姚平

山東省濟(jì)南市長清區(qū)崮云湖街道辦事處經(jīng)管站

淺談實行農(nóng)村三資管理信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制

姚平

山東省濟(jì)南市長清區(qū)崮云湖街道辦事處經(jīng)管站

農(nóng)村的發(fā)展一致是國家關(guān)注的重點。最近幾年國家和政府一直都比較關(guān)注農(nóng)村的改革，同時國家也加大了對農(nóng)村的扶貧幫扶，精準(zhǔn)扶貧成為了近幾年廣泛熱門討論的話題。政府和國家的政策再好，但能否真正落實到實處也是非常值得關(guān)注的。關(guān)鍵還在于農(nóng)村自身的發(fā)展和管理。本文主要是研究農(nóng)村三資管理信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制。通過解釋何為農(nóng)村三資，以及現(xiàn)階段農(nóng)村存在的問題進(jìn)行分析，最后淺談如何實行三資官吏信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制，具體內(nèi)容如下。

農(nóng)村三資管理；信息化環(huán)境；內(nèi)部控制

一、何為農(nóng)村三資管理

所謂農(nóng)村三資指的是農(nóng)村集體資金，農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源三位一體。而其中的農(nóng)村集體資金包括村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款等。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括村組集體投資興建的房屋，建筑物，機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及其他的基礎(chǔ)公益設(shè)施。農(nóng)村集體資源指的是法律法規(guī)規(guī)定的屬于集體所有的土地，林地，山嶺，草地，荒地，灘涂，水面等自然資源。對于以上農(nóng)村的著三種資產(chǎn)管理如何進(jìn)行更好的利用和控制就成為了農(nóng)村能否得到更好發(fā)展的前提條件。接下來，筆者將主要從以下倆個方面進(jìn)行分析。首先是現(xiàn)階段農(nóng)村三資所面臨的問題，其次是如何對其進(jìn)行有效控制，具體如下。

二、實行農(nóng)村三資管理內(nèi)部控制存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化水平的提高，信息化環(huán)境下三資管理的內(nèi)部控制越來越顯示出了種種弊端。首先是對于農(nóng)村三資管理的監(jiān)督力不夠。主要表現(xiàn)在農(nóng)民對于三資管理的理解不到位，對其發(fā)揮的作用也不了解，因此，群眾不能夠有效的發(fā)揮自身的監(jiān)督權(quán)利。其次，個別干部的執(zhí)政素質(zhì)比較低，三資管理監(jiān)督系統(tǒng)不完善給不廉潔的村干部有了可乘之機(jī)。其次的問題是，三資管理的工作進(jìn)展不平衡。制度的不健全，使得三資管理在建設(shè)和推進(jìn)過程中也是不健全的，而相關(guān)指導(dǎo)性的文件就在此時發(fā)揮了重要的作用。第三，農(nóng)村的基礎(chǔ)力量比較薄弱，對于三資管理也是心有力而力不足。以上的這些問題都在一定程度上使得農(nóng)村三資管理內(nèi)部控制的過程中存在著很大的問題。

三、在信息化環(huán)境下更好的實施三資管理的對策

1.明確各部分職責(zé)和職能

農(nóng)村村委會要做好相應(yīng)的三資管理工作安排，特別是村干部要起到模范帶頭作用，從體制上進(jìn)行完善，管錢和管權(quán)要能夠更好的分開，使每個村干部都能夠明確自己的職能，承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的一部分責(zé)任。除此之外，也要對村干部進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，必要的時候還可以把三資管理納入到干部的績效考核當(dāng)中。除了對干部進(jìn)行定期培訓(xùn)之外，還要對村名進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對三資管理的宣傳和教育。這樣村民和村干部共同監(jiān)督才能更好的實現(xiàn)對三資的管理和應(yīng)用。

2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的監(jiān)督功能

信息化大發(fā)展的背景下，使的周圍的一切事物都變得更加的便利和容易掌控。對于農(nóng)村三資管理更是如此。農(nóng)村三資要想更好的進(jìn)行管理達(dá)到內(nèi)部控制的效果就需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。首先農(nóng)村在進(jìn)行三資管理時要進(jìn)行自身定位，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)選擇。農(nóng)村的基礎(chǔ)比較薄弱，因此，國家要加大對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。通過互聯(lián)網(wǎng)體系的搭建，能夠更好對農(nóng)村三資的管理進(jìn)行評估和定位，同時也能夠極大的提高效率，大大提高三資管理的利用率。

3.擴(kuò)充力量，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)隊伍的建設(shè)

農(nóng)村無論是從人力物力或是財力來說，都存在著嚴(yán)重的不足，這是農(nóng)村在發(fā)展過程中先天的劣勢。因此要想更好的在信息化環(huán)境中加大對于三資的管理，需要不斷地擴(kuò)充自己的隊伍，完善自身的管理體制。只有這樣才能有實力來進(jìn)行三資的管理。

總結(jié)語

農(nóng)村三資的管理是農(nóng)村在發(fā)展過程中面臨的一個問題。這同時涉及到農(nóng)村內(nèi)部控制是否有效。而所謂的內(nèi)部控制就是為了更好的降低風(fēng)險，實現(xiàn)有效控制。農(nóng)村要想更好的發(fā)展，需要有更加有效的內(nèi)部控制。特別是在信息化的時代背景下，內(nèi)部控制是否有效，關(guān)乎到農(nóng)村的發(fā)展方向。農(nóng)村本身就有很多體系制度和基礎(chǔ)設(shè)施不健全，這相對于信息化飛速發(fā)展的時代來說是格格不入的，如果不能有效的進(jìn)行內(nèi)部控制，那么勢必會在信息化的背景下，越走越遠(yuǎn)。而農(nóng)村的三資管理需要應(yīng)對信息化帶來的沖擊，只有不斷的加大自身的建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部控制的有效利用，才能更好的實現(xiàn)發(fā)展，農(nóng)村三資才能更有效的發(fā)揮出巨大的作用。

[1]李曉斌，顧新，熊竟凱.農(nóng)村“三資”管理滿意度及影響因素研究――基于成都市龍泉驛區(qū)的實證調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015.

[2]曹祥珠，劉維勝，方明新，王迪，易成龍.農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行風(fēng)險的監(jiān)管實效性研究――關(guān)于黃石市村級“三資”運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)管調(diào)查[J].湖北師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014.

[3]王麗棠.推行“三資”管理加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督――淺談農(nóng)村財務(wù)問題的現(xiàn)狀與對策[J].齊魯珠壇，2013.