高星

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越受到重視發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)可以造福人民，也可以保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源緊缺和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，也是保證我國(guó)人民生活水平和質(zhì)量的關(guān)鍵。本文將從林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性出發(fā)，結(jié)合江西吉安的實(shí)際情況，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出合理對(duì)策，為江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利參考，從而推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

國(guó)家重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，江西吉安大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，僅僅圍繞“生態(tài)林業(yè)，民生林業(yè)”的主題，堅(jiān)持正確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展非公有制企業(yè)從事森林營(yíng)造、樹(shù)木種苗花卉、中藥材種植加工、家具、木漿紙等林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上還沒(méi)有完全符合可持續(xù)發(fā)展要求，面對(duì)森林資源稀缺和環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也要監(jiān)管地方政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容之一，自上個(gè)世紀(jì)初世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)提出后，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求它也作為我國(guó)的基本國(guó)策之一。林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要作用：第一，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)提高能源和信息的使用率，從而提高人民收入，并且有利于促進(jìn)資源代替性產(chǎn)品的生產(chǎn)。第二，有利于在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，全民共同努力保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，從而提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)可持續(xù)發(fā)展。第三，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，可以保護(hù)生態(tài)平衡，恢復(fù)生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力和還原能力，加大環(huán)境承載力，為人類(lèi)生活提供基礎(chǔ)保障。

2從江西吉安林業(yè)探討我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

江西吉安林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要經(jīng)營(yíng)竹子、原木、家具、綠色食品等林業(yè)產(chǎn)品，森林覆蓋面積占全市土地面積的比例高達(dá)70%，遠(yuǎn)高于全國(guó)的比例。但是僅從本地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策具有局限性，所以要從我國(guó)整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，這樣各地區(qū)都可以根據(jù)自身存在的問(wèn)題研究對(duì)策。

2.1我國(guó)整體范圍內(nèi)森林資源總量少，森林質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重

據(jù)最新的世界資料表明，我國(guó)森林覆蓋量?jī)H占世界森林總量3.9%，森林蓄積量還不到世界總蓄積量的3%，由此可看出，無(wú)論是森林總量還是覆蓋量我國(guó)都屬于較低階段，而人均森林面積也低于世界的平均水平。這就可以看出，在我國(guó)這么多年不斷地對(duì)森林進(jìn)行濫砍亂伐過(guò)后，使得原有的大型級(jí)別木材比例大幅度減少。雖然中小型的林木所占比例比較多，但是由于我國(guó)進(jìn)行人工植樹(shù)造林當(dāng)中的林木數(shù)量種類(lèi)單一，面對(duì)誘發(fā)性災(zāi)害的時(shí)候容易產(chǎn)生病蟲(chóng)害的危機(jī)，林木質(zhì)量不高，所以盡管我國(guó)在不斷地進(jìn)行植樹(shù)造林，但森林資源總量仍然滿足不了需求，并且相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)處于低產(chǎn)量、低質(zhì)量的狀態(tài)。

2.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各地區(qū)水平失衡

在整個(gè)林業(yè)復(fù)蘇的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)的中西部發(fā)展仍然處于落后階段，而發(fā)達(dá)城市和東部地區(qū)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，這種失衡的現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于在植樹(shù)期間過(guò)度講究前期樹(shù)木的美觀與整潔，往往忽略了樹(shù)木的后期培養(yǎng)與管理，在栽植樹(shù)木的前期沒(méi)有做好實(shí)地考察，尤其是自然環(huán)境問(wèn)題，有很多樹(shù)木因?yàn)椴贿m合當(dāng)?shù)丨h(huán)境或土地情況，生長(zhǎng)狀況不好，甚至有時(shí)會(huì)直接導(dǎo)致植樹(shù)沒(méi)過(guò)多久邊相繼死亡的現(xiàn)象產(chǎn)生，存活率不到半數(shù)左右，這些都導(dǎo)致了我國(guó)目前林木發(fā)展仍然緩慢。

2.3缺少林業(yè)管理制度，管理水平和力度不足

在當(dāng)前的林木業(yè)管理當(dāng)中，企業(yè)缺少正規(guī)的管理制度，企業(yè)所創(chuàng)造的大部分利潤(rùn)都會(huì)上交國(guó)家或是稅務(wù)局，這就導(dǎo)致了企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)利的時(shí)候往往都是追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了真實(shí)存在意義，尤其是企業(yè)當(dāng)中的工作人員自身的素質(zhì)水平不高，再加上缺少有效地管理制度，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)林業(yè)發(fā)展方面缺少動(dòng)力，從而也缺少了繼續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的資本。

2.4林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有問(wèn)題

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整當(dāng)中，雖然近些年來(lái)我國(guó)意識(shí)到林業(yè)所帶來(lái)的危機(jī)，同時(shí)在不斷地增加對(duì)林木業(yè)的資金投入，但是我國(guó)總資金量真正放在林業(yè)當(dāng)中的資金比例是在逐漸下降，國(guó)家只投資造林，卻忽略了經(jīng)營(yíng)管理樹(shù)林的資金投入，長(zhǎng)久下去必然會(huì)阻礙我國(guó)森林的發(fā)展。

2.5經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大

在我國(guó)林業(yè)的各區(qū)域之間受地理?xiàng)l件因素的限制，經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大，與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很多不足。有許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是以林木造紙為生存的根本，但是生產(chǎn)量卻低于世界水平，科學(xué)技術(shù)的落后導(dǎo)致了大量資源的浪費(fèi)，同時(shí)企業(yè)之間彼此關(guān)聯(lián)程度低，無(wú)法具有身為企業(yè)的連帶效應(yīng)，大多數(shù)都以自身為主體，以自身利益為主導(dǎo)的生存方式。還有許多企業(yè)更是需要在政府的扶持幫助下才能夠發(fā)展下去，在這方面我國(guó)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持，將育林護(hù)林放在首位，才能更好地保護(hù)環(huán)境增加世界森林占有量。

3當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的基本問(wèn)題

江西吉安大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2013年以來(lái)已經(jīng)依法推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)，非公有制企業(yè)通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、協(xié)商等形式參與流轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)擁有林業(yè)非公有制企業(yè)近30家，造林大戶(hù)近百戶(hù)，林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社近20家，這種公司+基地+合作社+農(nóng)民的發(fā)展模式為地區(qū)林農(nóng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了顯著經(jīng)濟(jì)效益。但是，江西吉安林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在一些問(wèn)題，綜合國(guó)內(nèi)其他地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，綜合整理出當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。

3.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一發(fā)展

我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)密集形式，相關(guān)企業(yè)的規(guī)模不大，決定其經(jīng)濟(jì)效益也不足。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端影響，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)這種單一結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)水平都有很大的缺失，這就導(dǎo)致資源浪費(fèi)，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。這個(gè)問(wèn)題是阻礙我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要因素，多種因素共同作用，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大的挑戰(zhàn)，如果不解決這個(gè)問(wèn)題，就很難實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2森林資源數(shù)量逐漸減少

我國(guó)古代森林資源豐富，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響，大部分原始森林被焚燒用作耕地，長(zhǎng)久積累下來(lái)，我國(guó)目前森林?jǐn)?shù)量逐漸減少。建國(guó)后，退耕還林的政策在一定程度上緩解了這個(gè)問(wèn)題，但是亂砍濫伐等非法活動(dòng)屢禁不止，導(dǎo)致我國(guó)森林資源緊缺。人造森林是個(gè)大工程，需要幾十年甚至上百年才能起到預(yù)期效果，而目前我國(guó)人造森林樹(shù)苗成活率低，與對(duì)木材的需求有很大的矛盾，這種供不應(yīng)求的狀況不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.3林業(yè)體制改革進(jìn)程速度過(guò)于緩慢

國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)體制改革，但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，速度過(guò)于緩慢，都是我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難。落后的經(jīng)濟(jì)體制權(quán)責(zé)不明，營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，同時(shí)也缺少相關(guān)的資金支持，使體制改革進(jìn)程更加緩慢。不僅如此，現(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制忽視監(jiān)管工作，監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致相關(guān)人員工作積極性不高，其中也有些員工專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)不高，在工作過(guò)程中操作不規(guī)范，從而就會(huì)浪費(fèi)資源。

4林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施分析

4.1國(guó)家和政府為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

我國(guó)作為人口大國(guó)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求直接影響人們生活。隨著我國(guó)人口不斷增多，森林?jǐn)?shù)量不斷下降，那么森林人均占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界森林人均占有率。所以，國(guó)家和政府要為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，最重要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)山區(qū)丘陵地帶面積廣，不適合農(nóng)耕，所以就會(huì)出現(xiàn)破壞原始植被的現(xiàn)象，這種農(nóng)耕方式商品率低，還會(huì)發(fā)生自然災(zāi)害，針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家和各地政府應(yīng)該制定相關(guān)的保障制度，從而保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，地方政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，以建設(shè)“美麗中國(guó)”為依據(jù)，注意發(fā)展與治理同時(shí)進(jìn)行，以人為本，摒棄“先污染，后治理”的思路，保證當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝妗?/p>

4.2重視提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平

我國(guó)林業(yè)企業(yè)管理水平低，相關(guān)的技術(shù)水平也有待提到，所以要重視提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。通過(guò)提高技術(shù)水平，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端，從而提高資源利用率，避免資源浪費(fèi)，用信息化技術(shù)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。除了保護(hù)原始林木，還要重視提高人造林的技術(shù)水平。這里主要指提高樹(shù)苗栽培技術(shù)水平，保證樹(shù)苗的成活率，保證質(zhì)量的同時(shí)縮短生長(zhǎng)周期，從而避免砍伐原始樹(shù)林。在這個(gè)過(guò)程中，要注意結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)不足，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.3大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制變革進(jìn)程

林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制必須要進(jìn)行改革。改革之后的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，必須既能夠適應(yīng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，又能夠體現(xiàn)林業(yè)的行業(yè)特征。為了達(dá)到這一目標(biāo)，首先需要政府的林業(yè)主管部門(mén)制定政策，要根據(jù)社會(huì)利益化的原則，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，來(lái)科學(xué)化地管理林業(yè)企業(yè)；其次，政府部門(mén)要明確林業(yè)的產(chǎn)權(quán)，讓森林資源的使用更加市場(chǎng)化、科學(xué)化；最后，林業(yè)主管部門(mén)要參照現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，調(diào)整對(duì)林業(yè)企業(yè)的管理措施，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)向新型的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)

目前我國(guó)具有多部林業(yè)方面的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》和《森林防火條例》等。但是這些法律的側(cè)重點(diǎn)具有嚴(yán)重偏差，它們的側(cè)重點(diǎn)都在于保護(hù)森林和懲罰破壞森林的行為m。而缺少林業(yè)行業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容，尤其在林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，則是一片空白。為了彌補(bǔ)這些法律上的缺失，國(guó)家和政府要設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，從林業(yè)行業(yè)的發(fā)展角度考慮，詳細(xì)規(guī)定林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要注意具體問(wèn)題具體分析，與土地資源部門(mén)配合，準(zhǔn)確測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)，可以運(yùn)用數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)城市模型，準(zhǔn)確規(guī)劃林業(yè)發(fā)展的規(guī)模，從而在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做到保護(hù)環(huán)境，也為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供做貢獻(xiàn)。

4.5促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置

我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)由3部分組成：一部分產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)提供一些生產(chǎn)周期短的工業(yè)原料，這部分產(chǎn)業(yè)的主要特征容易受到市場(chǎng)需求變化的影響；一部分產(chǎn)業(yè)具有較高科學(xué)技術(shù)水平，具有高度的創(chuàng)新性，比如深加工林業(yè)產(chǎn)品；還有一部分產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，比如森林旅游業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)主要利用的是林業(yè)資源的附加價(jià)值，提升了林業(yè)資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。所以，要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，保留下來(lái)原有的先進(jìn)方面，合理運(yùn)用自然風(fēng)格發(fā)展旅游業(yè)，從而減少砍伐原始森林。此外，也要推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置，合理規(guī)劃果樹(shù)種植區(qū)域、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和自然區(qū)域。

5結(jié)論

總之，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)家和地區(qū)相關(guān)部門(mén)一定要重視起來(lái)。除了文中提到的5點(diǎn)措施以外，相關(guān)部門(mén)還要不斷深入研究，豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)和林業(yè)專(zhuān)家要有堅(jiān)定的信心和勇氣，深入調(diào)查研究，提高計(jì)算機(jī)信息化水平，共同努力推進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，從而促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益共贏。