吳丹

大慶市人民防空辦公室

關(guān)于人防工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展探討

吳丹

大慶市人民防空辦公室

人防工程是減災(zāi)、抗災(zāi)必不可少的生命線工程，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工程。我國(guó)人防工程的建設(shè)水平自改革開放以來(lái)得到了極大的提高。然而，我們必須看到，因人防行業(yè)要求及行業(yè)特點(diǎn)的制約，大部分人防工程建設(shè)發(fā)展不均衡，很多建設(shè)者在認(rèn)識(shí)上對(duì)人防工程建設(shè)的整體概念存在局限性。本文立足于可持續(xù)發(fā)展形式下，闡述了人防工程建設(shè)的意義、人防工程建設(shè)的目前狀況,并提出了工程建設(shè)的改進(jìn)措施。

人防工程建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

1、人防工程建設(shè)的意義

人防工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施在城市建設(shè)、發(fā)展利用地下空間的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，具有戰(zhàn)時(shí)保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、防空抗毀，平時(shí)抗御自然災(zāi)害、服務(wù)城市、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重職能，從整體上可以增強(qiáng)城市綜合防護(hù)能力和發(fā)展能力。當(dāng)整個(gè)城市處于人為災(zāi)害或自然災(zāi)害時(shí)人防工程就會(huì)發(fā)揮重要的作用，可以說(shuō)在發(fā)生某些意外時(shí)人防建設(shè)可以對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)生命安全進(jìn)行最大限度地保護(hù)，在不同的年代人防工程建設(shè)肩負(fù)著不同的內(nèi)容。雖然現(xiàn)在是和平年代，戰(zhàn)爭(zhēng)雖有但并沒(méi)有大面積的戰(zhàn)爭(zhēng)，時(shí)代的主題仍然是發(fā)展與和平，但我們對(duì)人防工程建設(shè)不能忽視，需要認(rèn)真考慮，我們不能淺顯的認(rèn)為人防工程建設(shè)類似以前的防空洞。相反的，我們應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的發(fā)展對(duì)人防工程的建設(shè)內(nèi)容持續(xù)更新，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)完善人防工程建設(shè)規(guī)劃，使其真正地發(fā)揮作用。當(dāng)今我國(guó)具有極為廣闊的國(guó)土面積，又處于地震帶上，并且頻頻發(fā)生泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，這極大威脅了我國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)生命安全。尤其在2008年的汶川地震中，多少人命喪于黃泉，多少村莊夷為平地，這無(wú)疑加大了我們?nèi)朔拦こ探ㄔO(shè)的要求。因此，整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)與人防工程的建設(shè)緊密相關(guān)、密切相連的，是城市科學(xué)規(guī)劃的重要內(nèi)容，必須重視。

2、目前人防工程建設(shè)存在的問(wèn)題

防空洞是很多人關(guān)于人防建設(shè)的第一反應(yīng)，當(dāng)然這是一種比較片面的思想。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，逐漸減少了戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生概率，隨著我們對(duì)人防工程賦予了新的內(nèi)涵，防御自然災(zāi)害逐漸成為人防工程的主要內(nèi)容。我國(guó)的人防工程建設(shè)經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展，取得了很大成績(jī)，向科學(xué)化和正規(guī)化的道路不斷邁進(jìn)，并且對(duì)平時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（人民生活）及戰(zhàn)時(shí)防空的需要都有兼顧。人防工程建設(shè)從設(shè)計(jì)到完工，質(zhì)量都是由保證的，并通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，積極的影響了整個(gè)城市的社會(huì)、戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)，不再局限于以前單一的防空建設(shè)，而改變、發(fā)展為現(xiàn)在的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等具有多種功能的綜合效益，這是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全面體現(xiàn)，是人防工程建設(shè)的一大進(jìn)步，是時(shí)代賦予人防工程新的內(nèi)容。

3、人防工程建設(shè)緊密結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段

3.1 人防工程建設(shè)部門的綜合素質(zhì)不斷提高

對(duì)于人防工程的建設(shè)來(lái)講人員素質(zhì)問(wèn)題極其重要，因?yàn)樗械囊?guī)劃、理念最終要由每一個(gè)人來(lái)執(zhí)行。因此，在實(shí)施人防工程建設(shè)的時(shí)候，部門人員要充分借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行方案的查找，積極引綜合素質(zhì)較高的人才，努力建設(shè)一支質(zhì)量較高的專業(yè)化隊(duì)伍。在最初的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)具有更專業(yè)的眼光，提出的建設(shè)方案更具有戰(zhàn)略前景，另外可以將理想中的方案更加迅速地付諸實(shí)踐，有效的解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，最大限度內(nèi)減小損失。還有，應(yīng)嚴(yán)格把握國(guó)家的政策走向，具備高質(zhì)量的思想道德水平，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格處理違規(guī)問(wèn)題，確保人防工程的順利實(shí)施，在智力上、道德上為人防工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證及支持。

3.2 樹立可持續(xù)發(fā)展的思想

城市的發(fā)展、改造是在一定的框架內(nèi)進(jìn)行的，是一脈相承的，它或大或小的影響著以后的開發(fā)。因此，樹立可持續(xù)發(fā)展思想是規(guī)劃與發(fā)展整個(gè)城市必須具備的條件。為了在規(guī)劃的實(shí)際行動(dòng)中得到重視，就要在思想上加以高度重視，從而確保整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。注重城市的整體規(guī)劃，是人防建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要條件，合理的、科學(xué)的進(jìn)行整個(gè)城市的規(guī)劃，切實(shí)抓好并確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，提高整個(gè)城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。人防工程的建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，合理的、高質(zhì)量的人防工程規(guī)劃，是促進(jìn)整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

3.3 人防工程建設(shè)緊密結(jié)合城市的整體發(fā)展

整個(gè)城市的基礎(chǔ)是人防工程的建設(shè)的根本，因此，要想較為持續(xù)的發(fā)展整個(gè)城市，就必須將人防工程緊密結(jié)合整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃，在整個(gè)城市的規(guī)劃中切實(shí)落實(shí)人防工程，加入的過(guò)程并非是一個(gè)后來(lái)者的身份，若是那樣的話就會(huì)制約整個(gè)城市的發(fā)展。對(duì)于城市中居住區(qū)、城市中心區(qū)、火車站、飛機(jī)場(chǎng)等這些集散地或人口密集區(qū)，應(yīng)該建設(shè)一些人防工程，綜合的規(guī)劃地上、地下，保證在意外災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，這些地方對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T有足夠的能力進(jìn)行吐納，使人民的財(cái)產(chǎn)、生命安全獲得最大程度地保證。另外，對(duì)于防護(hù)及治理大型工程也非常重要。部分水庫(kù)、輸電站等的抗災(zāi)能力也具備一些，在建設(shè)的時(shí)候保質(zhì)保量地實(shí)施，后期的維護(hù)還要非常重視，從而確保它們有足夠的防災(zāi)抗災(zāi)能力，使人民群眾的利益最大限度地獲得維護(hù)，使整個(gè)城市的抗災(zāi)能力得以最大程度地提高。

4、結(jié)語(yǔ)

整個(gè)城市的后續(xù)發(fā)展是以人防工程的建設(shè)為動(dòng)力的，整個(gè)城市的建設(shè)與人防工程的建設(shè)是緊密相關(guān)的，整個(gè)城市在遇到意外災(zāi)害以及戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，它的防御能力會(huì)受人防工程的直接的影響。也就是說(shuō)，整個(gè)城市的發(fā)展是以人防建設(shè)作為堅(jiān)實(shí)后盾的，而人防工程建設(shè)是以城市建設(shè)作為一個(gè)良好的平臺(tái)，它們共同為我們構(gòu)建一個(gè)宜居的生態(tài)城市，獲得城市的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)高質(zhì)量的人防工程，必須與城市的規(guī)劃緊密結(jié)合，與整個(gè)城市的特點(diǎn)相符合。我們要在具體的工作中積極探索、研究，從而創(chuàng)造出與整個(gè)城市發(fā)展適合的人防建設(shè)工程項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)人防工程建設(shè)管理水平不讀提高。

[1]陳良升，蔡體龍.人防工程無(wú)梁樓蓋實(shí)用計(jì)算靜力承載能力試驗(yàn)簡(jiǎn)介[J].解放軍理工大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），1985年02期

[2]林冬，崔建強(qiáng).城市地下道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)初探[J].地下空間與工程學(xué)報(bào)，2006年S1期

[3]張俊德，賈仁斌，何建兵.淺談人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題[J].民防苑，2007年S2期