楊鐘堅 義烏市廿三里街道建設(shè)管理辦

政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的研究

楊鐘堅 義烏市廿三里街道建設(shè)管理辦

隨著我國建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴大，工程質(zhì)量監(jiān)管體系也在不斷革新，這些因素都迫切要求政府積極轉(zhuǎn)變角色，更好地進行工程質(zhì)量管理工作。本文簡要論述了政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中傳統(tǒng)角色定位所存在的主要問題，并由此探討了政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的必要性和具體措施，對于提高建設(shè)工程質(zhì)量具有一定的積極作用。

政府管理 建設(shè)工程質(zhì)量 角色轉(zhuǎn)變

在當前我國工程建設(shè)質(zhì)量管理體系中，政府始終將質(zhì)量與安全放在首要位置，在保障施工質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。但是由于建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管過程較為復(fù)雜，且政府監(jiān)管部門的工作人員對于相關(guān)的法律以及執(zhí)行標準，也缺乏準確的把握，這樣在具體監(jiān)管過程中容易忽視某些細節(jié)，進而為施工埋下隱患。針對這些問題的出現(xiàn)，政府必須重新審視自身角色并積極做出改變，以此來加大對工程質(zhì)量的管理力度，這對于促進工程質(zhì)量管理有著極為重要的作用。

一、政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中傳統(tǒng)角色定位存在的問題

（一）工程建設(shè)形式中的定位

在工程建設(shè)前期，大多數(shù)工程都應(yīng)用招標方式來確定出承包商，但在這個過程中，政府部門存在著管理效率低下、缺乏資金等一系列問題，因此承包商的選擇極為重要。為了確保工程能夠保質(zhì)保量地按時完成，政府就需要在招標過程中制定出完善的資金籌備方案，確保建設(shè)資金能夠及時到位，這樣工程才能順利開工并且按計劃進展。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)管體系中的定位

建設(shè)工程項目的施工與管理過程都是非常復(fù)雜的，容易忽略很多細節(jié)問題，而這些問題都會直接影響到施工質(zhì)量，因此政府部門在施工過程中必須要做好監(jiān)管工程工作，并明確規(guī)定監(jiān)管質(zhì)量的責任，確保每一個施工環(huán)節(jié)都能夠嚴格按照具體的管理程序進行，并積極聽取具有建設(shè)性的建議，不斷改進監(jiān)管流程。但是政府單純依靠監(jiān)督管理來把控工程質(zhì)量是遠遠不夠的，很多根本上的問題都難以解決，所以政府在工程質(zhì)量監(jiān)管體系中的定位還需要做出一定的轉(zhuǎn)變。

（三）工程監(jiān)管環(huán)境中的定位

政府的職能不僅僅是完善各項監(jiān)督管理制度，做好建設(shè)工程的監(jiān)管工作，更重要的是要構(gòu)建與工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的環(huán)境。目前，我國政府對建設(shè)工程還缺乏有效管理的研究，政府在工程監(jiān)管中想要保障工程質(zhì)量，提高各方參與者的整體素養(yǎng)是政府確保管理工程項目有效性的必要條件。因此，政府在工程建設(shè)過程中應(yīng)營造相應(yīng)的建設(shè)環(huán)境，合理分配權(quán)責和利益，這是建設(shè)好工程的必要途徑。所以，如何營造出一個公平、公正的管理環(huán)境也是政府在建設(shè)工程項目監(jiān)管中需首要考慮的問題。

二、政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的必要性

建設(shè)工程質(zhì)量與施工效果以及工程實用性等因素有著密不可分的關(guān)系，并且直接影響到社會公眾的人身安全，因此政府在建設(shè)工程項目中作為主要投資者，與此項目涉及的各個行業(yè)以及各種建設(shè)模式均有著密切關(guān)系，就必須轉(zhuǎn)變自身角色，加強監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量。除此之外，政府準確定位自身的角色，在工程咨詢與管理方面引進先進的建設(shè)經(jīng)驗，這樣才能有效提升政府工程的管理水平。同時政府積極轉(zhuǎn)變自身角色也能夠直接帶動委托單位、業(yè)主轉(zhuǎn)變自身職能，讓私營企業(yè)也發(fā)揮相應(yīng)的作用，采用包含私有融資在內(nèi)的多樣化監(jiān)管模式，進一步提高政府的工作效率和工作質(zhì)量。

三、政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的具體措施

（一）改進傳統(tǒng)監(jiān)管工程質(zhì)量的方法

政府部門是負責建設(shè)工程監(jiān)督工作的主體機構(gòu)，當前政府的監(jiān)管方式具有一定的局限性，很難有效管理并保障工程項目中各個階段的工程質(zhì)量。這就需要政府部門積極調(diào)整現(xiàn)有的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管方式，加強對施工全過程的質(zhì)量管理工作，并且在對施工單位進行質(zhì)量監(jiān)管的同時，還需要密切關(guān)注他們的行為，實現(xiàn)行為監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效配合，這是我國政府提高工程質(zhì)量的有效途徑。

（二）強化對參建方的行為監(jiān)管

在工程建設(shè)的整個過程中，工程責任主體對于施工質(zhì)量有著最直接的影響，這就需要政府部門綜合分析，加強對工程參與者的行為監(jiān)管力度，主要從如下幾個方面著手進行：1.業(yè)主作為建設(shè)工程的主體，在施工前應(yīng)認真了解招標單位的詳細情況，選擇資金充足、施工技術(shù)過硬并且管理水平較高的公司，并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行操作；2.在設(shè)計制定建設(shè)工程的具體方案時，需要有效強化勘察設(shè)計資格管理，對方案設(shè)計人員要做好資質(zhì)審查工作，確保所有人員都是持證上崗，并對其進行定期培訓；3.施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保障體系，制定明確的施工管理條例，要求每一位施工人員都嚴格遵守，提高他們的質(zhì)量責任意識；4.保障監(jiān)督管理市場的規(guī)范有序，監(jiān)理人員應(yīng)嚴格按照監(jiān)理工作流程對項目的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督巡視，包括抽樣檢查、現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)理等。

（三）提升監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)管人員是政府監(jiān)管體系中最重要的組成部分之一，因此政府要對監(jiān)管人員定期組織培訓和資質(zhì)審查，提升工他們的整體素質(zhì)，主要可以從以下幾個方面著手：1.監(jiān)督管理機構(gòu)的工作業(yè)績，包括工程監(jiān)管工作量以及竣工備案這兩個部分；2.加強對管理人員的績效考核，對監(jiān)管人員定期進行綜合考評，了解他們的工作效率、職業(yè)素養(yǎng)以及處理實際問題的能力，不斷激勵他們提升和進步；3.培養(yǎng)監(jiān)管部門的團隊合作意識，領(lǐng)導者應(yīng)努力提高決策水平和管理水平，加強團隊內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作，帶領(lǐng)整個團隊共同進步。

綜上所述，政府部門作為建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管主體，應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展以及工程的實際情況，對傳統(tǒng)監(jiān)管工程質(zhì)量的方式進行適時轉(zhuǎn)變，強化對參建方的行為監(jiān)督，并不斷提高監(jiān)管部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，積極轉(zhuǎn)變自身角色，有效保障建設(shè)工程質(zhì)量，進一步提高工程建設(shè)水平。

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