yè)往往具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和充分的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)驗(yàn)，如華為在“一帶一路”沿線的相關(guān)國(guó)家，從通訊規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)管理到運(yùn)營(yíng)，提供全產(chǎn)業(yè)鏈的一攬子解決方案。第四，部分民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際知名品牌企業(yè)合作“走出去”模式。這類企業(yè)往往有較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，但并未形成國(guó)際知名品牌，處于ODM向OEM轉(zhuǎn)型期。這些民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際知名跨國(guó)公司共同開(kāi)發(fā)“一帶一路”第三方市場(chǎng)，普遍采取合資、合作公司形式，如美的集團(tuán)與美國(guó)開(kāi)利公司合資在埃及建廠，共同開(kāi)拓中東、非洲市場(chǎng)。

盡管我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中取得了不少成就，但同時(shí)筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的重要作用仍然未得到充分的認(rèn)識(shí)，民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)也面臨著不少問(wèn)題和困難，需要相關(guān)的政策扶持。

正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的作用

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的組成部分，是推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要推手、技術(shù)創(chuàng)新的生力軍、增加就業(yè)崗位的主要渠道，是創(chuàng)造市場(chǎng)活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量。在對(duì)外投資及“一帶一路”建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)具有不可替代的作用。

民營(yíng)企業(yè)的非國(guó)有身份更有利于規(guī)避東道國(guó)基于國(guó)家安全角度的嚴(yán)苛審查?！耙粠б宦贰毖鼐€的許多國(guó)家與中國(guó)同處在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;國(guó)有企業(yè)在對(duì)外直接投資中，容易因?yàn)椤皣?guó)有”的身份引起投資東道國(guó)的特別注意，接受更為嚴(yán)苛的審查。這是將投資行為與政治行為相聯(lián)系的結(jié)果。民營(yíng)企業(yè)基本不存在這個(gè)問(wèn)題，因此可以作為我國(guó)企業(yè)投資“一帶一路”的重要力量。例如，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)方向上發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的主力軍。但是在某些比較敏感的行業(yè)和投資領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)由于前述原因在進(jìn)入時(shí)會(huì)受到許多限制，而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入則會(huì)更方便。華為、吉利等民企在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的布局取得了較大成績(jī)即為明證。

民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)更能體現(xiàn)市場(chǎng)化原則，增強(qiáng)發(fā)展的持續(xù)性。“一帶一路”建設(shè)不等于援助，它是要遵循市場(chǎng)化原則的?！啊粠б宦饭步ㄔ瓌t”中提到：“堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用?！敝挥凶裱袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，建設(shè)才能具有長(zhǎng)期持續(xù)性。民營(yíng)投資的行事目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，產(chǎn)權(quán)安排明細(xì)，利益約束和激勵(lì)機(jī)制明確，這樣的制度安排更接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家投資發(fā)展方面，成熟的民營(yíng)企業(yè)往往會(huì)遵循市場(chǎng)原則，選擇那些發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)規(guī)則較好的區(qū)域和行業(yè)投資，采取靈活的合作方式，自動(dòng)規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以期獲得更好的回報(bào)。

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)有利于推動(dòng)新常態(tài)下中國(guó)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型，開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)、進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作是新常態(tài)下中國(guó)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑，這需要各種經(jīng)濟(jì)主體的參與。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)行業(yè)廣泛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已經(jīng)形成自身的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，也面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型的壓力。民營(yíng)企業(yè)深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作，將自身的優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能進(jìn)行海外布局，能更好地推動(dòng)新常態(tài)下中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，塑造中國(guó)企業(yè)的品牌和標(biāo)準(zhǔn)，提升中國(guó)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)有利于打造以中國(guó)為核心的全球價(jià)值鏈。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，對(duì)外投資速度和規(guī)模不斷增加，中國(guó)正在不斷打造自身的利益環(huán)流，從而初步形成以中國(guó)為樞紐的“雙環(huán)流”價(jià)值鏈體系。一個(gè)環(huán)流是中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間以產(chǎn)業(yè)承接與分工、貿(mào)易、投資、資本間接流動(dòng)為載體形成的價(jià)值循環(huán)體系，另一個(gè)環(huán)流是中國(guó)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間以貿(mào)易、直接投資為載體形成的產(chǎn)能國(guó)際合作循環(huán)體系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為實(shí)現(xiàn)以中國(guó)為樞紐的雙環(huán)流價(jià)值鏈體系，尤其是以中國(guó)為主導(dǎo)的第二個(gè)價(jià)值鏈環(huán)流，提供了發(fā)展平臺(tái)和空間?！耙粠б宦贰毖鼐€的諸多國(guó)家屬于發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本缺乏，吸引外資需求強(qiáng)烈。而中國(guó)多年來(lái)形成的龐大的制造業(yè)產(chǎn)能、優(yōu)良的制造業(yè)配套能力、適中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)資本是在“一帶一路”地區(qū)構(gòu)建以中國(guó)為核心的價(jià)值鏈環(huán)流的重要優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)企業(yè)則是這種重要優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大載體，它們?cè)诟母镩_(kāi)放中獲益，形成了巨大的生產(chǎn)能力和相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)水平，也擁有較豐富的資金實(shí)力，在新常態(tài)下有著強(qiáng)烈的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的意愿，民營(yíng)企業(yè)充分參與“一帶一路”建設(shè)有利于沿線國(guó)家形成產(chǎn)業(yè)分工體系，完善全球價(jià)值鏈布局。

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中面臨的問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐中，仍面臨著諸多問(wèn)題。

公平性問(wèn)題。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在參與“一帶一路”建設(shè)方面，諸多民營(yíng)企業(yè)反映最集中的問(wèn)題是與國(guó)有企業(yè)的公平地位問(wèn)題。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在政策支持、財(cái)政支持、融資支持、項(xiàng)目支持、信用支持、外匯支持、專業(yè)指導(dǎo)等方面的國(guó)家扶持相對(duì)較弱，無(wú)法以與國(guó)有企業(yè)平等的地位去參與“一帶一路”建設(shè)，這在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的能力。民營(yíng)企業(yè)很難獲得國(guó)家在“一帶一路”建設(shè)方面的支持資金以及政府在相關(guān)優(yōu)惠政策方面的信息，在資金換匯方面會(huì)受到很多限制。如國(guó)家在“一帶一路”建設(shè)上提供的政策性金融貸款，對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)，尤其是央企優(yōu)惠幅度大、利率低，對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏同等優(yōu)惠，一些民營(yíng)企業(yè)甚至根本無(wú)法獲得優(yōu)惠。一部分有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)即使能夠獲得優(yōu)惠，資金成本也高于國(guó)有企業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問(wèn)題?！耙粠б宦贰毖鼐€的許多發(fā)展中國(guó)家政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性強(qiáng)、市場(chǎng)體系不規(guī)范，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。許多民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出，這些風(fēng)險(xiǎn)有些是不可抗力，是難以規(guī)避的，但是有些風(fēng)險(xiǎn)卻可以通過(guò)政府風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建立和采取靈活的措施加以規(guī)避。由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”起步晚，國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足，一些開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)較早的民營(yíng)企業(yè)更多關(guān)注在歐美、香港、新加坡等市場(chǎng)化程度高、營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū)，或是在全球開(kāi)展貿(mào)易，而在“一帶一路”地區(qū)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)缺乏，抗風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不足，極易造成損失。例如，筆者調(diào)研中的某企業(yè)在埃及投資設(shè)廠，賺取的利潤(rùn)是埃鎊，準(zhǔn)備換成美元匯回國(guó)內(nèi)，但是埃及央行遲遲不進(jìn)行兌換，結(jié)果埃鎊兌美元持續(xù)貶值，甚至某天貶值達(dá)到17%，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失;如某企業(yè)在越南投資設(shè)廠，該國(guó)2014年發(fā)生反華游行，事前未得到預(yù)警，造成一定損失等。

中介服務(wù)問(wèn)題。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多民企認(rèn)為我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)方面的中介服務(wù)體系不健全、信息不對(duì)稱問(wèn)題突出。在調(diào)研問(wèn)卷中，高達(dá)71%的民企表示，國(guó)內(nèi)缺乏法律、會(huì)計(jì)、投資、信息咨詢等專業(yè)化程度高的機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織來(lái)提供完善的相關(guān)服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)普遍缺乏對(duì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行法律審查、資產(chǎn)評(píng)估等方面的經(jīng)驗(yàn)和能力;同時(shí)，缺乏高效及時(shí)的信息渠道和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的政策、法律法規(guī)、投資環(huán)境、市場(chǎng)信息等不了解，現(xiàn)有服務(wù)滿足不了企業(yè)對(duì)信息的有效性、系統(tǒng)性、互動(dòng)性等需求，存在著信息分散、滯后、脫節(jié)以及中介服務(wù)不配套等問(wèn)題。如有企業(yè)反映，由于對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、市場(chǎng)變化等信息缺失而蒙受了較大損失，很難找到國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供“一帶一路”國(guó)家（尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家）的市場(chǎng)調(diào)研和分析，而選擇境外知名機(jī)構(gòu)費(fèi)用高，且溝通聯(lián)系比較困難，服務(wù)效果較難把握，增加了企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的成本和困難;還有民營(yíng)企業(yè)反映，不知道政府對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支持政策以及申請(qǐng)支持的程序，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也沒(méi)有提供明確的指導(dǎo)和信息服務(wù)。

自身素質(zhì)問(wèn)題。目前，民企參與“一帶一路”建設(shè)，在不同程度上存在著準(zhǔn)備不足、人才匱乏、行為不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和合規(guī)意識(shí)淡薄等問(wèn)題。例如，有的同業(yè)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成兩敗俱傷，這點(diǎn)在非洲、中東等地項(xiàng)目投標(biāo)、產(chǎn)品銷售方面十分明顯;有的企業(yè)不熟悉國(guó)際規(guī)則，不遵守東道國(guó)法律法規(guī)，不履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，造成不良影響，這點(diǎn)在非洲、中南半島地區(qū)較為突出。當(dāng)然，最為突出的問(wèn)題是適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的專業(yè)化人才不足。“一帶一路”涉及多元文化交織的地區(qū)，這里是伊斯蘭文化、基督教文化、佛教文化等多元文化的交織地，社會(huì)風(fēng)俗和商業(yè)習(xí)慣多樣，語(yǔ)言多樣性十分明顯，適用的商業(yè)法律法規(guī)也有不少差別，因此企業(yè)需要相應(yīng)的語(yǔ)言人才和經(jīng)貿(mào)人才儲(chǔ)備。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有65%的民企表示缺乏熟悉“一帶一路”相應(yīng)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才，51%的民企表示缺乏適合“一帶一路”建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才和“小語(yǔ)種”語(yǔ)言人才。

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的支持建議

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各種經(jīng)濟(jì)主體的廣泛參與，除國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用外，也需要切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用。我國(guó)政府一直鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，2012年6月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等部委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》，在民企的政策支持、投資管理、服務(wù)保障、風(fēng)險(xiǎn)防范方面都提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。但是鑒于“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)大多為發(fā)展中國(guó)家，情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持需要更具體的政策落實(shí)。

要切實(shí)給予民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中的平等地位?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)應(yīng)講求平等原則和市場(chǎng)化，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要遵循競(jìng)爭(zhēng)中立原則，這樣建設(shè)與發(fā)展才具有可持續(xù)性。包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議落地的重要力量。民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，可加快民企“走出去”進(jìn)程，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，且可淡化我國(guó)企業(yè)海外投資的政府色彩，避免外界過(guò)度解讀和誤解，其獨(dú)特作用不可替代。民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，需要公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要注意將民營(yíng)企業(yè)培育成為“一帶一路”建設(shè)的生力軍，在政策支持、資金扶持、融資擔(dān)保、公共服務(wù)、投資便利方面給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等的重視，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)限制和外匯資金使用限制，為民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作拓寬道路，使民企獲得與國(guó)企平等的發(fā)展地位和競(jìng)爭(zhēng)地位。

完善對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系。應(yīng)加快完善對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，注重投資風(fēng)險(xiǎn)的綜合測(cè)評(píng)，幫助民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確分析風(fēng)險(xiǎn)，并以此作為提供財(cái)政和信貸支持的依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)研究對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效方法，設(shè)立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，積極探索以企業(yè)履約能力、項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流作為重要評(píng)估依據(jù)的授信模式，建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系。積極鼓勵(lì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)來(lái)保障自身利益。

建立靈活的政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用外交途徑保護(hù)企業(yè)利益，采取靈活的措施解決民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中面臨的問(wèn)題。在前述案例中，某企業(yè)面臨著埃鎊利潤(rùn)不能換成美元匯回國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，在中國(guó)政府向埃及大量提供投資建設(shè)資金的背景下，政府可以通過(guò)外交手段進(jìn)行斡旋，敦促埃及政府保護(hù)中國(guó)企業(yè)利益;政府也可以考慮改革管理體制、增加政府效能、采取靈活措施在國(guó)內(nèi)加以解決，如把正在投入埃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)（如中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)）的美元在國(guó)內(nèi)支付給民營(yíng)企業(yè)，按照即期匯率，用該企業(yè)在埃及的埃鎊直接進(jìn)行投入建設(shè)。這既可以解決企業(yè)匯率問(wèn)題，提高投資效能，也可以提升民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的積極性和歸屬感。

加快“一帶一路”中介服務(wù)體系的建設(shè)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)中介組織參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)中介組織國(guó)際合作，提升國(guó)際化服務(wù)水平。支持發(fā)展一批有能力在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)承辦國(guó)際業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，在國(guó)際會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息等領(lǐng)域?yàn)槊衿筇峁┲С趾妥稍兎?wù)，構(gòu)建多層次交流合作機(jī)制，推動(dòng)民企“走出去”。行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)注重網(wǎng)站建設(shè)，搜集“一帶一路”相關(guān)支持政策等信息，并加以公示，為民營(yíng)企業(yè)申報(bào)支持政策的相關(guān)程序提供配套服務(wù)。發(fā)揮好協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、法律援助、自律、多元服務(wù)等重要作用，支持有條件的行業(yè)組織嘗試拓展“一帶一路”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支或辦事機(jī)構(gòu);注重發(fā)揮“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)華僑華人及其社團(tuán)組織在民營(yíng)企業(yè)“走出去”進(jìn)程中的支持作用。

提升民企國(guó)際化素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和規(guī)范約束，引導(dǎo)民企增強(qiáng)“中國(guó)企業(yè)”的國(guó)家形象意識(shí)、守法用法的合規(guī)意識(shí)、求真負(fù)責(zé)的誠(chéng)信意識(shí)、慎審理性的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的利益，避免在某些項(xiàng)目上惡性競(jìng)爭(zhēng)、自損形象的行為。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“抱團(tuán)走出去”，形成產(chǎn)能合作模式，移植產(chǎn)業(yè)鏈，以集群帶動(dòng)型模式在“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行價(jià)值鏈投資和布局。引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)按國(guó)際規(guī)則和慣例辦事，主動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家政府部門(mén)、工會(huì)組織等加強(qiáng)聯(lián)系，履行企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任，提高“中國(guó)企業(yè)”良好形象。政府應(yīng)創(chuàng)造條件為民企提供更多適合“一帶一路”建設(shè)的人才，組織和強(qiáng)化“一帶一路”國(guó)際化人才培養(yǎng)，建立企業(yè)國(guó)際化人才支持體系。根據(jù)“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情培養(yǎng)一批跨文化復(fù)合型人才，這些復(fù)合型人才能夠通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、熟知當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、了解當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗，從而為民營(yíng)企業(yè)海外拓展提供強(qiáng)大的智力支持。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則研究”及北京市社科基金一般項(xiàng)目“北京企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展與全球公司構(gòu)建策略研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)分別為：16ZDA036、16YJB025）

參考文獻(xiàn)

馬玉榮、王藝璇，2015，《“一帶一路”—大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略——專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，第5期。

孫蒙蒙，2015，《“一路一帶”戰(zhàn)略下我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的法律保護(hù)》，《法制博覽》，第20期。

才國(guó)偉、曹昱葭、吳華強(qiáng)，2015，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展視角下的“一帶一路”》，《廣東社會(huì)科學(xué)》，第5期。

毛艷華，2015，《“一帶一路”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的價(jià)值與貢獻(xiàn)》，《人民論壇》，第9期。

藍(lán)慶新，2016，《“一帶一路”視角下以中國(guó)為核心的國(guó)際價(jià)值鏈體系構(gòu)建》，《人文雜志》，第3期。

責(zé) 編∕戴雨潔