鄧逸　張圣書　廖琦

摘要 基于湖北省碳排放現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)了2016—2030年湖北省的GDP增長(zhǎng)、能源消費(fèi)量和碳排放情況，劃分了基準(zhǔn)情景、低碳情景和強(qiáng)化低碳情景，對(duì)碳峰值進(jìn)行情景分析。結(jié)果表明，只有在低碳情景和強(qiáng)化低碳情景下，湖北省才能在2030年前甚至2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)。根據(jù)情景分析結(jié)果，提出了湖北省“十三五”碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 二氧化碳排放峰值；情景分析；目標(biāo)

中圖分類號(hào) S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）01-0069-04

A Study of Carbon Emission Control Target of Hubei Province during the Period of 13th Five-Year

DENG Yi， ZHANG Shengshu， LIAO Qi （Hubei Academy of Macroeconomic Research， Wuhan， Hubei 430071）

Abstract On the basis of status quo of carbon emissions， the GDP growth， energy consumption and carbon emissions of Hubei Province from 2016 to 2030 were forecasted. There were three different scenarios， including baseline scenario， low carbon scenario and enhanced lowcarbon scenario， scenario analysis was conducted on carbon peak. The results showed that Hubei Province could achieve the peak of carbon dioxide emissions before 2030 or even 2025， only in the scenarios of low carbon scenario and the enhanced low-carbon scenario. Based on the conclusion of scenario analysis， the targets of controlling the total carbon dioxide emissions and carbon intensity of Hubei Province in the 13th Five-Year were put forward.

Key words Carbon dioxide emissions peak；Scenario analysis；Target

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段，是湖北省實(shí)現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度相對(duì)2005年下降45%目標(biāo)的沖刺期，也是實(shí)現(xiàn)2025—2030年全省二氧化碳排放達(dá)到峰值、碳排放強(qiáng)度相對(duì)2005年下降60%～65%等目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期[1]，對(duì)全國(guó)及各地碳排放控制提出了剛性要求[2]。一方面，湖北省是全國(guó)第一批低碳試點(diǎn)省份，同時(shí)也是全國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省份；另一方面，湖北省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，重化工業(yè)特征明顯，傳統(tǒng)化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，生產(chǎn)、生活合理用能需求將呈剛性增長(zhǎng)，碳排放總量也將保持較快增長(zhǎng)。為明確“十三五”時(shí)期湖北省碳排放總量及排放強(qiáng)度等控制目標(biāo)，探索重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和綠色低碳發(fā)展的“雙贏”之路，筆者對(duì)該省重點(diǎn)區(qū)域碳排放控制目標(biāo)進(jìn)行研究。

1 碳排放現(xiàn)狀

1.1 碳排放總量

根據(jù)《湖北省溫室氣體排放清單》[3]和歷年能源平衡表[4-5]進(jìn)行測(cè)算，2015年湖北省二氧化碳排放總量達(dá)到43 892.04萬(wàn)t。1991—2015年全省碳排放總量增長(zhǎng)率經(jīng)歷了“兩升兩降”的過(guò)程（圖1）。第1階段：1991—2000年（“八五”“九五”時(shí)期）為快速上升階段，碳排放總量加速增長(zhǎng)。其中，1991—1995年碳排放總量年均增長(zhǎng)5.0%；1996—2000年碳排放總量年均增長(zhǎng)6.2%。第2階段：2001—2005年（“十五”時(shí)期）為慢速上升階段，碳排放總量年均增長(zhǎng)33%，碳排放總量增速有所回落。第3階段：2006—2010年（“十一五”時(shí)期）為快速上升階段，碳排放總量增長(zhǎng)率迅速回升，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)11.4%。第4階段：2011—2015年（“十二五”時(shí)期）為緩慢上升階段，碳排放總量年均增長(zhǎng)42%，碳排放總量增速明顯回落。

1.2 碳排放強(qiáng)度

1991年以來(lái)，湖北省碳排放強(qiáng)度呈下降態(tài)勢(shì)。全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量由2005年的3.09 t/萬(wàn)元下降至2010年的2.33 t/萬(wàn)元；2015年全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降到1.86 t/萬(wàn)元?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g碳排放強(qiáng)度分別累計(jì)下降24.6%、201%，保持較快下降速度。

1.3 不同行業(yè)碳排放

從不同行業(yè)來(lái)看，湖北省碳排放主要由工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)和居民生活及其他構(gòu)成[3]。2005—2015年工業(yè)碳排放占主導(dǎo)地位，占7387%～81.22%。2005年以來(lái)，全省各部門碳排放變化呈現(xiàn)出以下特征。一是工業(yè)碳排放占比明顯下降，由2005年的8122%下降至2015的73.87%。二是建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)碳排放占比明顯上升。2005—2015年建筑業(yè)碳排放占比由092%上升至1.68%；服務(wù)業(yè)碳排放占比由2.41%上升至7.84 %，比重均有明顯提高（表1）。

1.4 不同能源品種碳排放

從能源品種來(lái)看，全省碳排放主要由煤品、油品和天然氣構(gòu)成[3]。其中，煤品碳排放占主導(dǎo)地位，占比在80.00%以上；其次是油品，占比為11.47%～17.03%；天然氣占比較小，為0.90%～2.89%。2005年以來(lái)，全省各能源品種碳排放變化呈現(xiàn)以下特征。一是煤品碳排放占比先升后降，由2005年的82.79%上升至2011年的87.40%，然后又下降至2015的80.08%。二是天然氣碳排放占比呈上升趨勢(shì)。2005—2015年天然氣碳排放占比由1.15%上升至2.89%，比重明顯提高（表2）。

1.5 不同區(qū)域碳排放 從不同區(qū)域來(lái)看，17個(gè)市（州、林區(qū)）的碳排放主要來(lái)源于“一主兩副”城市（武漢、襄陽(yáng)和宜昌）[4]。“一主兩副”占全省碳排放的50.00%左右，其余城市占比較小，均不到全省的10.00%（圖2）。其中，神農(nóng)架林區(qū)碳排放占比最小，僅占全省的0.07%～0.08%，為全省最低。2005年以來(lái)，全省各市（州、林區(qū)）碳排放變化呈現(xiàn)以下特征。一是“一主兩副”城市碳排放增長(zhǎng)較快。2005—2015年武漢、襄陽(yáng)和宜昌碳排放年均增速分別為9.45%、7.44%和11.70%。二是部分非“一主兩副”城市碳排放增速較快。鄂州、黃岡、仙桃等城市碳排放增速較快，其中鄂州碳排放年均增速為11.77%，居全省首位。三是部分城市碳排放增速較緩。荊門、荊州、咸寧等城市碳排放增速較緩，其中荊門碳排放年均增速僅為1.58%，為全省最低。

2 碳排放預(yù)測(cè)

2.1 GDP和能源消費(fèi)量變化情況

1991年以來(lái)，湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值、能源消費(fèi)增速變化經(jīng)歷了3個(gè)階段[4]。第1階段：“八五”“九五”時(shí)期（1991—2000年），GDP、能源消費(fèi)增速均有所下降。GDP年均增速由“八五”時(shí)期的12.10%下降至“九五”時(shí)期的9.70%；能源消費(fèi)增速由“八五”時(shí)期的5.00%下降至“九五”時(shí)期的2.60%。第2階段：“十五”“十一五”時(shí)期，GDP增速明顯上升，能源消費(fèi)增速先升后降。GDP年均增速由“十五”時(shí)期的10.20%上升至“十一五”時(shí)期的13.90%；能源消費(fèi)增速“十五”時(shí)期上升到11.70%，“十一五”時(shí)期又回落到8.50%。第3階段：“十二五”時(shí)期（2011—2015年），GDP、能源消費(fèi)增速均明顯下降。受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，GDP年均增速回落到10.70%，能源消費(fèi)增速進(jìn)一步下降至5.30%。

2.2 GDP增速預(yù)測(cè) 《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“十三五”期間GDP年均增速為8.50%的預(yù)期性目標(biāo)，《湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綱要（2015—2025）》也提出了“十三五”“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值的增速目標(biāo)。同時(shí)，考慮到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響和經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素，預(yù)測(cè)“十三五”“十四五”“十五五”全省GDP增速分別為8.50%、7.50%、650%（表3）。

2.3 碳排放量預(yù)測(cè)

（1）“十三五”時(shí)期（2016—2020年）碳排放預(yù)測(cè)。

國(guó)家下達(dá)湖北省的“十三五”能耗增量控制目標(biāo)為2 500 萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，據(jù)此推算，“十三五”期間能源消費(fèi)年均增速應(yīng)控制在2.80%左右，在GDP年均增速為8.50%的情況下，“十三五”期間能源消費(fèi)年均彈性系數(shù)為0.33。假設(shè)能源碳強(qiáng)度保持2015年的水平，為2.68 t/t標(biāo)準(zhǔn)煤，則2020年全省二氧化碳排放量將達(dá)到50 478 萬(wàn)t。

（2）“十四五”時(shí)期（2021—2025年）碳排放預(yù)測(cè)。

假設(shè)“十四五”期間能源消費(fèi)彈性系數(shù)維持在0.33，能源碳強(qiáng)度保持2.68 t/t標(biāo)準(zhǔn)煤，在GDP年均增速為7.50%的情況下，“十四五”能源消費(fèi)年均增速為2.50%左右。據(jù)此推算，2025年全省能源消費(fèi)總量為21 284萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放總量為57 042 萬(wàn)t。能源消費(fèi)和碳排放增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，但均未達(dá)到峰值。

（3）“十五五”時(shí)期（2026—2030年）碳排放預(yù)測(cè)。

假設(shè)“十五五”期間能源消費(fèi)彈性系數(shù)維持在0.33，能源碳強(qiáng)度保持2.68 t/t標(biāo)準(zhǔn)煤，在GDP年均增速為6.50%的情況下，“十五五”能源消費(fèi)年均增速為2.10%左右。據(jù)此推算，2030年全省能源消費(fèi)總量為23 667 萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放總量為63 427萬(wàn)t。能源消費(fèi)和碳排放增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，但均未達(dá)到峰值。

綜上所述，若能源消費(fèi)彈性和能源碳強(qiáng)度保持不變，湖北省能源消費(fèi)量和碳排放量在2030年之前均不會(huì)達(dá)到峰值。而影響能源消費(fèi)彈性和能源碳強(qiáng)度的主要因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等。因此，必須采取相關(guān)措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平提高，才能實(shí)現(xiàn)碳排放盡早達(dá)峰目標(biāo)。

2.4 碳峰值情景分析

將情景劃分為基準(zhǔn)情景、低碳情景和強(qiáng)化低碳情景3種[6-7]。其中，基準(zhǔn)情景是沿襲已有的政策，充分考慮當(dāng)前節(jié)能減排措施，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)按現(xiàn)有趨勢(shì)發(fā)展；低碳情景是不僅考慮當(dāng)前的節(jié)能減排措施，還在一定程度上實(shí)施專門的低碳發(fā)展及應(yīng)對(duì)氣候變化政策；強(qiáng)化低碳情景是相對(duì)低碳情景而言，實(shí)施更強(qiáng)有力的低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化政策。3種情景具體參數(shù)見(jiàn)表4。

根據(jù)情景設(shè)計(jì)和模型計(jì)算，可得出以下結(jié)論：在基準(zhǔn)情景下，2030年以前湖北省能源消費(fèi)量、碳排放總量和人均碳排放量難以達(dá)到峰值。在低碳情景下，全省能源消費(fèi)量、碳排放總量和人均碳排放量均在2029年達(dá)到峰值，分別為20 803 萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤、52 840 萬(wàn)t和8.57 t/人。在強(qiáng)化低碳情景下，全省能源消費(fèi)量、碳排放總量和人均碳排放量分別在2028、2025和2023年達(dá)到峰值，分別為18 586 萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤、47 613 萬(wàn)t和7.81 t/人（表5、圖3）。

3 湖北省“十三五”碳排放控制目標(biāo)

3.1 3種情景下湖北省“十三五”碳排放預(yù)測(cè)

根據(jù)情景分析結(jié)果，湖北省只有在低碳情景和強(qiáng)化低碳情景下，才能在2030年前達(dá)到碳排放峰值。因此，筆者重點(diǎn)預(yù)測(cè)了這兩種情景下的碳排放情況，提出全省“十三五”碳排放控制目標(biāo)[8]。在低碳情景下，2020年全省碳排放總量將達(dá)到48 806萬(wàn)t?！笆濉逼陂g碳排放增量為4 914萬(wàn)t，比“十二五”期間碳排放增量（8 103 萬(wàn)t）低3 189萬(wàn)t。2020年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量將下降到1.51 t/萬(wàn)元，“十三五”碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降18.60%。

二五”期間碳排放增量（8 103 萬(wàn)t）低5 524 萬(wàn)t。2020年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放將下降到1.44 t/萬(wàn)元，“十三五”

碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降22.40%。

3.2 “十三五”碳排放控制目標(biāo)

不同情景下2020年湖北省“十三五”期間碳排放總量應(yīng)控制在47 471萬(wàn)～48 806 萬(wàn)t， 碳排放增量應(yīng)控制在2 579萬(wàn)～4 914萬(wàn)t，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降率應(yīng)達(dá)到18.60%～22.40%。

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