中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)，科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命。因此，做好高校校園安全穩(wěn)定工作既是社會(huì)發(fā)展的必然需要，同時(shí)也是關(guān)系到學(xué)校生存發(fā)展、學(xué)生成人成才的重要保證。在新時(shí)期，社會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展，多元化信息渠道增多，高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生概率顯著增多、涉及到的事件類(lèi)型也變得多樣化復(fù)雜化，高校的安全穩(wěn)定工作面臨著日益突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，如何有效開(kāi)展校園安全穩(wěn)定工作，平穩(wěn)妥善處理好學(xué)生突發(fā)事件是高校管理者必須重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

一、新形勢(shì)下高校突發(fā)事件類(lèi)型分析

在新形勢(shì)下，高校學(xué)生思維活躍，行動(dòng)力強(qiáng)，獲取信息的渠道不再是過(guò)去單純的書(shū)本和課堂。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，社會(huì)信息化的轉(zhuǎn)型，高校作為培育社會(huì)主義接班人的主要陣地，在學(xué)生意識(shí)形態(tài)管理、校園安全和諧穩(wěn)定管理上也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這種背景下，高校突發(fā)事件發(fā)生的類(lèi)型變得多樣化、復(fù)雜化。

突發(fā)事件主要是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。高校突發(fā)事件，主要是指發(fā)生在大學(xué)生群體中，違反社會(huì)常態(tài)、危及社會(huì)和人身安全的緊急危機(jī)事件。

（一）意識(shí)形態(tài)類(lèi)突發(fā)事件

《意見(jiàn)》指出，我們黨歷來(lái)高度重視高校思想政治工作，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主流應(yīng)積極向上。由此說(shuō)明，意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作。在當(dāng)下，高校的意識(shí)形態(tài)工作具有特殊性和復(fù)雜性，隨著全球化、信息化的發(fā)展，西方國(guó)家各種社會(huì)思潮擁入，將西方資本主義國(guó)家的價(jià)值理念和思想觀點(diǎn)灌輸?shù)酱髮W(xué)生群體中，對(duì)國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和價(jià)值信仰滲透，對(duì)我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)了威脅。

（二）公共安全類(lèi)突發(fā)事件

自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境時(shí)刻影響著高校校園環(huán)境。常見(jiàn)的校園公共安全類(lèi)突發(fā)事件一般分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件，一般是由自然的、人為的和社會(huì)政治造成的。

（三）個(gè)人安全類(lèi)突發(fā)事件

高校學(xué)生個(gè)人安全類(lèi)突發(fā)事件一般常見(jiàn)的類(lèi)型盜、騙、火、意外傷害和傳銷(xiāo)陷阱。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，一些新形式的危害大學(xué)生個(gè)人安全的行為和手段也較為突出，例如利用手機(jī)APP進(jìn)行的高利貸、“校園貸”等。

二、高校突發(fā)事件的處理機(jī)制

高校突發(fā)事件是突然發(fā)生的，對(duì)于造成的危害需要采取應(yīng)急處置措施予以解決，并把危害所帶來(lái)的損失降至最低。同時(shí)，突發(fā)事件一般是有征兆的，因此，建立有效的突發(fā)事件處理機(jī)制，在對(duì)事件起因、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等具體行為，對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。

（一）防控機(jī)制的建立

高校應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育和安全教育。在《意見(jiàn)》中指出，要加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)和各類(lèi)思想文化陣地的建設(shè)管理。因此，高校加強(qiáng)各類(lèi)思想文化陣地的安全管理，建立大學(xué)生預(yù)防性心理測(cè)評(píng)機(jī)制，健全學(xué)生心理發(fā)展動(dòng)態(tài)檔案制度，構(gòu)建完善的學(xué)生信息體系，及時(shí)了解學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，以便能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決矛盾發(fā)生的源頭，從根源處切斷突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）應(yīng)急處理機(jī)制的建立

為有效應(yīng)對(duì)和處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急管理運(yùn)作機(jī)制。首先，設(shè)立應(yīng)急處理小組，明確管理職責(zé)；其次，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理的實(shí)施體系和相關(guān)工作流程；再次，還應(yīng)對(duì)師生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救援知識(shí)的教育，培養(yǎng)師生安全意識(shí)和自救與互救能力；最后，學(xué)校一旦發(fā)生突發(fā)群體性事件，還應(yīng)及時(shí)上報(bào)教育、公安等相關(guān)部門(mén)，依法妥善處理，全力把事態(tài)控制在校內(nèi)，嚴(yán)防學(xué)生走出校園，影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、高校學(xué)生干部在突發(fā)事件處理中的作用分析

（一）高校學(xué)生干部在突發(fā)事件處理中應(yīng)扮演的角色

高校的學(xué)生管理工作是高校工作的一個(gè)重要組成部分。作為管理工作隊(duì)伍中的一員，學(xué)生干部隊(duì)伍也起到重要的作用。近年來(lái)，隨著高校管理體制的改革創(chuàng)新和不斷提高，學(xué)生干部隊(duì)伍發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，參與到學(xué)生日常管理工作中，對(duì)于提高管理水平和管理效果有一些一定的促進(jìn)作用。

學(xué)生干部是學(xué)生群體中的骨干力量，在整體學(xué)生組織中擔(dān)任一定職務(wù)，發(fā)揮一定作用。他們的特殊身份決定著他們是高校學(xué)生管理的參與者，也決定著他們?cè)谕话l(fā)事件處理中起到了重要的引導(dǎo)作用，往往起著決定事件發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵作用。

（二）高校學(xué)生干部在突發(fā)事件處理中應(yīng)具有的素質(zhì)

首先，學(xué)生干部應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和大局意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，“要堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大師生作社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者?！备咝W(xué)生干部是高校管理工作隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理的過(guò)程中，學(xué)生干部應(yīng)保持高度的政治敏感性和大局意識(shí)，不信謠不傳謠，不制造二次傷害，積極協(xié)助突發(fā)事件應(yīng)急處理小組工作人員，妥善解決突發(fā)事件，將突發(fā)事件帶來(lái)的問(wèn)題和傷害降到最低。

其次，學(xué)生干部應(yīng)具有高度責(zé)任心和處理突發(fā)事件的應(yīng)激能力。在新時(shí)期，突發(fā)事件的多樣性和復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致很多新問(wèn)題和困難，學(xué)生干部在面對(duì)這些困難時(shí)，應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，同時(shí)也應(yīng)具備一定的處理應(yīng)激事件的能力，時(shí)刻保持冷靜的思考分析，迅速制定合理有效的應(yīng)對(duì)方案，協(xié)助其他工作人員做好疏導(dǎo)工作等。

最后，學(xué)生干部也應(yīng)具備一定的安全防范意識(shí)和法律法規(guī)常識(shí)。學(xué)生干部作為學(xué)生群體中的一部分，應(yīng)具有一定的安全防范意識(shí)，當(dāng)突發(fā)事件尚未形成或正在萌芽階段，應(yīng)有一定的防患意識(shí)并及時(shí)采取有效方式進(jìn)行控制和干預(yù)，將突發(fā)事件扼制在起步階段。學(xué)生干部也應(yīng)具備一定的法律法規(guī)常識(shí)，為正確、及時(shí)、高效的處理突發(fā)事件提供可靠保障。

（三）高校學(xué)生工作在突發(fā)事件處理中應(yīng)起到的作用

1.預(yù)警作用

在高校突發(fā)事件發(fā)生的萌芽期，學(xué)生干部應(yīng)起到預(yù)警作用。學(xué)生干部要有一定的防患意識(shí)，深入到學(xué)生群體中，通過(guò)日常的接觸，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、心理狀況和學(xué)習(xí)生活問(wèn)題，密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)向，建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象檔案，必要時(shí)實(shí)行“一對(duì)一”、“一對(duì)多”幫扶措施，一旦發(fā)現(xiàn)隱情，及時(shí)反饋，協(xié)助學(xué)校管理者做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

2.應(yīng)對(duì)作用

在處理突發(fā)事件的過(guò)程中，學(xué)生干部具有第一現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具備人際關(guān)系、第一人稱(chēng)的心理優(yōu)勢(shì)。可以對(duì)突發(fā)事件迅速做出反應(yīng)，盡快采取有效措施，如輿情監(jiān)控、心理疏導(dǎo)等，協(xié)助高校管理者做好事件的處理，盡量將危害降到最低，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化和升級(jí)。

3.善后作用

突發(fā)事件的善后階段是事件平息后的總結(jié)階段，同時(shí)也是對(duì)未來(lái)突發(fā)事件的預(yù)警階段。高校學(xué)生干部在此時(shí)期，應(yīng)統(tǒng)一思想，高度重視，積極協(xié)助高校管理者做好總結(jié)工作，如事態(tài)的進(jìn)一步監(jiān)控，疏導(dǎo)由突發(fā)事件給學(xué)生心理帶來(lái)的壓力，分析在突發(fā)事件處理中的得失，進(jìn)一步完善突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制等。

作者簡(jiǎn)介：趙菲，女，漢，黑龍江，本科，天津師范大學(xué)津沽學(xué)院，學(xué)工辦主任/助理政工師。研究方向：思想政治教育。