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摘要：在社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，供水企業(yè)屬于公益性產(chǎn)業(yè)，主要負責(zé)為居民提供清潔的生活與生產(chǎn)用水，是確保社會經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。然而，財務(wù)管理工作的質(zhì)量直接影響著供水企業(yè)的正常運行以及健康發(fā)展。在供水企業(yè)中，良好的財務(wù)管理能夠提高水的生產(chǎn)、供給、銷售以及服務(wù)等多個環(huán)節(jié)的工作效率，促進企業(yè)的進一步發(fā)展。本文對供水企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，探討改善供水企業(yè)財務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：供水企業(yè) 財務(wù)管理 措施

生活生產(chǎn)用水的供給是政府部門的重要職能，供水企業(yè)屬于公益性產(chǎn)業(yè)，這種企業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致這些供水企業(yè)沒有足夠的競爭意識，造成企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷降低，阻礙了供水企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致供水企業(yè)的發(fā)展落后于社會經(jīng)濟整體發(fā)展水平。所以，供水單位必須改善自身的財務(wù)管理工作，根據(jù)財務(wù)管理現(xiàn)狀采取相應(yīng)的改善措施，提高財務(wù)管理水平，改善經(jīng)營狀態(tài)，促進企業(yè)的發(fā)展。

一、供水企業(yè)改善財務(wù)管理的作用

（一）有助于提高企業(yè)管理水平

在我國經(jīng)濟體制改革的過程中，供水企業(yè)正在逐漸向獨立法人轉(zhuǎn)變。在供水企業(yè)的日常管理中，必須以提升企業(yè)經(jīng)濟效益為目標，確保企業(yè)投入的資源能夠發(fā)揮其價值。供水企業(yè)要增加自己在市場中的生存空間，只有靠自身提高運營收入，更好地為廣大居民服務(wù)，才能實現(xiàn)這一目標，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。還需要增加人員、資金等方面的要素，促進經(jīng)濟效益的獲取，保證企業(yè)的積極發(fā)展，而這些資源的運轉(zhuǎn)都需要財務(wù)部門進行管理，如果出現(xiàn)管理不當?shù)默F(xiàn)象，就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以，改善財務(wù)管理，有助于提高供水企業(yè)的管理水平。

（二）有助于建立現(xiàn)代化企業(yè)制度

由于供水企業(yè)屬于公益性產(chǎn)業(yè)，通常由國家直接控股與管理，其經(jīng)營過程中主要采取計劃經(jīng)濟方式。然而，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些地區(qū)的基礎(chǔ)公益性產(chǎn)業(yè)也逐漸改變，不再處于原有的壟斷地位，在市場的競爭環(huán)境中，想要生存與發(fā)展，就必須建立新的企業(yè)制度。所以，對供水企業(yè)而言，必須改變自身的經(jīng)營理念，制定全新的發(fā)展戰(zhàn)略，做好財務(wù)管理工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、供水企業(yè)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）企業(yè)經(jīng)濟效益減少

由于供水企業(yè)公益產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的限制，供水一般為低價供應(yīng)，企業(yè)的收支平衡主要有政府主管部門給予財政補貼。但是，隨著城市的發(fā)展，用水用戶數(shù)量不斷增加，浪費現(xiàn)象也越來越嚴重，導(dǎo)致供水企業(yè)在生產(chǎn)與運營過程中需要更高的成本，造成財政壓力增加。與此同時，在供水企業(yè)運營過程中，生產(chǎn)與輸送使用的設(shè)備、管道及能源的消耗都需要大量的資金，其中生產(chǎn)用電占據(jù)著較大的比例，一般情況下，供水企業(yè)用電成本通常要占總體收入的30%左右。然而，在經(jīng)營成本大幅度提高的同時，水價卻沒有更多的提升空間，所以供水企業(yè)的經(jīng)濟效益逐漸降低，一些企業(yè)出現(xiàn)嚴重的虧損，這種狀態(tài)阻礙了供水企業(yè)的發(fā)展。

（二）壟斷經(jīng)營具有一定的局限性

對于供水企業(yè)而言，政府主管部門不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，而且是實際經(jīng)營者，由此造成供水企業(yè)都處于壟斷式經(jīng)營狀態(tài)，在這種經(jīng)營模式下，企業(yè)的管理水平較低、經(jīng)營理念落后、工作效率低下、成本未得到有效控制，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營處于惡性循環(huán)中。在這種壟斷經(jīng)營模式的運行過程中，政府的實際監(jiān)督力度不足，經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)的管理效率低下的現(xiàn)象，造成企業(yè)資源的嚴重流失。由于自身的壟斷地位，在產(chǎn)品流入市場后，基本不會遇到競爭壓力，政府也就不會在生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理等方面進行創(chuàng)新，造成供水企業(yè)無法進一步發(fā)展，體現(xiàn)出壟斷經(jīng)營的局限性。

（三）水費收繳困難

在市場經(jīng)濟體制的發(fā)展過程中，由于市場競爭更加激烈，一些國有企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)或改組的現(xiàn)象，在這些企業(yè)出現(xiàn)變動后，其拖欠的水費經(jīng)常無法找到相關(guān)的負責(zé)人收繳。與此同時，一些用水量大的企業(yè)如果出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，就會長時間的拖欠水費，在這種情況下，如果供水企業(yè)選擇停止供水，這些企業(yè)就會通過上訪等形式來對供水企業(yè)施加壓力，最后不得不恢復(fù)供水。供水企業(yè)的管理主要由政府負責(zé)，而大部分國有企業(yè)也是由政府負責(zé)管理的，在處理拖欠水費問題時，經(jīng)常會有所顧忌，在中間采取折中的處理形式。此外，一些公用性的用水通常都是由供水企業(yè)自行承擔，使供水企業(yè)的水費收繳工作更加困難。

三、改善供水企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀的具體措施

（一）推動企業(yè)投資多元化

對供水企業(yè)而言，推動投資多元化，是企業(yè)發(fā)展的需要，同樣是供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在加強財務(wù)管理的過程中，可以采用“開源”的方式來推動投資多元化。如果供水企業(yè)實現(xiàn)投資多元化，一定會為企業(yè)帶來更多的資金投入，用于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高以及設(shè)備的升級。同時不斷改善企業(yè)財務(wù)管理工作，不僅促進了政府公益性事業(yè)的發(fā)展，而且使更多的社會閑置資源得以流動，對公有制企業(yè)的改革具有一定程度的影響。

（二）建立合理的水價體系

在供水企業(yè)的經(jīng)營過程中，必須總結(jié)水價管理模式的經(jīng)驗，吸取運行過程中的教訓(xùn)，準確把握企業(yè)生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益與水價的關(guān)系，在企業(yè)的經(jīng)營范圍內(nèi)建立適合企業(yè)發(fā)展的成本核算體系，在滿足用戶用水需求的同時，合理控制企業(yè)運營成本，保證資金的投入具有較大的利潤空間。此外，在建立水價體系的過程中，必須要保證供水配套設(shè)施的完善，并且嚴格執(zhí)行節(jié)水措施，逐步實施階梯水價。

（三）推動公用行業(yè)特許經(jīng)營

在公用行業(yè)不斷市場化的過程中，供水企業(yè)的特許經(jīng)營與運作也逐漸改善。所以，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也在逐漸增加，這些挑戰(zhàn)需要社會投資者、供水企業(yè)及政府主管部門共同面對。政府部門是供水企業(yè)的管理者與獲益方，我國的公用行業(yè)改革不但要對企業(yè)進行改革，而且還需要在改革過程中反映出行業(yè)的獨有特點。所以，公用行業(yè)的市場化改革，不但需要改變傳統(tǒng)的由政府部門全面負責(zé)投資與經(jīng)營的方式，而且需要符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的情況下對公用行業(yè)新的發(fā)展模式與配套的管理體制進行有效的結(jié)合。在確定企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)時，必須要求企業(yè)具有依法注冊的法人資格，擁有足夠的場地與設(shè)備，并且擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。在簽署特許經(jīng)營合同時，必須要規(guī)定供水產(chǎn)品的水質(zhì)、水壓、水量的檢測標準；價格或收費的確定方法和標準及調(diào)整程序；供水設(shè)施的權(quán)屬與處置以及供水設(shè)施維護和更新改造及建設(shè)等。

（四）進一步降低供水成本，提高經(jīng)濟效益

對供水企業(yè)而言，在改善企業(yè)財務(wù)管理工作方面，需要同時重視“開源”與“節(jié)流”兩方面的控制，在推動投資多元化的同時，還需要對企業(yè)的輸出進行有效的控制。而財務(wù)管理就是企業(yè)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，只有改善管理現(xiàn)狀才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。然而，在政府的有關(guān)政策以及其他因素的影響下，供水企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營成本不斷上升。所以，必須在運營過程中不斷地增強財務(wù)管理，有效的降低供水成本，做好資金的“節(jié)流”工作，促進企業(yè)的發(fā)展。第一，做好節(jié)能降耗工作，通過生產(chǎn)技術(shù)的更新以及設(shè)備的改造，有效降低生產(chǎn)過程中的能源消耗，促進生產(chǎn)成本的合理利用。第二，降低管網(wǎng)漏失率。在日常工作中，必須強化對管網(wǎng)、水表以及其他設(shè)施的管理，全面執(zhí)行儀表計量制度，杜絕估表現(xiàn)象。與此同時，加強對管網(wǎng)設(shè)施的日常監(jiān)測與維護，確保管網(wǎng)不會出現(xiàn)暗漏現(xiàn)象，防治出現(xiàn)供水漏失等隱患的發(fā)生，供水管網(wǎng)巡查工作應(yīng)該實現(xiàn)常態(tài)化。

（五）提高收費效率

在水費收繳工作中，一定要注意跟蹤并管理大口徑水表，充分重視水表抄收與水費追收工作，對于欠費情況嚴重的企業(yè)或單位，必須要注意保留相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，將這些企業(yè)或單位列入重點催繳名單，通過正常途徑提高水費回收效率。

（六）健全企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)的內(nèi)部控制工作能夠為決策工作提供安全、可靠的實施對策，促進企業(yè)財務(wù)管理工作的有效執(zhí)行。其不僅能保證資產(chǎn)的安全性，提高經(jīng)濟活動的高效運行，還能將企業(yè)的經(jīng)營目標作為主體。在工作執(zhí)行期間，需要從以下幾個方面來實施。其一，增強領(lǐng)導(dǎo)對該工作的重視，促進企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化。其二，利用外部資源促進內(nèi)部控制工作的執(zhí)行，主要是利用媒體實施報道工作，對外界相關(guān)的評價信息進行收集，實現(xiàn)內(nèi)部控制。其三，促進內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新與完善，在該機制下，企業(yè)的內(nèi)部控制工作能夠遵循規(guī)范的實施程序，也能建立合理的崗位責(zé)任制度，保證企業(yè)的財務(wù)管理工作在執(zhí)行期間，能夠按照相關(guān)流程有效控制。其四，利用多種方式促進企業(yè)內(nèi)部活動的開展，期間，不僅要實現(xiàn)專項測試工作、內(nèi)部審計工作，還需要對一些重大事件進行開展，實現(xiàn)內(nèi)部控制工作的檢查與考核，保證工作在真正意義上發(fā)揮其作用。

四、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理工作是企業(yè)運行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是供水企業(yè)解決發(fā)展中遇到困難的主要途徑。因此，供水企業(yè)必須從企業(yè)的財務(wù)管理工作入手，提高自身的市場競爭力，為居民提供更好的服務(wù)。

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（作者單位：重慶市萬州區(qū)自來水公司）