李昊

極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）近期連遭重挫，繼所謂“首都”、敘利亞北部城市拉卡遭合圍，最后的大本營(yíng)、伊拉克第二大城市摩蘇爾被解放后，最高頭目巴格達(dá)迪又被證實(shí)死亡。毫無(wú)疑問(wèn)，敘伊戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)標(biāo)志著國(guó)際反恐軍事行動(dòng)的階段性勝利。

IS崛起可歸因于以下關(guān)鍵因素：國(guó)際社會(huì)在敘利亞問(wèn)題上存在嚴(yán)重政治分歧；社會(huì)治理失敗導(dǎo)致教派矛盾上升為政治沖突；恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)階層與組織架構(gòu)成型；宣布建國(guó)形成人、財(cái)、物等實(shí)力聚合；極端主義意識(shí)形態(tài)超越地理疆域滲透高危人群。

現(xiàn)在的勝利，正是一系列有針對(duì)性的國(guó)際治理和反恐斗爭(zhēng)的結(jié)果。第一，打擊IS的國(guó)際政治基礎(chǔ)出現(xiàn)。2015年后，面對(duì)IS建國(guó)、國(guó)際恐怖主義坐大的嚴(yán)峻局面，國(guó)際社會(huì)通過(guò)聯(lián)合國(guó)關(guān)于政治解決敘利亞問(wèn)題的決議達(dá)成基本共識(shí)，單邊主義干涉政策開(kāi)始回歸聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制。各大國(guó)相繼在敘利亞地緣政治問(wèn)題上達(dá)成最基礎(chǔ)的妥協(xié)。

第二，社會(huì)治理緩和教派政治。伊拉克政府經(jīng)過(guò)了復(fù)雜而艱難的政治磨合，某種程度上，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始超越教派政治成為社會(huì)基本共識(shí)。

第三，建國(guó)方式以及敘伊戰(zhàn)場(chǎng)的地理特點(diǎn)，決定IS作戰(zhàn)方式不是寸土必爭(zhēng)，而是圍繞大城市和重要支撐點(diǎn)進(jìn)行爭(zhēng)奪，一旦摩蘇爾、拉卡、巴布、曼比季這樣的大城市和支撐點(diǎn)丟失，就會(huì)使其在沙漠戈壁中一退千里。目前，摩蘇爾和拉卡同時(shí)丟失或被困，對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”的打擊尤其嚴(yán)重。

同時(shí)，美軍吸取伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)，廣泛采取特種作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，主要通過(guò)情報(bào)、空襲、技術(shù)保障等協(xié)助地面盟軍展開(kāi)戰(zhàn)斗，定點(diǎn)打擊與斬首行動(dòng)屢屢得手，這種傷亡小而戰(zhàn)果大的作戰(zhàn)形式，有效打掉了IS的領(lǐng)導(dǎo)階層與組織架構(gòu),極大削弱了IS的領(lǐng)導(dǎo)能力。

現(xiàn)在，IS已失去了幾乎所有與周邊國(guó)家如土耳其、約旦的毗鄰區(qū)域，疆域的孤立隔絕意味著其已難維持大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。

第四，各國(guó)相繼構(gòu)建抵制極端主義的意識(shí)形態(tài)防線，極端恐怖主義思想接觸、感染邊緣人群的能力下降，極端思想人員實(shí)施恐怖襲擊的難度增加。

不過(guò)也需看到，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然膠著。思想意識(shí)形態(tài)問(wèn)題本就復(fù)雜，這是IS尚有余力的領(lǐng)域。國(guó)際反恐斗爭(zhēng)現(xiàn)在的勝利只是階段性和區(qū)域性的，基礎(chǔ)尚不牢固。國(guó)際社會(huì)為解決敘伊反恐問(wèn)題僅達(dá)成了最基本的妥協(xié)，共識(shí)基礎(chǔ)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)后IS時(shí)代的全球反恐行動(dòng)。

首先，美國(guó)和中東地區(qū)大國(guó)在敘利亞問(wèn)題上矛盾始終存在，脆弱的政治平衡極易遭受破壞。美國(guó)反恐軍事戰(zhàn)略高度依賴庫(kù)爾德力量，但土耳其將敘利亞“庫(kù)爾德民主軍”視為庫(kù)爾德工人黨的支持者，伊拉克庫(kù)爾德則有獨(dú)立建國(guó)訴求。美國(guó)在推動(dòng)庫(kù)爾德力量打擊IS的同時(shí)，又要安撫好土耳其、伊拉克甚至伊朗，政策難度如同踩在蹺蹺板上耍戲法。

其次，美俄近期在打擊IS問(wèn)題上表現(xiàn)出戰(zhàn)略協(xié)作態(tài)勢(shì)，建立了預(yù)防沖突的溝通機(jī)制。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美俄甚至包括土、伊等地區(qū)大國(guó)，對(duì)于敘利亞戰(zhàn)后政治重建的分歧依然明顯，整合一個(gè)國(guó)際各種勢(shì)力插手六年的內(nèi)戰(zhàn)國(guó)家，其難度不亞于另一場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，而政治重建的失敗將為IS再次崛起提供契機(jī)。

IS遭遇重挫，但全世界對(duì)恐怖主義保持警惕的弦不能松下來(lái)，反而應(yīng)該分析后IS時(shí)代哪些地方可能成為重災(zāi)區(qū)以及如何予以防范。

目前，IS的組織架構(gòu)已遭嚴(yán)重削弱，開(kāi)展有組織的海外行動(dòng)的能力大大下降。未來(lái)，遭受恐怖主義嚴(yán)重沖擊的很可能是具有成熟的恐怖主義、極端主義和分離主義基礎(chǔ)的地區(qū)，尤其是與當(dāng)?shù)匚溲b組織結(jié)合，如也門、阿富汗、非洲薩赫勒地區(qū)、利比亞等。遭受恐怖主義間接影響的將依次是恐怖分子來(lái)源國(guó)、周邊地區(qū)以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，IS恐怖高潮過(guò)后，恐怖主義進(jìn)入蟄伏、變異階段，雖可能低烈度的無(wú)序回流、滲透周邊國(guó)家甚至更大范圍蔓延，但最終爆發(fā)還需一定時(shí)間，需要等待新的影響地區(qū)穩(wěn)定的事件發(fā)生。

當(dāng)然，這種間接影響方式也給大多數(shù)國(guó)家贏得了時(shí)間，相關(guān)國(guó)家應(yīng)有序應(yīng)對(duì)恐怖主義回流，標(biāo)本兼治地消除恐怖主義社會(huì)土壤。總的來(lái)看，國(guó)際恐怖主義的根源依然存在，尤其是與恐怖主義意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)依然尖銳。相對(duì)于戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事勝利，建立完備的國(guó)際反恐治理體系，完善各國(guó)應(yīng)對(duì)恐怖主義沖擊的法治體系，構(gòu)筑國(guó)際文明共識(shí)遏制極端主義思潮，則是更為艱巨的長(zhǎng)期化過(guò)程?！?/p>

（作者是四川大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院、西部邊疆中心副教授）