王軍

摘 要：該文通過現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測等多維度對(duì)北京某鎮(zhèn)水環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查，并在調(diào)查過程中創(chuàng)新性地使用了無人機(jī)航拍，對(duì)該區(qū)域的水環(huán)境狀況進(jìn)行了深入的摸底與分析，進(jìn)而形成了“十圖十六表一報(bào)告一臺(tái)賬”的成果體系，對(duì)該地區(qū)不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，加快推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境調(diào)查 污染溯源 污染源臺(tái)賬 水環(huán)境監(jiān)測

中圖分類號(hào)：X824 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（a）-0128-03

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，而水環(huán)境則是根本[1]。為深入實(shí)施國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉2016—2017年實(shí)施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點(diǎn)任務(wù)分解》中關(guān)于水污染調(diào)查、溯源、建立臺(tái)賬等工作內(nèi)容，此次通過現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測等多維度對(duì)北京某鎮(zhèn)水環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查。

1 調(diào)查目的

此次調(diào)查的目的如下：

（1）摸清當(dāng)?shù)厮h(huán)境主要污染物來源、污染物種類，掌握主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河排污口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)溝渠分布，繪制水環(huán)境污染地圖及重點(diǎn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺(tái)賬。建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（2）通過調(diào)查監(jiān)測，計(jì)算出污染物貢獻(xiàn)當(dāng)量，進(jìn)而核算出對(duì)河湖水系斷面的影響。

（3）針對(duì)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)、污染源的類型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規(guī)劃與綜合整治措施建議。

（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

（5）為強(qiáng)化屬地管理，為各級(jí)“河長”落實(shí)“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據(jù)可查，心中有數(shù)。

（6）通過水環(huán)境調(diào)查，初步形成“十圖十六表一報(bào)告一臺(tái)賬”的成果體系，真正讓主管部門做到“心中有圖表、數(shù)據(jù)，手中有報(bào)告、臺(tái)賬?！?/p>

2 調(diào)查范圍及方法

此次調(diào)查范圍包括北京某鎮(zhèn)生活污染源（以下稱：“生活源”）、農(nóng)業(yè)污染源（“農(nóng)業(yè)源”）、工業(yè)污染源（“工業(yè)源”）。

生活源調(diào)查內(nèi)容包括各村戶籍人口數(shù)量、人均用水量和污水處理設(shè)施等信息；農(nóng)業(yè)源調(diào)查范圍包括耕地面積、耕種作物、養(yǎng)殖業(yè)種類、清糞方式等；工業(yè)源調(diào)查內(nèi)容包括排水量、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)工藝、末端污水處理工藝等信息。

此次調(diào)查根據(jù)《第一次全國污染源普查污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》（以下簡稱“排污手冊(cè)”）和《河流生態(tài)調(diào)查技術(shù)方法》設(shè)計(jì)調(diào)查表及方案，采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的方法和現(xiàn)場問卷調(diào)查的形式。

3 核算方法

3.2 農(nóng)業(yè)源

3.2.1 種植業(yè)

種植業(yè)污染源核算需要施肥量、農(nóng)藥量、降雨量及降雨次數(shù)等信息，調(diào)查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對(duì)種植業(yè)污染源進(jìn)行核算。

3.2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)

首先，需要確定畜禽的飼養(yǎng)方式（規(guī)?；B(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶）；然后，確定需要查找的區(qū)域，在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)查到相應(yīng)畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應(yīng)畜種下再查到相對(duì)應(yīng)的飼養(yǎng)階段；最后，根據(jù)糞便收集處理利用方式，并仔細(xì)閱讀相應(yīng)注意事項(xiàng)，確定排污系數(shù)。

3.2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)負(fù)責(zé)人提供的養(yǎng)殖增產(chǎn)量信息進(jìn)行污染物核算。

3.3 工業(yè)源

此次調(diào)查的北京某鎮(zhèn)工業(yè)源僅做原材料加工，不排放生產(chǎn)廢水，僅排放生活污水，因此此次工業(yè)源污染物排放量按照生活源（第三方產(chǎn)業(yè)）污染物排放核算。

4 監(jiān)測方法

水文情況調(diào)查及歷史數(shù)據(jù)分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開展現(xiàn)狀的加密監(jiān)測證實(shí)污染原因、再現(xiàn)污染過程[2]。

4.1 布點(diǎn)和采樣

監(jiān)測布點(diǎn)和采樣依據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場情況進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測。

4.2 監(jiān)測項(xiàng)目及監(jiān)測頻率

4.2.1 監(jiān)測項(xiàng)目

監(jiān)測項(xiàng)目：pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。

4.2.2 監(jiān)測頻率和周期

監(jiān)測頻率及周期：每6 h1次，連續(xù)監(jiān)測1 d，每個(gè)點(diǎn)位每日監(jiān)測4次。其中污水處理站水量現(xiàn)場不具備監(jiān)測條件，當(dāng)日水量數(shù)據(jù)由處理設(shè)施運(yùn)行單位工作人員提供。

5 水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測方案

工作流程如下。

第一階段：收集資料。通過相關(guān)部門配合，收集相關(guān)資料，資料包含鎮(zhèn)行政區(qū)劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺(tái)賬等。

第二階段：制定調(diào)查監(jiān)測方案。根據(jù)收集的已有資料，制定調(diào)查表和調(diào)查方案。調(diào)查對(duì)象包括排放污染物的生活污染源（以下簡稱“生活源”）、工業(yè)污染源（以下簡稱“工業(yè)源”）、農(nóng)業(yè)污染源（以下簡稱“農(nóng)業(yè)源”）和集中式污染治理設(shè)施。

第三階段：開展監(jiān)測工作，根據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場情況進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測。

第四階段：調(diào)查監(jiān)測結(jié)果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測報(bào)告；建立污染源臺(tái)賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布。

6 調(diào)查結(jié)果

（1）基本信息。

北京某鎮(zhèn)是一個(gè)平原區(qū)典型村鎮(zhèn)，行政總面積33萬公頃，行政管轄18個(gè)行政村等。

（2）污染源調(diào)查。

此次已調(diào)查18個(gè)行政村，調(diào)查對(duì)象共142個(gè)，涵蓋生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施。

（3）流域調(diào)查及黑臭水體溯源。

根據(jù)排水溝流經(jīng)范圍分為5個(gè)流域并確定了污水來源，同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的黑臭水體進(jìn)行了溯源。

7 核算結(jié)果

污染源污染物排放量核算結(jié)果具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）生活源。

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計(jì)室發(fā)布的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）對(duì)生活源污染物進(jìn)行核算。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷及動(dòng)植物油進(jìn)行了污染貢獻(xiàn)比例計(jì)算。

（2）農(nóng)業(yè)源。

結(jié)合中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計(jì)室發(fā)布的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）和《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》對(duì)農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物進(jìn)行核算。種植業(yè)污染物排放發(fā)生在施肥期降雨后，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放發(fā)生在換水期間，此次主要核算農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。

（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)污染源。

①種植業(yè)。

現(xiàn)有耕地經(jīng)施肥后，通過大雨沖刷耕地，產(chǎn)生面源污染，污染物徑流進(jìn)入村內(nèi)排水溝，最終匯入洳河。

②水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中投放的飼料殘余和魚類排泄物形成的污染物對(duì)水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養(yǎng)殖水體日趨富營養(yǎng)化，換水期對(duì)周邊排水溝環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的危害。同時(shí)也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻(xiàn)比例以及不同污染源污染物排放貢獻(xiàn)比例。

③無人機(jī)航拍。

無人機(jī)用于環(huán)境監(jiān)測主要是以遙感（UAVRS）技術(shù)作為航空遙感手段，具有續(xù)航時(shí)間長、影像實(shí)時(shí)傳輸、高危地區(qū)探測、成本低、高分辨率、機(jī)動(dòng)靈活等優(yōu)點(diǎn)，是衛(wèi)星遙感與有人機(jī)航空遙感的有力補(bǔ)充，在國外已得到廣泛應(yīng)用。其利用高分辨CCD相機(jī)系統(tǒng)獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)影像的自動(dòng)拍攝和獲取，同時(shí)實(shí)現(xiàn)航跡的規(guī)劃和監(jiān)控、信息數(shù)據(jù)的壓縮和自動(dòng)傳輸、影像預(yù)處理等功能，可為環(huán)境監(jiān)測部門及環(huán)境信息化建設(shè)提供一體化的解決方案，并可滿足環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的需求。在此次水環(huán)境調(diào)查中使用了無人機(jī)航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內(nèi)的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準(zhǔn)確，大大提高了效率，對(duì)不具備現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測條件的地域做了有力的補(bǔ)充。

8 成果提交

此次水環(huán)境調(diào)查分析結(jié)束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區(qū)劃圖；（2）污染源調(diào)查表；（3）污染源分析統(tǒng)計(jì)圖；（4）污染源臺(tái)賬；（5）污染物排放系數(shù)匯總表；（6）污染源核算結(jié)果與貢獻(xiàn)比例表；（7）集中污水治理設(shè)施基本信息表；（8）集中污水治理設(shè)施、排水溝渠、監(jiān)測點(diǎn)位分布圖；（9）水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)表；（10）黑臭水體溯源調(diào)查報(bào)告。

9 評(píng)價(jià)建議

（1）生活源污染物排放管理。

“十三五”期間，北京將適時(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，探索完善低值可回收物補(bǔ)助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關(guān)部門將居民生活和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進(jìn)行分類回收、收集、運(yùn)輸及處理。

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理。

①推進(jìn)各流域畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

建議鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)部門加快推進(jìn)各流域畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2010年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》指出：加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強(qiáng)畜禽業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜禽產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保人畜安全；有利于加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)國家生態(tài)安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

②合理布局，源頭控制。

建議優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖戶布局，加快散養(yǎng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染集中治理。定期開展畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理培訓(xùn)，對(duì)提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)科學(xué)合理發(fā)展水平，指導(dǎo)畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。

③農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用。

建議從養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)牧結(jié)合制度創(chuàng)新入手，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)消納地，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展有機(jī)肥、沼氣等資源循環(huán)利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)畜牧廢棄物資源循環(huán)利用步伐。

④明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。

建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，形成水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部分的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門作為畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治責(zé)任部門，要嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》要求，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大檢查、處罰力度，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效治理，規(guī)定養(yǎng)殖場污水要達(dá)標(biāo)排放，取締超標(biāo)排放污水的養(yǎng)殖場。

（3）與“河長制”的緊密結(jié)合。

多年的河湖環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)是：水環(huán)境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務(wù)部門即使再增加人力、物力、財(cái)力的投入，水環(huán)境質(zhì)量也很難有質(zhì)的飛躍。“源頭治理”是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量大幅提高的唯一途徑。水務(wù)部門能管河里，管不了岸上，改革創(chuàng)新現(xiàn)有管理體制，才能真正實(shí)現(xiàn)源頭治理。依據(jù)2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》的通知，“河長制”破除了原有水環(huán)境管理?xiàng)l塊分割的局面，建立起了水環(huán)境屬地化管理制度，實(shí)現(xiàn)了河道里和河岸上責(zé)任統(tǒng)一，最終達(dá)到“源頭治理”的目的。

①落實(shí)“三查”責(zé)任：一是嚴(yán)查污水直排；二是嚴(yán)查垃圾亂堆亂倒，責(zé)任到人；三是嚴(yán)查違法建設(shè)，建立工作臺(tái)賬，制定整治方案，逐步予以拆除。

②落實(shí)“三清”責(zé)任：一是清河岸。加強(qiáng)河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護(hù)范圍以內(nèi)的低端業(yè)態(tài)，有序退出農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質(zhì)水量監(jiān)測工作。

③落實(shí)“三治”責(zé)任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境。

此次通過調(diào)查、監(jiān)測和系統(tǒng)分析等手段，摸清家底，識(shí)別北京某鎮(zhèn)主要的水環(huán)境問題，提供檢測、分析和建議，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的數(shù)據(jù)化、精細(xì)化管理，對(duì)制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平等均有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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