包尚友

從歷史大視角來(lái)看，旨在從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展矛盾的“綠色發(fā)展”，是一次前所未有的全方位變革。在大連旅順口，綠色發(fā)展理念已經(jīng)越來(lái)越深入人心，良好的生態(tài)環(huán)境已然成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器，一座充滿活力的生態(tài)文明之城正在藍(lán)天白云下、綠水青山間迅速崛起。

來(lái)到位于遼東半島最南端的大連市旅順口區(qū)，滿眼盡是綠意。這里的森林覆蓋率高達(dá)52.8%，數(shù)值與云南相當(dāng)，這在中國(guó)北方地區(qū)是極為罕見(jiàn)的。

據(jù)了解，近年來(lái)旅順口區(qū)委、區(qū)政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)加大造林綠化投入力度。社會(huì)各界也行動(dòng)起來(lái)，積極參與到生態(tài)建設(shè)中來(lái)。全區(qū)林業(yè)資源大幅增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2011-2015 年，旅順口區(qū)連續(xù) 5 年被大連市委、市政府授予“造林綠化模范區(qū)”稱號(hào)，去年又榮獲“遼寧省森林城市”稱號(hào)，并被全國(guó)綠化委員會(huì)評(píng)為“全國(guó)綠化模范區(qū)”。生態(tài)環(huán)境的改善，拉動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使“魅力旅順口、生態(tài)宜居城”的品牌知名度大為提升。

綠色布局 激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)

始建于清代的旅順軍港，是世界聞名的軍事要塞，被譽(yù)為世界五大軍港之一。曾幾何時(shí)，特殊的地緣歷史因素制約了旅順口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍祖國(guó)大江南北，旅順口卻依然靜謐。塞翁失馬焉知非福，當(dāng)不少率先開(kāi)放的地區(qū)因粗放發(fā)展而付出資源環(huán)境代價(jià)時(shí)，7年前才實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放的旅順口區(qū)卻更看清了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略中唯一的綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，旅順口區(qū)利用其得天獨(dú)厚的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始全面實(shí)施綠色布局。

“黨的十八大以來(lái)，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將其上升到‘五位一體總體布局和‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的高度。大連市委、市政府不斷加強(qiáng)造林綠化等生態(tài)建設(shè)工作的力度，加大投入。同時(shí)，明確要求旅順口區(qū)著重在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、宜居城市建設(shè)、文化傳承、民生改善6個(gè)方面走在全市前面。市林業(yè)主管部門(mén)也對(duì)旅順口區(qū)造林綠化工作寄予期望，并給予大力支持。經(jīng)常來(lái)旅順督查生態(tài)建設(shè)工作，為旅順口區(qū)造林綠化工作提出很多寶貴的指導(dǎo)意見(jiàn)，解決了很多實(shí)際難題。區(qū)委、區(qū)政府深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，將生態(tài)建設(shè)的使命感融入到每一位黨員、干部的血液中，帶動(dòng)更廣泛的群眾，在全區(qū)形成重視生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果的強(qiáng)大民意和廣泛共識(shí)?！甭庙樋趨^(qū)綠化委員會(huì)辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)王漁林說(shuō)。

推進(jìn)綠色發(fā)展，重在加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略布局。旅順口區(qū)第十五屆黨代會(huì)第一次會(huì)議提出，落實(shí)五大發(fā)展理念，激活特色優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)向質(zhì)量型方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，旅順口區(qū)森林覆蓋率已由青山生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)前的38.6%提升到現(xiàn)在的 44.51%，林木綠化率達(dá)到49.56%；城區(qū)綠化面積達(dá)到3萬(wàn)畝，公園綠地面積達(dá)到2598畝；高速公路、省道、鐵路、鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率分別達(dá)到100%、100%、98% 和 96% 以上；礦山、礦坑、裸巖植被恢復(fù)的治理率達(dá)到 96% ；水岸綠化率達(dá) 95% 以上。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超出遼寧省森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，旅順口區(qū)委、區(qū)政府明確提出“見(jiàn)縫插綠，青山增色”，在全區(qū)大力開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)。廣大黨員干部帶頭，帶動(dòng)廣泛的社會(huì)力量。以道路沿途、水域周邊和居民社區(qū)綠化為重點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏，增彩添色，主要增加彩葉樹(shù)種和花卉類(lèi)苗木，讓旅順由綠化向美化轉(zhuǎn)變，治理造林綠化的盲區(qū)，提升旅順生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。2017年，全區(qū)城鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施見(jiàn)縫插綠建設(shè)總面積約25萬(wàn)平方米（不含物業(yè)小區(qū)），城鄉(xiāng)共200多塊地，其中：城區(qū)5萬(wàn)平方米，涉農(nóng)區(qū)域20萬(wàn)平方米。目前，城區(qū)已栽植苗木0.5萬(wàn)株，完成綠化面積2萬(wàn)余平方米，農(nóng)村已栽植苗木17.5萬(wàn)株，完成綠化面積20萬(wàn)平方米?！耙?jiàn)縫插綠”工作堅(jiān)持因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則，全面提升全區(qū)城鄉(xiāng)可視范圍內(nèi)的綠化、美化水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)無(wú)裸露土地，農(nóng)村四旁全綠化，徹底解決因裸致臟、因裸揚(yáng)塵問(wèn)題。

種瓜得瓜，種豆得豆。用王漁林的話來(lái)說(shuō)，“由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、宣傳到位，義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)在旅順可謂萬(wàn)眾一心。旅順口區(qū)四大班子及區(qū)直機(jī)關(guān)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶領(lǐng)廣大基層干部共同植樹(shù)。為了將這項(xiàng)工作做實(shí)，區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了見(jiàn)縫插綠領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，區(qū)委書(shū)記衣慶燾、區(qū)長(zhǎng)李軍共同擔(dān)任組長(zhǎng)。將區(qū)直單位分成7個(gè)小組，配合各街道開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)嚴(yán)密組織，強(qiáng)力推進(jìn)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、定期督查、信息報(bào)送制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，形成工作合力。開(kāi)發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)街道與區(qū)政府簽署責(zé)任狀，將建設(shè)任務(wù)分解至各建設(shè)單位，確保責(zé)任到人，為造林綠化工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。重視生態(tài)建設(shè)，不僅體現(xiàn)在口頭上，更應(yīng)該落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在每一名黨員干部的日常行動(dòng)中。這樣既體現(xiàn)了干部們的工作作風(fēng)，也能夠形成影響力。大家想傳遞的理念是，生態(tài)保護(hù)理念既要‘言傳也要‘身教，在造林綠化、保護(hù)生態(tài)方面，每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)?！?/p>

綠色行動(dòng) 發(fā)起“全民總動(dòng)員”

綠色發(fā)展關(guān)乎未來(lái)，推動(dòng)綠色發(fā)展不能單靠政府唱獨(dú)角戲，需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同行動(dòng)。這在旅順口體現(xiàn)得尤為明顯——

每次義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的隊(duì)伍中，除了黨員干部，還有很多來(lái)自社會(huì)各界的青年人、學(xué)生。一位年輕的團(tuán)干部在接受采訪時(shí)說(shuō)，“累是累，可每當(dāng)走在旅順的大街小巷，看到自己和小伙伴們親手種下的樹(shù)木，再累也是幸福的。我們希望讓每個(gè)來(lái)旅順的人，都能呼吸到清新的空氣，看到藍(lán)天青山碧水，感受宜居城市的獨(dú)有魅力！”

王漁林介紹，去年11月12日，旅順口區(qū)委書(shū)記衣慶燾帶領(lǐng)區(qū)委辦黨員干部、區(qū)農(nóng)林水利局干部職工、鐵山街道辦事處工作人員、郭家村村民、團(tuán)區(qū)委組織的在校大學(xué)生、義工共計(jì)400余人，在鐵山街道郭家村周邊栽植數(shù)千株五角楓，拉開(kāi)了去冬今春的全區(qū)義務(wù)植樹(shù)系列活動(dòng)的序幕。自此以來(lái)，僅區(qū)黨、政、人大、政協(xié)及區(qū)直黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)共同參與的大規(guī)模義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，就達(dá)10余次；區(qū)內(nèi)6所高校5000余人次的青年學(xué)生、廣大義工積極參加，各街道積極開(kāi)展。總參加人員達(dá)2.5萬(wàn)人次，栽植以彩色為主的各類(lèi)苗木13萬(wàn)株。

搞綠化、美化重在實(shí)效，今年旅順口區(qū)造林綠化栽植的樹(shù)木統(tǒng)一由政府調(diào)配，全部選用本地苗木，提高苗木存活率。遵循植物多樣化，在盡量保留原有樹(shù)木和綠地的基礎(chǔ)上，大量增加金葉復(fù)葉槭、美國(guó)紅楓、紅葉桃、連翹、榆葉梅等彩色樹(shù)種，豐富居民區(qū)的居住環(huán)境、提升城市綠化美化檔次。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)安排本轄區(qū)的苗木栽植，再通過(guò)政府采購(gòu)的方式選取專(zhuān)業(yè)綠化公司作為造林綠化定點(diǎn)服務(wù)單位進(jìn)行管護(hù)，確保栽植苗木的存活率。

與此同時(shí)，旅順口區(qū)還開(kāi)展了“見(jiàn)縫插綠，美化家園”樹(shù)木認(rèn)領(lǐng)栽植活動(dòng)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與樹(shù)木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)。通過(guò)出資、捐贈(zèng)等形式參與綠化工作。由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各單位、企業(yè)、各界人士、中小學(xué)生和各界群眾和志愿者自愿認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木，并進(jìn)行栽植管理。目前，全區(qū)已有44個(gè)單位、企業(yè)和1000多名個(gè)人共認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木2800多株，栽植面積10000多平方米。

綠色接力 咬定青山不放松

在旅順口人看來(lái)，造林是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。早在2013年，旅順口區(qū)在全市率先出臺(tái)《涉農(nóng)區(qū)域公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》，區(qū)政府每年撥款300萬(wàn)元，委托旅順林場(chǎng)全面負(fù)責(zé)涉農(nóng)區(qū)域主要道路兩側(cè)及可視范圍內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)工作。區(qū)農(nóng)林水利局與區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局組成檢查驗(yàn)收小組，進(jìn)行定期考核。

目前，全區(qū)涉農(nóng)區(qū)域主要綠地管護(hù)面積300萬(wàn)平方米，綠地管護(hù)率達(dá)到 100%，有效保障了青山生態(tài)系統(tǒng)工程的建設(shè)成果。同時(shí)，嚴(yán)格涉林執(zhí)法，做到依法使用林地，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法違規(guī)行為。在森林資源管護(hù)方面，綜合運(yùn)用物理防治、生物防治、化學(xué)防治、營(yíng)林措施、仿生藥劑、人工干預(yù)等各種防治手段，做好林業(yè)有害生物防治工作，林業(yè)測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、防治合格率一直位居全市前列。森林防火能力也得以不斷加強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有4支專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生，出色地完成了每年的森林防火工作任務(wù)。在城鎮(zhèn)綠地管護(hù)方面，建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門(mén)管理責(zé)任制、“三包”管理責(zé)任制以及社會(huì)參與激勵(lì)機(jī)制，將綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人，確保城市綠化管理及時(shí)到位，不留死角、沒(méi)有盲區(qū)。

近年來(lái)，旅順口區(qū)全面實(shí)施了以青山保護(hù)、道路綠化、河流綠化、礦山礦坑生態(tài)治理為重點(diǎn)的十大工程建設(shè)。采取重點(diǎn)工程建設(shè)與社會(huì)投資的方式，全社會(huì)累計(jì)投入造林綠化資金26億多元，新植改造綠化總面積14.71萬(wàn)畝，新植各類(lèi)苗木3282萬(wàn)株，投資建設(shè)規(guī)模歷史空前。重點(diǎn)完成了旅順南北中路綠化改造工程、郭水路—馬北路綠化改造工程，全面提升了城鄉(xiāng)各主干道路的綠化效果，全區(qū)基本形成了綠色通道經(jīng)緯縱橫、星羅棋布的秀美生態(tài)畫(huà)卷。

山青水也綠，旅順口區(qū)開(kāi)展區(qū)內(nèi)五大主干河流兩岸綠化建設(shè)，將河堤與公園相結(jié)合，連片建設(shè)沿河景觀帶。投資3.5億元，打造“水上旅順”的標(biāo)志性工程龍河綜合治理項(xiàng)目，治理總長(zhǎng)度達(dá)6.69公里，治理流域面積74.2萬(wàn)平方米，新建綠化面積20萬(wàn)平方米。河兩岸綠化帶修建的龍河公園已成為沿岸居民休閑散步的好去處。

在打造青山碧水的同時(shí)，旅順口區(qū)執(zhí)行更加嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，杜絕污染增量；加強(qiáng)源頭治理，依法淘汰“三高一低”劣勢(shì)企業(yè)，堅(jiān)決依法打擊環(huán)境違法行為，削減污染存量；強(qiáng)化全域生態(tài)環(huán)境安全屏障管控，維護(hù)好來(lái)之不易的青山、碧水、藍(lán)天。

旅順口區(qū)三澗堡街道韓家村有一處石灰石礦，從上世紀(jì)30年代末就進(jìn)行開(kāi)采，2011年之前，這里呈禿山裸巖，粉塵污染異常嚴(yán)重。直接造成周邊900余畝良田無(wú)法耕種，周?chē)?個(gè)村6000畝菜田、果樹(shù)減產(chǎn)減收。2011年以來(lái)，旅順口區(qū)緊緊抓住青山系統(tǒng)工程的契機(jī)，全面啟動(dòng)了礦山生態(tài)治理工程，收到了十分明顯的成效。一期工程共計(jì)投資3.6億元，進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)及場(chǎng)地平整工程，共計(jì)栽植喬灌木46.76萬(wàn)株，綠化面積57.7萬(wàn)平方米；2015年，二期工程目前也已啟動(dòng)。青山系統(tǒng)工程有效拓展了該區(qū)域的發(fā)展空間，現(xiàn)已引進(jìn)一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到徹底改善，促進(jìn)了農(nóng)民增收。多家企業(yè)在這里投資建廠，投資規(guī)模達(dá)到了34.1億元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了1200人的就業(yè)問(wèn)題，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

無(wú)獨(dú)有偶，旅順口區(qū)長(zhǎng)城街道趙家村一處垃圾和荒山形成的近千畝山坳，此時(shí)此刻也正發(fā)生著翻天覆地的變化。通過(guò)招商引資，一個(gè)以牡丹產(chǎn)業(yè)為主的示范園區(qū)正在熱火朝天的建設(shè)中。經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃及回填土建設(shè)，30萬(wàn)平一期工程目前已近完工，栽植牡丹和芍藥38萬(wàn)株，最大樹(shù)齡400年。配套綠化面積9.7萬(wàn)平方米，栽植各類(lèi)苗木13570株，集栽10576平方米，地被652平方米。垃圾山“搖身一變成樂(lè)園”——一座起伏有致、設(shè)計(jì)獨(dú)特的牡丹主題生態(tài)休閑公園即將呈現(xiàn)在世人面前。旅順口區(qū)少了一個(gè)污點(diǎn)，即將增添一個(gè)令人賞心悅目、流連忘返的生態(tài)公園。

綠色底板 繪就生態(tài)新藍(lán)圖

在旅順口，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來(lái)，旅順口區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)富有成效。完成農(nóng)村環(huán)境集中連片整治任務(wù)，鐵山街道郭家村榮獲“2016中國(guó)最美村鎮(zhèn)生態(tài)獎(jiǎng)”，水師營(yíng)街道小南村、鐵山街道王家村納入大連市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。全區(qū)68個(gè)村全部完成綠化示范村建設(shè)。并涌現(xiàn)出了被譽(yù)為“東方白鸛保護(hù)地”的“愛(ài)鳥(niǎo)村”張家村，以及鐵山中心小學(xué)、“護(hù)鳥(niǎo)志愿者”等一批愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)先進(jìn)典型，建立了全國(guó)首個(gè)猛禽等野生鳥(niǎo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)救助機(jī)構(gòu)。

旅順口區(qū)已連續(xù)兩年成功舉辦中國(guó)大連（旅順）國(guó)際觀鳥(niǎo)大賽，今年10月還將舉辦以“生態(tài)旅順，百鳥(niǎo)樂(lè)途”為主題的第三屆觀鳥(niǎo)大賽。每年4月的“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)，更已成為全區(qū)保護(hù)野生鳥(niǎo)類(lèi)、推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗旅順的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)和知名品牌。

在旅順，真正實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共處。正像區(qū)委書(shū)記衣慶燾在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上所說(shuō)的那樣，“在城市快速發(fā)展的當(dāng)下，看得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁不容易，旅順口區(qū)要有質(zhì)量地發(fā)展，讓我們的市民看得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

得天獨(dú)厚的地理位置、大自然的恩賜和以保護(hù)為前提的精細(xì)有度的開(kāi)發(fā)，使旅順成為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，有了“天然氧吧”、“旅游城”、“花園城”、“森林城”、“生態(tài)城”、“長(zhǎng)壽城”、“健康城”等一系列美譽(yù)，成為名副其實(shí)的東北亞國(guó)際養(yǎng)生島。

綠色代表著希望，綠色給人們以夢(mèng)想空間。旅順口人心中的綠色理念正在不斷蔓延，從道路交通到日常生活、從城市市區(qū)到鄉(xiāng)村大地，每一處都洋溢著綠色的生態(tài)文明之光。

談及未來(lái)規(guī)劃，王漁林說(shuō)，下一步，旅順口區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，在發(fā)展路徑上謀求新突破。堅(jiān)守綠色發(fā)展的底線，形成激勵(lì)與約束相容的一套環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制和綠色發(fā)展制度體系。彰顯綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，保護(hù)好青山、綠水、藍(lán)天、碧海。進(jìn)一步激活具有比較優(yōu)勢(shì)的森林、綠地等生態(tài)資源，使之更加充分地融入到群眾日常生活之中。同時(shí)還將新啟動(dòng)一批嵌入自然景觀的城市公園和休閑場(chǎng)所建設(shè)，以建設(shè)特色小鎮(zhèn)等理念為引領(lǐng)，推動(dòng)綠化向美化、向助力全域旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變。按照城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將城市環(huán)境綜合整治進(jìn)行到底，繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程和“水上旅順”建設(shè)，鞏固文明城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步提升旅順口在全國(guó)的知名度和美譽(yù)度，著力推動(dòng)旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)向質(zhì)量型方向發(fā)展。