肖洋

摘 要：科技優(yōu)勢就是霸權(quán)國的力量之基，標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)則是霸權(quán)可持續(xù)性的保障。經(jīng)濟全球化與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，使得國際標(biāo)準(zhǔn)競爭成為國際政治、經(jīng)貿(mào)博弈的焦點，國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)決定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，最終內(nèi)化為一國的競爭優(yōu)勢，并作為對他國設(shè)置國際貿(mào)易壁壘的載體。發(fā)達國家紛紛將科技先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，將標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為其綜合優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，已經(jīng)成為既有大國與新興大國的核心博弈議題。本文分析了西方科技霸權(quán)對新興國家的現(xiàn)實威脅，闡釋了國際標(biāo)準(zhǔn)非對稱博弈的基本態(tài)勢，提出了中國科技標(biāo)準(zhǔn)國際化面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與應(yīng)對路徑。中國贏得工業(yè)革命4.0時代國際標(biāo)準(zhǔn)博弈的核心動力，必然根植于制度層面的深化改革，以及民族文化的自強抱負(fù)。

關(guān)鍵詞：科技霸權(quán)；標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)；中國制造2025；標(biāo)準(zhǔn)國際化；工業(yè)革命4.0

中圖分類號： F113.2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：0257-5833（2017）07-0057-09

全球化的進程，一直呈現(xiàn)出由個別國家或國家集團推動、將大部分弱小國家裹挾其中的非對稱狀態(tài)。與其說世界是平的，不如說“世界正在被某種力量抹平”，而這種力量就是科技標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟全球化與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，使得國際標(biāo)準(zhǔn)競爭成為國際政治、經(jīng)貿(mào)博弈的焦點，國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)決定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，最終內(nèi)化為一國的競爭優(yōu)勢，并作為對他國設(shè)置國際貿(mào)易壁壘的載體。發(fā)達國家紛紛將科技先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，將標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為其綜合優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。中國的工業(yè)化起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，縱然有眾多高科技產(chǎn)品的需求優(yōu)勢，但在國際標(biāo)準(zhǔn)競爭中處于劣勢地位。國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，已經(jīng)成為既有大國與新興大國的核心博弈議題。既然科技進步能夠推動國際政治結(jié)構(gòu)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，那么既有大國如何捍衛(wèi)科技標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)？后發(fā)國家是否有趕超的機遇，這種機遇的時代節(jié)點又在哪里？

一、西方科技霸權(quán)及其現(xiàn)實威脅

全球化時代的權(quán)力集聚，已經(jīng)超越大航海時代的圈地殖民，日益依賴于科技優(yōu)勢的全球擴展。國際社會中的大國，往往通過對外意識形態(tài)傳播、提供區(qū)域或全球性公共產(chǎn)品、主導(dǎo)國際規(guī)范的建章立制來獲得大國身份的廣泛認(rèn)同。然而，上述這些大國身份合法性的外部特征，并非孤立存在，彼此之間被一條隱形的鏈條將其貫穿整合，這就是基于科技優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)制度全球化。任何大國的崛起，都不可避免地沿著科技創(chuàng)新-國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國際化-提供區(qū)域、國際公共產(chǎn)品-主導(dǎo)國際輿論的成長路徑，從而構(gòu)建復(fù)合式的大國強權(quán)、甚至霸權(quán)的合法性基礎(chǔ)。

（一）問題的提出

改革開放至今，中國施行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式，鼓勵中國制造的產(chǎn)品走向世界各地，國際收支持續(xù)順差。中國也從國際經(jīng)濟體系的顛覆者、革命者，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、建設(shè)者。然而，隨之而來的是面臨發(fā)達國家愈演愈烈的貿(mào)易保護主義。發(fā)達國家通過設(shè)置嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來禁止中國商品的進口，特別是利用WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（Agreement on Technical Barriers to Trade）規(guī)定的相關(guān)工業(yè)制成品技術(shù)法規(guī)與評級標(biāo)準(zhǔn)，為中國商品出口設(shè)置環(huán)保壁壘、信息技術(shù)壁壘等，1通過多次涉華商品反傾銷調(diào)查、生產(chǎn)工藝調(diào)查等，掀起“中國商品威脅論”，為“中國制造”帶來信譽危機，極大削弱了中國商品的國際競爭力。

從表面來看，中國出口的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品，的確存在附加值較低的特點，部分廉價商品不符合進口國的技術(shù)指標(biāo)。然而，問題在于，中國出口商品的不合格率不到1%，中國商品不斷擴大的海外市場占有率，表明國際市場對中國工業(yè)制成品的認(rèn)可。2那么，美歐等西方國家不斷提升對中國商品出口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)橫桿，除了眾所周知的貿(mào)易保護動機之外，是否還有更深層次的政治意圖？

答案是維護發(fā)達國家的工業(yè)科技霸權(quán)。工業(yè)科技霸權(quán)，是指既有強國利用科技先發(fā)優(yōu)勢，通過壟斷全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，阻礙后發(fā)國家自主構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，從而維護本國在各行業(yè)的技術(shù)壟斷優(yōu)勢。3在知識經(jīng)濟時代，科技進步推動全球產(chǎn)業(yè)格局的加速演變。國家間的競爭，日益集中在知識密集型產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的支配程度。擁有科技優(yōu)勢的國家，必將位于國際分工體系的上游，持掌科技創(chuàng)新的龍頭，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，擠壓后發(fā)國家的科技研發(fā)空間，削弱發(fā)展中國家的自然資源與人力資源優(yōu)勢，從而維持富國與窮國科技發(fā)展的代際鴻溝。這種科技先發(fā)優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際權(quán)力分配格局，更有利于發(fā)達國家。從某種層面來說，人類工業(yè)文明的本質(zhì)是基于科技霸權(quán)的國別歧視，自然，科技優(yōu)勢的邏輯終點，則必定通向國際政治的集權(quán)。

（二）科技霸權(quán)的理論解析

既有大國獲取工業(yè)科技的政治霸權(quán)，走得是一條從工業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)——工業(yè)文明生產(chǎn)——國際政治話語霸權(quán)的漫長道路。當(dāng)科技優(yōu)勢被特定國家作為謀求國際政治權(quán)勢的工具，科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力智能要素的功能屬性，就被異化了，淪為國際政治的附庸。4科技優(yōu)勢與國家政治的聯(lián)姻，催生出排他性極強的科技民族主義。5在人類工業(yè)文明的演化中，大國興衰的歷史主軸，總是圍繞科技霸權(quán)的得失展開?？傮w而言，大國的科技霸權(quán)，主要從全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、國際貿(mào)易、國際政治三大領(lǐng)域，對全球政治經(jīng)濟體系產(chǎn)生深遠影響。

第一，在國際產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，科技霸權(quán)表現(xiàn)為利用國際科技標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置權(quán)，來維護本國在產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭利益。在工業(yè)化的今天，每個產(chǎn)業(yè)都是基于若干個行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立起來。產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化進程，提高了跨國生產(chǎn)的兼容性與聯(lián)通性，不僅擴大產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求規(guī)模，還降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險與交易成本。先發(fā)國家利用自身的科技優(yōu)勢，紛紛爭奪行業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置權(quán)，以控制全球產(chǎn)業(yè)鏈、打壓競爭對手。這種標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)對后發(fā)國家的影響主要表現(xiàn)為兩個方面，一是產(chǎn)權(quán)效應(yīng)，即要求采用既有行業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)的后發(fā)國家，必須繳納專利稅，有償使用其中的知識產(chǎn)權(quán)。1二是捆綁效應(yīng)，即后發(fā)國家一旦采用某個科技標(biāo)準(zhǔn)，就必須采用該標(biāo)準(zhǔn)涉及到的所有專利。這種科技標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)意味著：后發(fā)國家要想進入由既有強國控制的產(chǎn)業(yè)鏈，就必須接受這種不平等的知識產(chǎn)權(quán)分配關(guān)系，不僅默認(rèn)既有強國在標(biāo)準(zhǔn)體系中的特權(quán)地位，更被鎖定在國際產(chǎn)業(yè)鏈的下游地位，成為既有強國科技霸權(quán)的附庸。

第二，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，科技霸權(quán)表現(xiàn)為嚴(yán)防高科技向后發(fā)國家轉(zhuǎn)移。這表現(xiàn)為三個方面：一是對后發(fā)國家進行高科技裝備出口管制，阻礙后發(fā)國家科研人員接觸高科技產(chǎn)品與生產(chǎn)鏈。二是對向后發(fā)國家投資的本國企業(yè)，以及向本國投資的后發(fā)國家企業(yè)進行嚴(yán)格的科技安全審查，嚴(yán)防本國高科技流向后發(fā)國家。三是利用科技優(yōu)勢迫使后發(fā)國家執(zhí)行高強度的知識產(chǎn)權(quán)保護政策，對后發(fā)國家高科技企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)審查與訴訟，擠壓后發(fā)國家自主科技的研發(fā)空間。既有大國通過國內(nèi)立法、頒布行業(yè)規(guī)定、建立行業(yè)審查制度等手段，一方面利用科技優(yōu)勢占領(lǐng)后發(fā)國家市場，擠占行業(yè)競爭者的市場份額。另一方面設(shè)置森嚴(yán)的科技標(biāo)準(zhǔn)壁壘，阻礙后發(fā)國家的商品出口，從而保護本國的產(chǎn)業(yè)利益和國內(nèi)市場。這種做法不僅維護了既有大國的科技壟斷優(yōu)勢，限制了高科技附加值產(chǎn)品流入后發(fā)國家，還實現(xiàn)了擴展國際市場、封閉國內(nèi)市場的雙重目的。

第三，在國際政治領(lǐng)域，科技霸權(quán)表現(xiàn)為霸權(quán)國的身份合法性。全球性制度規(guī)范是霸權(quán)國的合法性基礎(chǔ)。霸權(quán)國的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的國際效力，是規(guī)范國際行為體的主導(dǎo)性力量。霸權(quán)國利用標(biāo)準(zhǔn)體系這種規(guī)范性力量，以技術(shù)、規(guī)格、質(zhì)量等要素，作為產(chǎn)品生產(chǎn)與流通規(guī)則的限定條件，從而全面影響國際政治的方方面面。2例如，在國際安全領(lǐng)域，霸權(quán)國利用先進科技的主導(dǎo)權(quán)優(yōu)勢，制定軍備控制、武器核查等領(lǐng)域的規(guī)章制度。在國際組織領(lǐng)域，霸權(quán)國則通過在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）、國際電工委員會（International Electrotechnical Commission，IEC）、國際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union，ITU）等制定標(biāo)準(zhǔn)的國際組織層面，將本國科技標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)的合法性，這不僅能夠強制推廣本國的標(biāo)準(zhǔn)體系，促使大多數(shù)國家內(nèi)化、服從這種標(biāo)準(zhǔn)制度，更能極大削弱后發(fā)國家反對霸權(quán)國科技霸權(quán)的國際號召力。在全球治理層面，科技優(yōu)勢是霸權(quán)國提供國際公共產(chǎn)品的核心能力。一方面，科技國際轉(zhuǎn)移本身就是國際公共產(chǎn)品的重要組成部分，后發(fā)國家由于歷史、地理和國力等諸多限制因素，難以自發(fā)性進行全面科技革新，不得不依靠既有強國的科技援助來推動經(jīng)濟發(fā)展，而這種科技不對稱依賴關(guān)系，一旦形成就很難改變。3正是由于霸權(quán)國的科技轉(zhuǎn)移滿足了國際社會的經(jīng)濟發(fā)展需要，才使得霸權(quán)國能夠通過標(biāo)準(zhǔn)體系國際化，將科技優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略收益。

總而言之，科技霸權(quán)的基礎(chǔ)是科技優(yōu)勢，形成路徑是科技標(biāo)準(zhǔn)體系的國際化，表現(xiàn)形式是構(gòu)成國際社會對霸權(quán)國科技公共產(chǎn)品的持續(xù)依賴，終極目標(biāo)是維護既有大國霸權(quán)地位的合法性。由此可知，從科技優(yōu)勢向科技霸權(quán)的轉(zhuǎn)變，是“科學(xué)技術(shù)政治化”的過程，而科技霸權(quán)向霸權(quán)國地位的確立，則表現(xiàn)為霸權(quán)國獲取“需求型合法性”的過程。毋庸置疑，科技優(yōu)勢就是霸權(quán)國的力量之基，標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)則是霸權(quán)可持續(xù)性的保障。然而，順理成章的問題就是：既然國際標(biāo)準(zhǔn)競爭與科技霸權(quán)的確立息息相關(guān)，那么在第四次工業(yè)革命到來之際，如何洞悉當(dāng)前的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭格局？既有大國參與標(biāo)準(zhǔn)競爭的核心策略又是什么？

二、國際科技標(biāo)準(zhǔn)非對稱競爭

事實上，從20世紀(jì)90年代以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，發(fā)達國家就已經(jīng)將國際科技標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為核心競爭力的基礎(chǔ)，搶占新興科技研發(fā)的制高點，并制定出與之并軌的科技標(biāo)準(zhǔn)，謀劃控制新一輪的工業(yè)升級進程。當(dāng)前國際標(biāo)準(zhǔn)博弈格局，呈現(xiàn)出三維動態(tài)發(fā)展趨勢，即：發(fā)達國家基于科技與經(jīng)濟優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、新興工業(yè)化國家基于高科技自主研發(fā)基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)追趕、以及欠發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)模仿。

（一）國際標(biāo)準(zhǔn)競爭格局的基本態(tài)勢

當(dāng)前世界各國的工業(yè)化水平不一，國際標(biāo)準(zhǔn)博弈的主體分為三類：一是以美國為代表的西方發(fā)達國家，它們掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)體系的話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，發(fā)達國家普遍開始從工業(yè)3.0向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型，屬于主動出擊的強勢方。二是以中國為代表的新興工業(yè)化國家。這些國家基本完成了以電子信息化為代表的工業(yè)3.0，開始探索工業(yè)4.0的個別產(chǎn)業(yè)，但在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的話語權(quán)較少，屬于穩(wěn)中求進的保守方。三是發(fā)展中國家。這些國家大多處于電氣化與自動化為代表的工業(yè)2.0時代，甚至有些國家處于蒸汽時代的工業(yè)1.0階段，在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中處于“失語狀態(tài)”，屬于被動接受的弱勢方。由于科技標(biāo)準(zhǔn)與國際地位密切相關(guān)，各國積極推動本國標(biāo)準(zhǔn)的國際化，并始終圍繞四個核心能力建設(shè)展開新形勢下的國際科技標(biāo)準(zhǔn)競爭。即：基于自主科技知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力、國內(nèi)高科技標(biāo)準(zhǔn)體系下的制造業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力、基于國際科技的標(biāo)準(zhǔn)國際市場占有能力、基于標(biāo)準(zhǔn)約束與標(biāo)準(zhǔn)擴散的可持續(xù)競爭能力。

后信息時代的國際科技標(biāo)準(zhǔn)博弈，基本呈現(xiàn)出三大態(tài)勢。第一，國際科技標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面從傳統(tǒng)制造業(yè)，拓展到國家安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。第二，國際科技標(biāo)準(zhǔn)的全球接軌率不斷加速，各國都在積極調(diào)整本國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以盡快對接國際最新科技標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，各國紛紛加大爭奪高科技標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的力度。這種圍繞知識經(jīng)濟展開的國際競爭，加劇了既有大國與后發(fā)國家之間的不平衡性，一方面，既有大國可利用先發(fā)優(yōu)勢，將高科技標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)轉(zhuǎn)化為本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。另一方面，新興工業(yè)化國家進行科技追趕的壓力不斷增大，而那些選擇技術(shù)依附的發(fā)展中國家，將面臨更為高昂的國際科技轉(zhuǎn)移成本與專利使用費。

（二）發(fā)達國家的科技標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及其特點

發(fā)達國家的科技標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出歐盟、美國、日本三足鼎立的狀態(tài)，而歐美日的科技標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略又各有側(cè)重。

歐盟采取管控型標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，一方面，高度重視歐盟內(nèi)部的科技標(biāo)準(zhǔn)一體化，以實現(xiàn)歐盟單一市場，增強歐盟標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力。另一方面，積極謀求在國際電工委員會、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電信聯(lián)盟這三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織中的制度話語權(quán)，通過影響相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)修訂，以滿足德、法等標(biāo)準(zhǔn)制定大國的利益訴求，提升歐盟標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。1

美國采取管控-競爭型標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略核心是提升美國在國際標(biāo)準(zhǔn)化中的影響力，進一步承擔(dān)國際三大標(biāo)準(zhǔn)組織的行政工作，展開與歐盟在國際高新科技的主導(dǎo)權(quán)競爭，增強美國科技發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)國際化的契合度。例如2015年《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》就明確指出應(yīng)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化教育計劃、推動標(biāo)準(zhǔn)化體系資助模式多元化，來增強美國標(biāo)準(zhǔn)體系的國際競爭力。2

日本采取競爭型標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略核心是扶持民族標(biāo)準(zhǔn)參與國際競爭。主要表現(xiàn)為：緊密圍繞環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，建立與之相關(guān)的科技標(biāo)準(zhǔn)體系，注重培育能參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動的國際性人才，政府為本國企業(yè)提出具有技術(shù)優(yōu)勢的國際標(biāo)準(zhǔn)提案進行專項財政支持，加強向發(fā)展中國家進行科技轉(zhuǎn)移合作與人員培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)體系合作與聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)項目。

（三）發(fā)達國家參與國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)博弈的策略體系

綜合看來，隨著新一輪科技革命的到來，發(fā)達國家的國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)之爭已甚囂塵上，其競爭策略雖有側(cè)重點差異，但在戰(zhàn)略設(shè)計思路上仍存有四個方面的共性。

首先，都注重對高新科技的知識產(chǎn)權(quán)壟斷。歐盟經(jīng)濟戰(zhàn)略的核心是注重發(fā)展高科技以及未來科技的關(guān)鍵技術(shù)體系，以此構(gòu)成歐盟國際地位的權(quán)力基礎(chǔ)，因此歐盟是全球知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系最為完善的地區(qū)。美國則通過對新興科技的研發(fā)投入，在新科技國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過程中拔得頭籌。日本將競爭重點放在高新科技關(guān)鍵領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，試圖達到“四兩撥千斤”的效果。發(fā)達國家對高新科技知識產(chǎn)權(quán)的控制，基本采取“三步走”的實施路徑：第一步是實現(xiàn)高新科技專利化，即第一時間為高新科技研究成果申請專利，打下知識產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)。第二步是推動高新科技專利向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型。在構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的同時，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)讓的許可框架，實現(xiàn)技術(shù)專利與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的對接。第三步是構(gòu)建全球性專利科技許可體系。由此可見，發(fā)達國家的高新科技博弈，必定圍繞規(guī)則類知識和方法類知識兩大領(lǐng)域進行爭奪。

其次，都重視設(shè)置技術(shù)性壁壘。在國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘不斷減少的情勢下，發(fā)達國家為了保護民族產(chǎn)業(yè)、拓展國外市場，往往利用全球性技術(shù)貿(mào)易壁壘，如WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和地區(qū)性技術(shù)壁壘，例如綠色壁壘、動植物檢驗與檢疫的合格評定程序等，阻礙發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。由于技術(shù)性壁壘往往具有隱蔽性和復(fù)雜性，已經(jīng)日益成為發(fā)達國家打壓后發(fā)國家的制度性手段。例如日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會（Japanese Industrial Standards，JISC）每5年就審定《日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（Japanese Industrial Standards），至今修改了10次，其推動了日本民間行業(yè)協(xié)會的行規(guī)權(quán)威化和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家化。1歐盟在2016年實施的最新標(biāo)準(zhǔn)立法框架——《對包括歐盟之外的產(chǎn)品控制以及有效的合格認(rèn)證、認(rèn)可與市場監(jiān)督》（Effective conformity assessment， accreditation and market surveillance including the control of products from outside the Union），進一步完善了以指令為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將技術(shù)規(guī)制、產(chǎn)品評級標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、市場監(jiān)督機制等，融合為一個科技知識產(chǎn)權(quán)運營體系。一方面深入推進歐盟內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)融合，另一方面構(gòu)建起對非歐盟國家的綜合性標(biāo)準(zhǔn)壁壘。

再次，實現(xiàn)從經(jīng)濟領(lǐng)域向環(huán)保、社會福利領(lǐng)域的全面競爭策略。將經(jīng)濟問題、環(huán)境問題政治化，向來是發(fā)達國家進行本土產(chǎn)業(yè)保護的慣用伎倆。在全球性生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟增長乏力的現(xiàn)狀下，發(fā)達國家所鼓吹的“再工業(yè)化”，其實質(zhì)是用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷、質(zhì)量認(rèn)證等新興非關(guān)稅技術(shù)性壁壘，保護本國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。2同時，為了沖淡這種技術(shù)性壁壘背后的政府背景，發(fā)達國家充分發(fā)揮商社行會和跨國公司對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置與控制作用。

最后，將獲取國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)作為本國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。發(fā)達國家在國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的爭奪，都是從爭奪所在的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)開始的。例如二戰(zhàn)后，日本采用“雁型模式”，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主導(dǎo)了東亞經(jīng)濟圈的標(biāo)準(zhǔn)化進程；德法則通過煤鋼聯(lián)營和成立歐共體，主導(dǎo)了歐洲經(jīng)濟圈的標(biāo)準(zhǔn)化進程；美國則通過與加拿大和墨西哥的標(biāo)準(zhǔn)合作，主導(dǎo)北美經(jīng)濟圈的標(biāo)準(zhǔn)化進程。西方國家在三大標(biāo)準(zhǔn)組織中的貢獻率和資助率穩(wěn)居榜首，在全球性標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、認(rèn)定權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。例如德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（Deutsches institute fur normung）的主要工作是制定國際標(biāo)準(zhǔn)而非國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，美、德、法、日等發(fā)達國家通過承擔(dān)ISO、IEC的技術(shù)委員會與分技術(shù)委員會的秘書處工作，壟斷了全球性與區(qū)域性國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)與認(rèn)證權(quán)。使得后發(fā)工業(yè)國家的標(biāo)準(zhǔn)化進程，不僅難以獲得國際層面的認(rèn)可，反而面臨發(fā)達國家以“與國際標(biāo)準(zhǔn)脫軌”的名義，受到西方國家的集體孤立與打壓?？梢哉f，西方國家在三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織中的壟斷地位，是造成后發(fā)國家難以獲得國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的根本原因與最大障礙。

三、工業(yè)革命4.0與中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的推進路徑

從產(chǎn)業(yè)進化論的視角來看，中國的工業(yè)化，必將從以制造業(yè)為圭臬的傳統(tǒng)工業(yè)社會，向完全自動化、人性化的后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變。雖然中國并非是工業(yè)1.0到工業(yè)3.0的發(fā)起國，但經(jīng)過改革開放30多年的追趕，中國已經(jīng)基本完成了工業(yè)3.0的建設(shè)目標(biāo)，有能力、有意愿抓住第四次工業(yè)革命的發(fā)展契機，“中國制造2025”理念的提出，恰逢其時，在工業(yè)革命4.0的國際博弈中，中國并沒有輸在起跑線上，應(yīng)把握好這一趕超發(fā)達國家的歷史契機，實現(xiàn)彎道超車。

（一）工業(yè)革命4.0的模式之爭

信息化時代，世界性的產(chǎn)能過剩成為常態(tài)，在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型成本居高不下的壓力下，發(fā)達國家為了維護工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)與制高點，紛紛提出了發(fā)展高端制造業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。第四次工業(yè)革命，又被稱為“工業(yè)革命4.0”，是通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算，用信息將人與機器聯(lián)系在一起，核心要義是構(gòu)建數(shù)據(jù)分析型的制造業(yè)，建立智能化社會。1“工業(yè)革命4.0”的產(chǎn)業(yè)理念是借助互聯(lián)網(wǎng)和無線通信技術(shù)，構(gòu)建物理-信息融合系統(tǒng)，實現(xiàn)快速小批量定制化的生產(chǎn)范式?？梢哉f，工業(yè)革命4.0不僅能實現(xiàn)制造業(yè)的完全自動化與信息化，更拉開了“智能制造”這一新的科技標(biāo)準(zhǔn)博弈的序幕。當(dāng)前，工業(yè)革命4.0的三大代表模式為：德國的“工業(yè)4.0平臺”，美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，中國的“中國制造2025”。

德國模式。德國在2013年4月提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，再次成為新一輪工業(yè)革命的發(fā)起國，同年12月公布《“工業(yè)4.0”標(biāo)準(zhǔn)化路線圖》。22015年4月，德國經(jīng)濟與能源部、教育和研究部接管了由德國機械設(shè)備及制造商協(xié)會（Verhand Deutschen Marchinenand Anlagenban）、德國電子電氣協(xié)會（Zentralverband Elektrotechnik- und Elektronikindustrie）和德國信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會（Bundesverband Informationswirtschaft， Telekommunikation und neue Medien）共同設(shè)立的“工業(yè)4.0平臺”，并發(fā)布《工業(yè)4.0實施戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、價值鏈標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)分層標(biāo)準(zhǔn)列為需要重點制定的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)4.0平臺是德國高科技戰(zhàn)略的重要組成部分，其戰(zhàn)略框架可概述為“1348模型”，即“一個中心”，指以信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)（CPS）為核心?！叭椉伞保缚v向集成、橫向集成、端對端集成。“四大主題”，指智能生產(chǎn)、智能工廠、智能物流、智能服務(wù)。“八項計劃”，指標(biāo)準(zhǔn)化和參考架構(gòu)、監(jiān)管框架、資源利用效率、安全與保障、工業(yè)寬帶基礎(chǔ)、培訓(xùn)與繼續(xù)教育、工作組織與設(shè)計、管理復(fù)雜系統(tǒng)。3該戰(zhàn)略的目標(biāo)是通過信息系統(tǒng)與智能存儲系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)，融合物聯(lián)網(wǎng)與務(wù)聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、商業(yè)生態(tài)環(huán)境之間的集成，從而實現(xiàn)高度自動化、數(shù)字化、個性化的生產(chǎn)服務(wù)模式，最終開創(chuàng)智能社會。

需要指出的是，德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的出臺，并非是德國科技高度發(fā)展的必然結(jié)果，而是緣于德國工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外困境。從國內(nèi)視角來看，德國、甚至歐盟都不再是科技創(chuàng)新的扛鼎之地，再加上人口老齡化，使得德國的制造業(yè)難以及時與現(xiàn)代科技與通訊技術(shù)對接，德國工業(yè)的世界領(lǐng)先地位岌岌可危。從國際層面來看，在商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，德國面臨來自中國和美國兩大競爭對手。中國開始向高鐵、新能源汽車等高附加值行業(yè)發(fā)展，中國制造的科技品質(zhì)也在不斷提升，而美國則具有在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域壓制德國的所有資源。為了扭轉(zhuǎn)這一發(fā)展頹勢，雖然德國的“工業(yè)4.0”尚處于起步階段，但德國政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化科技標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全。德國一方面搶占智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的制高點，另一方面，則加強標(biāo)準(zhǔn)的互操作性與兼容性，打造安全的信息系統(tǒng)。例如2016年3月，德國經(jīng)濟能源部發(fā)布《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》，明確提出了建設(shè)“數(shù)字強國”的目標(biāo)。4可以說，德國模式是一次從基礎(chǔ)層面開展的機械工業(yè)整體創(chuàng)新，主導(dǎo)發(fā)展嵌入式的機械設(shè)備控制技術(shù)與能力。

美國模式。2014年3月，美國通用電氣公司聯(lián)合英特爾、思科、IBM、AT&T等四家信息技術(shù)公司組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（Industrial Internet Consortium）。美國提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一方面基于美國工業(yè)三高的基礎(chǔ)之上，即：高素質(zhì)的勞動力、高度發(fā)達的制造業(yè)、高度完善的工業(yè)軟硬件環(huán)境，另一方面則源于創(chuàng)新驅(qū)動，主要依靠創(chuàng)造新科技與新商業(yè)模式，開創(chuàng)新的工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的戰(zhàn)略框架可概述為“1459”模式，即：“一個架構(gòu)”，指以“參考架構(gòu)V1.8”（Industrial Internet Reference Architecture V1.8）為引領(lǐng)。“四大視角”，包括商業(yè)視角、操作視角、功效視角、可行性視角。“五大領(lǐng)域”，包括商務(wù)、運營、信息、操作、控制五大功能領(lǐng)域?！熬糯笠亍?，包括系統(tǒng)安全、聯(lián)通性、互操作性、彈性、智能控制、動態(tài)組合、數(shù)據(jù)分析、高級數(shù)據(jù)管理、信息安全等系統(tǒng)特征。1除此之外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟還引導(dǎo)企業(yè)自主設(shè)立可用于垂直領(lǐng)域應(yīng)用探索的案例體系，支持相關(guān)測試工具及其驗證措施，與關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化組織保持密切溝通，反饋標(biāo)準(zhǔn)化需求，以加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)研制進程。

美國擁有傳統(tǒng)高端制造業(yè)的規(guī)模與體系優(yōu)勢，并壟斷了信息技術(shù)的全球制高點，因此，美國提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是由工業(yè)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)集群、互聯(lián)網(wǎng)組成，能深入推動傳統(tǒng)制造業(yè)部門與信息產(chǎn)業(yè)部門的深度融合，再次執(zhí)掌新工業(yè)科技之牛耳。事實上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合了全球經(jīng)濟兩大革命性演變趨勢的時代優(yōu)勢：一是制造業(yè)革命帶來的機器、設(shè)備、機組與工作站大生產(chǎn)，二是互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的信息、通信和計算系統(tǒng)的大發(fā)展。2總之，美國模式是對傳統(tǒng)工業(yè)部門進行物聯(lián)網(wǎng)式的互聯(lián)互通，對大數(shù)據(jù)進行智能分析與管理。需要指出的是，由于美國制造業(yè)的“空心化”程度嚴(yán)重，信息產(chǎn)業(yè)沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，因此推行工業(yè)4.0的困難較大。

中國模式。2015年，中國政府先后發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃與《中國制造2025》，為推行中國國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了寶貴機遇，提出到2025年，中國基本實現(xiàn)工業(yè)化，由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計。3《中國制造2025》的戰(zhàn)略實施思路的側(cè)重點是將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果應(yīng)用于現(xiàn)有工業(yè)體系，促進科技進步、效率提升，將中國制造業(yè)的核心競爭力，從產(chǎn)品模塊化向工藝模塊化進行領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，同時實現(xiàn)大型復(fù)雜裝備的全領(lǐng)域競爭優(yōu)勢?！吨袊圃?025》的戰(zhàn)略框架可概述為“149模型”，即“一條主線”，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為主線?！八拇筠D(zhuǎn)變”，即要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變?！熬彭椚蝿?wù)”，即：大力推動重點核心科技發(fā)展、推行信息化與工業(yè)化深度融合、強化工業(yè)基礎(chǔ)能力、提升國家制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升制造業(yè)國際化發(fā)展水平、加強品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)、推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，為了充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在中國智能制造中的基礎(chǔ)性與引導(dǎo)性作用，在未來國際標(biāo)準(zhǔn)博弈中提出中國方案，2015年12月，中國政府發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》?？梢哉f，《中國制造2025》，是一個綱領(lǐng)性的工業(yè)強國規(guī)劃，旨在未來新的國際科技競爭背景下，能從根本上提升中國制造業(yè)的國際競爭力，徹底擺脫多年來對外國工業(yè)科技轉(zhuǎn)移的“路徑依賴”及其導(dǎo)致的“能力慣性”。

由此可見，中、德、美三種產(chǎn)業(yè)模式，都圍繞著工業(yè)4.0的四大科技支柱進行戰(zhàn)略設(shè)計。這包括以人工智能和虛擬現(xiàn)實為代表的牽引型科技；以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)為代表的基礎(chǔ)型科技；以3D打印和工業(yè)機器人為代表的硬件型科技；以工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和知識工作自動化為代表的軟件型科技。這四類科技領(lǐng)域，都是全新的競爭舞臺，相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白。中、德、美等國都在整合本國的科技研發(fā)體系、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置體系、產(chǎn)業(yè)分布體系，不遺余力地構(gòu)建本國的智能制造體系。這三大制造業(yè)領(lǐng)軍國家展開的新一輪工業(yè)革命的競爭，本質(zhì)上是對未來全球新工業(yè)革命的標(biāo)準(zhǔn)之爭，更是對智能制造生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)之爭。

（二）中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的路徑設(shè)計

為了突破發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)和技術(shù)壁壘，樹立中國標(biāo)準(zhǔn)的國際權(quán)威，唯有走技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化這條道路。所謂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，是指以推廣本國標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，采取多邊和雙邊的標(biāo)準(zhǔn)化策略，使本國標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足其他區(qū)域要求的國際化互動。1通常而言，制定國際標(biāo)準(zhǔn)的國際組織，會優(yōu)先考慮將區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)或有過跨國標(biāo)準(zhǔn)合作背景的標(biāo)準(zhǔn)，上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，一國唯有積極推動本國標(biāo)準(zhǔn)國際化，以實現(xiàn)本國標(biāo)準(zhǔn)的雙邊與多邊認(rèn)同，才有可能將本國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)見，未來中國的工業(yè)化走的是一條“并聯(lián)式”發(fā)展道路，整體處于工業(yè)4.0和工業(yè)3.0并行發(fā)展的階段，具有巨大的回旋空間與增長潛力。因此，中國參與工業(yè)革命4.0時代的國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)博弈，可以從管理思路、機制構(gòu)建、國際參與、理念創(chuàng)新四個方面進行路徑設(shè)計。

首先，構(gòu)建中國標(biāo)準(zhǔn)需求側(cè)戰(zhàn)略。中國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的成功關(guān)鍵，是形成中國標(biāo)準(zhǔn)的國際需求市場，以此促進中國自主標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與推廣，抗衡發(fā)達國家科技標(biāo)準(zhǔn)的供給優(yōu)勢。具體路徑有三。一是完善智能制造的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟，實施需求方管理體系。二是盡快完成智能制造產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)消費預(yù)期，做好中國國內(nèi)市場的需求鏈管理。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會建章立制的作用，組建“中國制造2025”關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)科技聯(lián)盟，依托特色企業(yè)集群加強共性標(biāo)準(zhǔn)合作研發(fā)，提升中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力。

其次，組建中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的推進機制。一是構(gòu)建跨行業(yè)、跨平臺的標(biāo)準(zhǔn)國際化協(xié)調(diào)機制與支撐團隊。二是成立“信息物理系統(tǒng)”、“全球工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略工作組和技術(shù)委員會，研究工業(yè)革命4.0時代的知識譜系與國際標(biāo)準(zhǔn)空白。三是將企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作業(yè)績納入政府幫扶的考核指標(biāo)體系，促進有能力的企業(yè)加大高新科技創(chuàng)新，為其參與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供政策與資金支持。四是不斷完善《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，解決“中國制造2025”的標(biāo)準(zhǔn)缺失與重復(fù)化問題，形成智能制造的中國標(biāo)準(zhǔn)體系。2

再次，積極推進與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)作，及時反饋中國智能制造的標(biāo)準(zhǔn)化需求，實現(xiàn)從“標(biāo)準(zhǔn)追隨”向“標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是緊密關(guān)注國際電工委員會“工業(yè)過程測量和控制技術(shù)委員會”（IEC/TC65）、“工業(yè)4.0智能制造”戰(zhàn)略工作組在關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，將“中國制造2025”的最新科研成果有計劃、有針對性地提交到IEC編制的技術(shù)路線圖中。3二是利用中國的常任理事國地位，選派優(yōu)秀專家競聘國際電工委員會“智能制造系統(tǒng)理事會”（Intelligent manufacturing System Council）工作組召集人的職位，提升中國專家在“IEC系統(tǒng)委員會”中的提案能力與發(fā)言權(quán)。三是緊密跟進國際標(biāo)準(zhǔn)化組織《工業(yè)自動化系統(tǒng)與集成 /體系結(jié)構(gòu)、通信和集成框架》分技術(shù)委員會（ ISO/TC184/SC5）對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置進程，4派遣國內(nèi)專家參與機器人模塊化、人機協(xié)同等安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，加速國內(nèi)智能制造標(biāo)準(zhǔn)研制與國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作。

最后，實施“重點科技競爭”戰(zhàn)略。基于中國當(dāng)前的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程的現(xiàn)實狀況，選擇“重點科技競爭”而非“全面科技競爭”更符合中國國情。該戰(zhàn)略旨在中國具有優(yōu)勢的科技領(lǐng)域，實現(xiàn)以中國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，使得國際標(biāo)準(zhǔn)能夠符合中國重點領(lǐng)域的技術(shù)要求與利益訴求，確保中國在智能制造重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)博弈的競爭優(yōu)勢。一是加強政府對領(lǐng)軍企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的政策引導(dǎo)，通過制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持國內(nèi)重點科技創(chuàng)新項目，同時打擊外國跨國公司濫用知識產(chǎn)權(quán)保護的行為。二是扶持跨產(chǎn)業(yè)合作研發(fā)力量，鼓勵信息、制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與智能制造領(lǐng)域的各類國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，形成在國內(nèi)層面的“大聯(lián)合”和國際層面的“大協(xié)作”。三是鼓勵企業(yè)培養(yǎng)能夠參與全球科技標(biāo)準(zhǔn)競爭的人才隊伍，利用信息技術(shù)鎖定需求方市場，并使得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系具有延續(xù)性與遵循性。四是大力發(fā)展模塊化架構(gòu)產(chǎn)品和大型復(fù)雜裝備這兩大優(yōu)勢。1

結(jié) 語

人類工業(yè)文明史反復(fù)展示這樣一個事實：任何工業(yè)強國都有難以模仿的核心科技能力與崛起經(jīng)驗，后發(fā)國家往往需要設(shè)計出與自身核心科技能力相匹配的制度安排，方能打破對既有強國科技轉(zhuǎn)移的路徑依賴，形成獨立的工業(yè)組織能力與技術(shù)能力。既有大國為了鞏固自身在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的優(yōu)勢地位，必然會竭力阻斷后發(fā)國家的自主科技創(chuàng)新進程，憑借多種手段，增大后發(fā)國家對現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)體系的依附性。從鴉片戰(zhàn)爭后的洋務(wù)運動，到新中國成立后借鑒的“蘇聯(lián)經(jīng)驗”，再到改革開放初期融入日本“雁行模式”，中國的工業(yè)化始終走的是一條落后-模仿-再落后-再模仿的道路，事實證明，無論是“拿來主義”還是“以市場換技術(shù)”，都無法擺脫既有大國標(biāo)準(zhǔn)霸權(quán)的壓制，更難以改變中國大而不強的成長悖論。國際標(biāo)準(zhǔn)博弈，從來就不是自然科學(xué)領(lǐng)域的事情，因為科技標(biāo)準(zhǔn)帶來的技術(shù)依賴，必然導(dǎo)致經(jīng)濟模式依賴與政治依賴。明乎此，科技標(biāo)準(zhǔn)才是全球化時代的國際核心權(quán)力。中國已經(jīng)錯過了三次工業(yè)革命的機遇，如今，工業(yè)革命4.0時代的標(biāo)準(zhǔn)制定再次回到群雄逐鹿、強者為王的時間節(jié)點，《中國制造2025》不僅是對160年工業(yè)發(fā)展史的大國反思，更是中華民族走向徹底獨立的集結(jié)號角。從中國制造到中國創(chuàng)造，再到中國智造，需要“萬物互連”與“文化對接”的雙重支持，而促進中國贏得工業(yè)革命4.0時代國際標(biāo)準(zhǔn)博弈的核心動力，必然根植于制度層面的深化改革，以及民族文化的自強抱負(fù)。

Western Hegemony of Science & Technology and

Internationalization of Chinese Standard

Xiao Yang

Abstract：The advantage of science and technology is the base of hegemony，and standard hegemony is the guarantee of hegemony sustainability. The development of economic globalization and Internet economy makes the international standard competition become the focus of international politics and economy. The right of formulating international standards determines the dominant power of the relevant industries， and ultimately turns into a country's competitive advantage as the carrier of international trade barriers to other countries . Developed countries have already translated the prior scientific superiority into standard superiority， the standard strategy is also used as the central strategy of their integrated superiority. The right to make international standards has become the core game issue of both existing and emerging powers. This paper analyzes the real threat of Western science and technology hegemony to emerging countries， explaining the basic situation of international standard asymmetric games， and puts forward the realistic challenges and countermeasures of the internationalization of Chinese technology standards. The core power of China wining the international standard game in 4.0 ， this must be rooted in the further reform of the institution and the self-improvement ambition of national culture .

Keywords：Science and Technology Hegemony； Standard Hegemony； Made in China 2025； Standard Internationalization； Industrial Revolution 4.0