朱江明

2017年7月1日，菲律賓馬拉維，菲律賓政府軍持續(xù)打擊武裝分子。

近日，有媒體報(bào)道稱，四架中國空軍的伊爾-76運(yùn)輸機(jī)飛抵菲律賓克拉克空軍基地，運(yùn)輸機(jī)內(nèi)滿載中國武器。這批價(jià)值約5000萬美元的武器以輕武器為主，其中包括中國產(chǎn)美式突擊步槍與高精度狙擊步槍，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特親自到機(jī)場驗(yàn)貨并體驗(yàn)狙擊步槍。這批武器的緊急馳援，顯然是由于馬拉維戰(zhàn)事的需要。

今年5月，菲律賓南拉瑙省馬拉維市爆發(fā)了武裝沖突。毛特游擊隊(duì)和阿布沙耶夫旗下薩拉菲圣戰(zhàn)主義的武裝分子，突襲并占領(lǐng)了該城市大部分地區(qū)。馬拉維危機(jī)爆發(fā)后，菲律賓政府大為緊張，因?yàn)榇舜挝C(jī)是當(dāng)?shù)嘏褋y分子近年來首次成功占領(lǐng)省會(huì)城市，且兩股不同政治勢力的武裝分子協(xié)作攻擊政府軍，也是過去從未出現(xiàn)過的狀況。菲律賓政府一方面調(diào)集重兵馳援當(dāng)?shù)匕踩筷?duì)發(fā)動(dòng)反擊，一方面向盟友和友好國家請求軍事援助。

從本次運(yùn)抵菲律賓的武器品類來看，除了中國造美式AR步槍這種常見的外貿(mào)品類之外，還有國產(chǎn)CS/LR4 高精度狙擊步槍，以及改用北約7.62×51規(guī)格中口徑彈的85式狙擊步槍改型。CS/LR4狙擊步槍2012年才開始在公安、武警和解放軍特種部隊(duì)少量試用，并未大規(guī)模列裝部隊(duì)，且?guī)齑鏄O為有限。至于85式狙擊步槍的北約改型，同樣為專門針對外貿(mào)出口的定制武器，此前僅有少量批次出口中東某國家，同樣不是中國武器庫中常見的產(chǎn)品。

這兩款武器被大量出口到菲律賓只能說明一個(gè)問題，這是因應(yīng)馬拉維戰(zhàn)事定制生產(chǎn)的新貨而非中國武器庫中的庫存。事實(shí)上，近年來各種極端組織之所以能夠迅速崛起，并不僅僅是因?yàn)槠渥陨韺?shí)力強(qiáng)大，往往也是由于當(dāng)?shù)卣娏α勘∪跬瑫r(shí)缺乏后續(xù)戰(zhàn)爭潛力造成的。2014年ISIS組織在伊拉克境內(nèi)迅速崛起，伊拉克政府軍同樣捉襟見肘。當(dāng)時(shí)中國政府也迅速組織軍工企業(yè)大量生產(chǎn)各種輕重武器，支持伊拉克對抗極端組織，今年年初又與伊拉克政府達(dá)成了新的軍事合作協(xié)議。

從近年伊斯蘭國極端組織崛起和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)來看，此類面臨叛亂或極端勢力威脅的國家，需求最大的是可以持續(xù)供應(yīng)且符合其軍隊(duì)使用習(xí)慣的傳統(tǒng)輕武器、輕型火炮、軍服和各種戰(zhàn)地裝備等武器物資，而非先進(jìn)的隱形戰(zhàn)機(jī)或反導(dǎo)彈系統(tǒng)。在冷戰(zhàn)中，東西方陣營由于長期預(yù)備全面戰(zhàn)爭，因此無論美國還是蘇聯(lián)都保有大量的軍品和輕重武器生產(chǎn)產(chǎn)能，即便是英法等中等強(qiáng)國，同樣擁有比較完備的軍品和武器生產(chǎn)力量。同時(shí)，基于爭奪第三世界中間力量的需要，東西方陣營甚至開發(fā)了專門的軍援版本武器，在降低成本的同時(shí)可以根據(jù)援助國需求特殊定制。例如，美軍專門開發(fā)了廉價(jià)F-5戰(zhàn)機(jī)用于援助次等盟友，而前蘇聯(lián)同樣長期制造簡化版武器用于支持盟友。

此類次等武器雖然性能談不上優(yōu)異，卻足以應(yīng)付反叛亂作戰(zhàn)的需求，且成本低廉，經(jīng)得起消耗。然而冷戰(zhàn)結(jié)束后各國開始全面裁軍，這導(dǎo)致各國對外軍事援助主要以庫存裝備為主，美國更停止了所有軍援性質(zhì)的武器研發(fā)。此后，援助盟國主要以庫存老舊武器為主，雖然成本較低卻未必適合被援助國的使用習(xí)慣。像伊拉克和菲律賓這類國家，由于缺乏基礎(chǔ)武器生產(chǎn)能力，連輕武器、配套彈藥和軍裝都無法做到自給自足，而反叛亂作戰(zhàn)中最容易迅速消耗掉此類武器裝備。

反觀整個(gè)世界，唯一能夠持續(xù)可靠供應(yīng)且可以根據(jù)客戶需求進(jìn)行定制化生產(chǎn)的國家只有中國。中國長期以來保持著冷戰(zhàn)中建立的主要輕武器生產(chǎn)產(chǎn)能，擁有亞洲最大的輕武器生產(chǎn)基地。至于軍裝被服等軍需物資，更是中國制造業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。同時(shí)，由于中國軍隊(duì)正在壓縮常規(guī)部隊(duì)的規(guī)模，大量產(chǎn)能正在被閑置。如果世界持續(xù)和平，那么中國軍工企業(yè)的過剩產(chǎn)能可能會(huì)慢慢被削減，并且進(jìn)行類似西方世界的產(chǎn)業(yè)升級。然而由于近年來各地區(qū)局勢持續(xù)緊張，且恐怖組織開始出現(xiàn)全球蔓延的趨勢，中國的過剩產(chǎn)能正好可以用于支援反叛亂和反恐作戰(zhàn)的需求。

這已經(jīng)不僅僅是通過軍品銷售賺取利潤的問題，獨(dú)特的產(chǎn)能優(yōu)勢正在讓中國獲得戰(zhàn)略上的優(yōu)勢。菲律賓近年來與中國關(guān)系升溫，除了經(jīng)貿(mào)合作之外，叛亂組織威脅同樣是其政治家考慮的因素。盡管美國軍隊(duì)長期協(xié)助和訓(xùn)練菲律賓軍隊(duì)，然而叛亂武裝仍舊愈演愈烈，這與美國的軍事裝備援助缺乏針對性，未曾考慮菲律賓軍隊(duì)的實(shí)際需求不無關(guān)系。