劉曉彤

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通信信息中心

如何構(gòu)建安全生產(chǎn)事故領(lǐng)域的輿情、預(yù)警云平臺

劉曉彤

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通信信息中心

在我國的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警云平臺十分必要且有價值，而建成一套獨立的安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)擬與安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)對接，服務(wù)器安放在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心，實現(xiàn)輿情監(jiān)測分析與評估預(yù)警的一體化。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后及時掌握相關(guān)輿情動態(tài)，準(zhǔn)確評估輿情現(xiàn)狀，對輿情走勢作出準(zhǔn)確預(yù)判和及時預(yù)警，安撫事故發(fā)生后的公眾情緒，為事故救援和調(diào)查創(chuàng)造一個良好和諧的輿論環(huán)境。

安全生產(chǎn)；事故輿情；事故預(yù)警；云

一、大數(shù)據(jù)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域十分有價值

通過實施安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警云平臺，擬建成包括基礎(chǔ)云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、信息采集、輿情檢索、輿情分析、輿情加工、內(nèi)容管理和發(fā)布、輿情網(wǎng)頁和個性化門戶以及綜合管理、微博信息監(jiān)測、視頻輿情監(jiān)測、網(wǎng)評員管理、輿情案例庫和系統(tǒng)設(shè)置等14個子系統(tǒng)的事故輿情評估與預(yù)警云平臺：

（一）基礎(chǔ)云平臺

建設(shè)安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警云平臺，包括對底層物理資源（包括計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)）進行虛擬化，進而形成虛擬計算資源、虛擬存儲資源和虛擬網(wǎng)絡(luò)資源；基于這些虛擬資源，云操作系統(tǒng)將進行合理的資源調(diào)度與管理，從而實現(xiàn)資源的按需取用，彈性伸縮、從而使云操作系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)用集群、軟件自動部署、分布式存儲、分布式計算集群、資源調(diào)度、負載均衡、虛擬機動態(tài)遷移、虛擬機容錯等功能，使安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警平臺實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的存儲和資源利用的最大化。

（二）大數(shù)據(jù)平臺

構(gòu)建安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警大數(shù)據(jù)引擎，支撐多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)存儲、處理和建模，形成各類數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。大數(shù)據(jù)引擎建設(shè)基于分布式框架，實現(xiàn)不同結(jié)構(gòu)、不同類型、不同來源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、存儲、處理、可靠性、備份及安全保障，提供多種數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)虛擬，生成邏輯上的數(shù)據(jù)視圖，以支撐數(shù)據(jù)建模需求；同時支持?jǐn)?shù)據(jù)視圖的內(nèi)存持久化；提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)讀寫服務(wù)接口，支持海量、快速的數(shù)據(jù)讀寫。

（三）事故信息采集

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)事故信息采集子系統(tǒng)，包括信息采集器、采集網(wǎng)站管理、采集模板管理、采集任務(wù)調(diào)度、采集日志管理、網(wǎng)頁快照管理等功能。

（四）事故輿情檢索

建設(shè)事故輿情檢索子系統(tǒng)，分為智能檢索、元搜索和信息監(jiān)控三個部分，實現(xiàn)自然語言檢索、關(guān)鍵詞檢索、日期檢索、標(biāo)題檢索、二次檢索、URL檢索和組合條件檢索在內(nèi)的多種檢索入口等類智能信息檢索功能，并實現(xiàn)敏感信息監(jiān)測、有害信息監(jiān)控、熱點信息監(jiān)控等信息監(jiān)控監(jiān)管手段。

（五）事故輿情分析

建設(shè)事故輿情分析子系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故熱點輿情自動分析、敏感輿情自動識別、輿情走勢分析、傳播路徑分析、重大活動及突發(fā)性事件輿情處理、熱點信息發(fā)現(xiàn)、輿情關(guān)聯(lián)分析與任務(wù)追蹤、專題分析、時間趨勢分析、信息分布分析和熱點主題演化分析等多種分析在內(nèi)的分析手段，正確、及時掌握安全生產(chǎn)事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點信息。

（六）事故輿情加工

建設(shè)事故輿情加工子系統(tǒng)，實現(xiàn)輿情報告整編、異常事件預(yù)警及預(yù)案、統(tǒng)計分析等功能。輿情簡報整編功能結(jié)合內(nèi)容管理技術(shù)、知識管理技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，能夠?qū)σ欢螘r間范圍內(nèi)新出現(xiàn)的社會輿論熱點或根據(jù)用戶自定義，由系統(tǒng)生成輿情報告。

（七）內(nèi)容管理和發(fā)布

建設(shè)內(nèi)容管理和發(fā)布子系統(tǒng)，主要功能是實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互、內(nèi)容整合與審核、資源開放共享，實現(xiàn)與事故輿情展現(xiàn)平臺以及其它應(yīng)用系統(tǒng)的無縫對接。

（八）事故輿情網(wǎng)頁和個性化門戶

建設(shè)安全生產(chǎn)事故輿情網(wǎng)頁，面向總局各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行安全生產(chǎn)事故輿情展示，全方位、多角度、實時地呈現(xiàn)事故輿情信息。其內(nèi)容由通信信息中心網(wǎng)絡(luò)輿情處工作人員通過系統(tǒng)的內(nèi)容發(fā)布管理系統(tǒng)進行維護。輿情網(wǎng)頁擬建設(shè)“輿情聚焦”、“輿情專題”、“輿情預(yù)警”、“輿情分類”、“網(wǎng)民熱議”、“地區(qū)輿情”和“輿情報告下載”等欄目。

為了滿足特定用戶對界面欄目個性定制的需要，擬建設(shè)個性化門戶，即個性化的系統(tǒng)自定義門戶，支持用戶隨意添加、刪除、拖動功能模塊，實現(xiàn)個性化布局，可添加的功能模塊列表根據(jù)角色組權(quán)限決定。

（九）事故輿情后臺管理

建設(shè)事故輿情后臺管理子系統(tǒng)，包含對系統(tǒng)參數(shù)進行配置和管理的功能模塊，方便用戶對信息采集的網(wǎng)站和頻道進行配置，以及對采集的敏感詞匯進行分類等操作。管理子系統(tǒng)擬實現(xiàn)以下功能：網(wǎng)絡(luò)事故信息采集管理、網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布管理、輿情報告管理、分類設(shè)置與訓(xùn)練、詞庫管理和系統(tǒng)權(quán)限管理等功能。

（十）事故微博輿情監(jiān)測分析

建設(shè)事故微博輿情監(jiān)測分析子系統(tǒng)，集微博事故信息預(yù)警、推送、搜索、分析、處置、統(tǒng)計、加工于一體，可以全方位、多角度、實時地抓取、呈現(xiàn)微博上的安全生產(chǎn)事故輿情信息。子系統(tǒng)擬包括微博監(jiān)測頁、重點關(guān)注頁、微博專題頁、輿情處置頁、微博預(yù)警頁、微博統(tǒng)計頁、微博收藏頁、系統(tǒng)設(shè)置頁等。

（十一）事故視頻輿情監(jiān)測

建設(shè)事故視頻輿情監(jiān)測子系統(tǒng)，集視頻推送、搜索、加工、統(tǒng)計為一體。視頻監(jiān)測來源覆蓋電視臺、網(wǎng)絡(luò)電視臺、視頻網(wǎng)站等，可實現(xiàn)全方位、精準(zhǔn)化、實時地抓取、呈現(xiàn)視頻輿情信息。子系統(tǒng)擬支持視頻在線播放和下載、對視頻來源進行篩選統(tǒng)計、將視頻收藏或加入簡報夾等功能。

（十二）網(wǎng)評員管理

建設(shè)網(wǎng)評員管理子系統(tǒng)，可配合網(wǎng)絡(luò)評論員的實際工作，實現(xiàn)跨部門管理流程信息化。系統(tǒng)管理員登陸后可創(chuàng)建評論任務(wù)，派發(fā)給指定的網(wǎng)絡(luò)評論員，并定期檢查完成情況；網(wǎng)絡(luò)評論員登陸后可接收任務(wù)并提交完成說明。

（十三）事故應(yīng)急救援輿情案例庫

建設(shè)完成事故應(yīng)急救援輿情案例庫（以下簡稱“事故輿情案例庫”），對過往有代表性的安全生產(chǎn)事故輿情進行詳實的案例儲備。用戶可通過系統(tǒng)將選定的安全生產(chǎn)事故輿情信息加入案例庫，對輿情概要、發(fā)展脈絡(luò)、相關(guān)屬性和元素、官方回應(yīng)、媒體反應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)記錄到庫；隨著事故輿情案例儲備的增加，用戶可利用系統(tǒng)不斷從相似的案例中提煉核心要素，歸納總結(jié)事故輿情趨勢和發(fā)展規(guī)律。

二、建設(shè)成安全生產(chǎn)事故大數(shù)據(jù)的意義和價值

安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警云平臺的建設(shè)擬以云計算、大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管信息化為技術(shù)手段，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作信息化、智能化、精準(zhǔn)化為目標(biāo)，以滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對安全生產(chǎn)事故的網(wǎng)絡(luò)信息管理等業(yè)務(wù)層面信息化應(yīng)用需求為重點，以互聯(lián)網(wǎng)信息采集的廣泛化、大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管應(yīng)用分析的最大化為核心，實現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)、跨語言、跨時間的互聯(lián)網(wǎng)信息整合與資源利用，形成資源調(diào)度、科學(xué)規(guī)范、實時監(jiān)測、監(jiān)管嚴(yán)密、熱點預(yù)測、輿情智能分析加工、輿情本地及時處置和保障有力的輿情評估與預(yù)警云平臺。

本平臺的建設(shè)擬采用行業(yè)領(lǐng)先的云計算、大數(shù)據(jù)智能信息處理平臺技術(shù)，結(jié)合國際領(lǐng)先的模式識別技術(shù)和安全生產(chǎn)行業(yè)自身特點，建立智能化的安全生產(chǎn)事故信息輿情監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)具備“自我學(xué)習(xí)”、“自動發(fā)現(xiàn)”、“自動分發(fā)”、“處置跟蹤”、“精準(zhǔn)分析”的全過程控制。獨有的智能分析可實現(xiàn)對各類事故信息內(nèi)容的自動概括、聚類、關(guān)聯(lián)和聯(lián)想，從而達到了從“搜索”—“發(fā)現(xiàn)”—“挖掘”的層級提升，提高國家安全監(jiān)管總局對網(wǎng)絡(luò)中事故信息的全維、全息、全域信息監(jiān)測、聚合與分析服務(wù)和決策能力。

（一）安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情評估與預(yù)警系統(tǒng)部署在云平臺上，實現(xiàn)了資源的最大化利用、按需取用及彈性擴展，平臺大數(shù)據(jù)引擎工具實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)資源的海量存儲和精準(zhǔn)分析。

（二）通過部署分布式互聯(lián)網(wǎng)信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對涉及安全生產(chǎn)事故信息進行快速、全面、準(zhǔn)確地采集。采集系統(tǒng)支持分布式集群協(xié)同工作，可以根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)負載的情況和被采集的對象網(wǎng)站的訪問速度，進行采集任務(wù)的靈活調(diào)度。采集覆蓋范圍盡可能全面，包括新聞門戶網(wǎng)站、地方門戶網(wǎng)站、論壇、博客、微博以及音視頻資源等。同時也支持通過元搜索的方式從百度、谷歌、搜狗、360等公共搜索引擎，采集數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)采集的有力補充。

（三）在建立輿情全文檢索的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與事故相關(guān)的熱點和敏感輿情自動分析識別、輿情事件走勢分析、傳播路徑分析；重大活動及突發(fā)性事件輿情處理、輿情關(guān)聯(lián)分析與任務(wù)追蹤、專題分析、時間趨勢分析、信息分布分析等多種分析手段，幫助用戶及時、準(zhǔn)確把握輿情事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，為決策提供有力的技術(shù)層面的支持。

（四）系統(tǒng)擬能夠結(jié)合總局相關(guān)機構(gòu)和人員日常的工作，提供有力、有效的工具支持。系統(tǒng)提供多種類型的輿情報告，支持預(yù)設(shè)報告模板，報告模版可根據(jù)需要靈活定制。在數(shù)據(jù)挖掘和智能分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的事故信息，進行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，形成報告。針對輿情處置的一系列工作，提供工作流的支持。

（五）系統(tǒng)擬具備事故輿情案例庫的功能，支持工作人員整理、錄入輿情案例，并且定義輿情案例各維度參數(shù)，如關(guān)鍵的輿情節(jié)點等。系統(tǒng)采用圖表的形式，通過對案例進行分析比對，找到規(guī)律，用于指導(dǎo)后續(xù)的輿情引導(dǎo)工作。

（六）系統(tǒng)基于SOA架構(gòu)和Restful WebAPI設(shè)計，具備較高的擴展性，以便快速響應(yīng)總局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對系統(tǒng)提出的新要求。

（七）在輿情信息的展現(xiàn)方面，采用數(shù)據(jù)可視化的技術(shù)，通過一系列的數(shù)據(jù)圖表和信息圖的方式，將數(shù)據(jù)的規(guī)律以比較直觀的方式，呈現(xiàn)給用戶。

[1]大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情管理

[2]王曰芬.大數(shù)據(jù)環(huán)境下社會輿情及其演化分析研究.情報資料工作

[3]侯菲菲，張帆，梁玉琪.大數(shù)據(jù)環(huán)境下突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析及應(yīng)對策略.新聞研究導(dǎo)刊

[4]大數(shù)據(jù)環(huán)境下社會輿情分析與決策支持的研究視角和關(guān)鍵問題

[5]岑詠華，王曰芬.大數(shù)據(jù)環(huán)境下群體性事件輿情信息風(fēng)險管理研究.現(xiàn)代圖書情報技術(shù)

[6]夏一雪，蘭月新.大數(shù)據(jù)條件下政府輿情監(jiān)測的挑戰(zhàn)與對策.電子政務(wù)

[7]徐文亭，肖強，張卓群.淺談大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)輿情研判.決策與信息

[8]許潤智.社會網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)下企業(yè)輿情建模和管理.貴圖學(xué)苑

[9]梁循，楊小平，李志宇.大數(shù)據(jù)背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情研究.清華大學(xué)出版社

[10]周健.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)輿情治理.中國廣播電視學(xué)刊