曹曉曉 王滿(mǎn)意

(1.淮陰師范學(xué)院體育學(xué)院,江蘇 淮安 223001； 2.杭州市瓶窯一中,浙江 杭州 311115)

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?體育人文社會(huì)學(xué)

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游開(kāi)發(fā)SWOT分析及戰(zhàn)略選擇研究

曹曉曉1王滿(mǎn)意2

(1.淮陰師范學(xué)院體育學(xué)院,江蘇 淮安 223001； 2.杭州市瓶窯一中,浙江 杭州 311115)

本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、SWOT分析法等方法從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四個(gè)視角對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的開(kāi)發(fā)進(jìn)行全面剖析，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在地理區(qū)位及立體交通網(wǎng)絡(luò)、體育旅游資源豐富種類(lèi)齊全、充足的客源市場(chǎng)；劣勢(shì)集中在“邊際效應(yīng)”的條塊分割、體育旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及宣傳力度欠缺、專(zhuān)業(yè)人才的匱乏；發(fā)展機(jī)遇體現(xiàn)在新休假制度的影響、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大型賽事承辦的增加以及國(guó)家和地方政策的支持；同時(shí)也面臨著國(guó)內(nèi)體育旅游區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)外先進(jìn)體育旅游行業(yè)的沖擊等方面的威脅。在全面剖析的基礎(chǔ)上提出戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)策建議，以期為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的開(kāi)發(fā)及區(qū)域體育旅游一體化建設(shè)提供理論支持。 關(guān)鍵詞:淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)；體育旅游；SWOT；戰(zhàn)略

作為東部沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)由蘇魯豫皖四省的20個(gè)地級(jí)市組成，包括蘇北的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷；魯南的濟(jì)寧、泰安、棗莊、日照、臨沂、菏澤、萊蕪；豫東的開(kāi)封、周口、商丘；皖北的淮北、亳州、阜陽(yáng)、蚌埠、宿州。該區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)突出，交通發(fā)達(dá)，自然及人文旅游資源豐富且等級(jí)高，擁有世界自然文化遺產(chǎn)3處、4A級(jí)以上景區(qū)116處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝及保護(hù)區(qū)23處，同時(shí)因其區(qū)位條件和人文積淀的一致性使其資源呈現(xiàn)顯著的近鄰正效應(yīng)。近年來(lái)，在國(guó)家大力支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)及全民健身的背景下，體育旅游成為人們出行的新選擇。調(diào)查顯示，每4名游客中就有一名是為了尋求參與體育活動(dòng)的[1]。通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)仍以傳統(tǒng)的觀光為主，相關(guān)體育旅游有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。為此本文通過(guò)SWOT分析法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四個(gè)視角對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的開(kāi)發(fā)進(jìn)行全面剖析，提出戰(zhàn)略選擇的新路徑，以期為加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的開(kāi)發(fā)及區(qū)域體育旅游一體化建設(shè)提供理論支持。

1 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游開(kāi)發(fā)SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 區(qū)位及立體交通網(wǎng)優(yōu)勢(shì)

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)位置優(yōu)勢(shì)突出，不僅是“一帶一路”亞歐大陸的東部橋頭堡，又是我國(guó)沿海的中心區(qū)域，南接長(zhǎng)三角，北聯(lián)渤海灣，背靠中原經(jīng)濟(jì)圈，具有聯(lián)南通北，承東啟西的戰(zhàn)略地理區(qū)位。經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外已形成了立體的交通網(wǎng)絡(luò)，擁有國(guó)家級(jí)鐵路樞紐城市4個(gè)：徐州、阜陽(yáng)、蚌埠、商丘。區(qū)域?qū)ν饨煌ㄒ研纬伞熬弊中螄?guó)家鐵路干線，分別為京九、京滬、隴海、新石；國(guó)家高速鐵路四縱(京滬、京港、京福、商杭)四橫(徐蘭、滬昆、青太、滬漢蓉)網(wǎng)；連霍、京福、日東等國(guó)家高速網(wǎng)。區(qū)域內(nèi)部已形成徐州、宿州、淮北“1小時(shí)城際交通網(wǎng)絡(luò)圈”， 徐宿淮鹽快速城際鐵路，豫南魯南橫向城際鐵路等多條區(qū)內(nèi)快速立體通道；同時(shí)區(qū)域內(nèi)水運(yùn)及航空交通也極其便利，如連云港、日照港以及鹽城大豐港等天然深水良港連接世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；黃河古道、淮河以及京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)構(gòu)成了便利的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擁有民用機(jī)場(chǎng)8處，其中徐州和鹽城為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。總的來(lái)說(shuō)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)論區(qū)內(nèi)還是區(qū)外均已形成了鐵路、公路、港口水運(yùn)、航空等完善的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)使得“貨暢其流、人便其游”。

1.1.2 體育旅游資源豐富、種類(lèi)齊全

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源數(shù)量多、等級(jí)高、特色鮮明，且資源呈現(xiàn)互補(bǔ)性和特殊性，具有顯著的近鄰正效應(yīng)。其自然體育旅游資源呈現(xiàn)奇、秀、峻、全的特點(diǎn)，同時(shí)因區(qū)位條件以及人文積淀的一致性形成了獨(dú)特的淮海人文類(lèi)旅游資源，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。

1.1.2.1 自然類(lèi)體育旅游資源

自然類(lèi)體育旅游資源包括山體類(lèi)、水體類(lèi)、生物類(lèi)以及氣象類(lèi)等?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自然體育旅游資源眾多。山體類(lèi)有“五岳之首”的泰山，蘇北的花果山、云龍山，魯南的九仙山、蓮青山、沂蒙山、地下大峽谷等，這些山體都是開(kāi)發(fā)登山、攀巖、地下漂流項(xiàng)目的良好資源；水體類(lèi)有穿經(jīng)而過(guò)的淮河和京杭大運(yùn)河以及洪澤湖、云龍湖、微山湖、潁州西湖、黃河古道等水系和湖泊，這些水體資源都是開(kāi)發(fā)游泳、賽龍舟、環(huán)湖跑等體育旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)資源，同時(shí)區(qū)內(nèi)擁有的沿海城市日照、連云港等構(gòu)成沙灘、陽(yáng)光、碧海的濱海景觀，是開(kāi)展沙灘球類(lèi)、沙雕、沖浪、帆船等項(xiàng)目的理想之地；生物類(lèi)有皇藏峪國(guó)家森林公園、墨子國(guó)家森林公園、蒙山國(guó)家森林公園、開(kāi)封國(guó)家森林公園等18處國(guó)家森林公園及大豐麋鹿、沿海灘涂2處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等因其環(huán)境優(yōu)美、草地開(kāi)闊、水體淺是開(kāi)展遠(yuǎn)足探險(xiǎn)、狩獵騎射、定向運(yùn)動(dòng)的絕佳之地；氣象類(lèi)有部分山體根據(jù)四季氣候變化開(kāi)展冬季滑雪、夏季滑草等項(xiàng)目，如徂徠山、大景山等，還有草地開(kāi)闊的森林公園，如第一山森林公園可開(kāi)展滑翔傘、熱氣球等項(xiàng)目。

1.1.2.2 人文類(lèi)體育旅游資源

人文類(lèi)體育旅游資源包括歷史文化類(lèi)、軍事紅色類(lèi)、民俗節(jié)慶類(lèi)以及賽事娛樂(lè)類(lèi)等?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)歷史文化類(lèi)資源豐厚且具有一定的地方特色，如史前文化的太昊伏羲陵、女?huà)z城、新石器時(shí)代遺址等；殷商文化如火星臺(tái)、先秦諸子文化如周口老子、濟(jì)寧5大圣人(孔子、孟子、曾子、顏?zhàn)?、子?、商丘的莊子等；作為漢文化發(fā)源地的徐州、宿州、宿遷留下了大量古跡，如戲馬臺(tái)、楚王陵、龜山漢墓、虞姬墓、涉故臺(tái)、垓下戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等；還有宋文化之都開(kāi)封，明清遺址等等。這些都是開(kāi)展尋根游、諸子文化求學(xué)之旅、楚漢之爭(zhēng)再現(xiàn)游、宋文化游的特色瑰寶。同時(shí)淮海大地名人輩出，古有西漢開(kāi)國(guó)皇帝及諸多重臣、梟雄曹操、“兵法鼻祖”孫臏等，近現(xiàn)代有袁世凱、共和國(guó)第一總理周恩來(lái)、焦裕祿等名人皆出此地，留下諸多名人故居舊址。同時(shí)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具特色的養(yǎng)生文化如“中藥之都”亳州、華佗的“五禽戲”、彭祖養(yǎng)生等都是開(kāi)展養(yǎng)生康體的特色資源?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家十二個(gè)紅色旅游區(qū)之一的蘇魯皖紅色區(qū)的核心，留下了諸多軍事紅色類(lèi)資源，如四大戰(zhàn)役的淮海戰(zhàn)役、孟良崮戰(zhàn)役、臺(tái)兒莊戰(zhàn)役的戰(zhàn)役紀(jì)念館及遺址，留下了代代相傳的沂蒙精神以及鐵道游擊隊(duì)、王杰、彭雪楓等戰(zhàn)斗英雄事跡，這些紅色旅游資源都是開(kāi)展紅色體驗(yàn)、愛(ài)國(guó)教育的理想之地。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)民俗類(lèi)資源豐富，如斗雞、旱船、跑驢等這些資源和節(jié)慶結(jié)合，不僅體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，更有利于?chuàng)建品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1.3 充足的客源市場(chǎng)

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們生活消費(fèi)觀念的變化，參與體育旅游得到了人們的普遍認(rèn)同，且體育旅游的群體正在不斷的壯大?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)按照地理因素分大致可劃分為三個(gè)層次：核心層為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi)及各自所屬省份的游客，為國(guó)內(nèi)一級(jí)客源市場(chǎng)，這些地區(qū)因距離較近，花費(fèi)少、時(shí)間短，生活習(xí)慣及文化氛圍較相近，使得這些游客傾向于來(lái)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游；中層為周別各省，包括渤海灣、中部地區(qū)、華東地區(qū)、京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)，這些地區(qū)大都為距離適中或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，一定的地理文化差異構(gòu)成旅游異質(zhì)，吸引并且符合距離遞減規(guī)律；外層為其他國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。通過(guò)查閱資料顯示，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)海外市場(chǎng)主要來(lái)自港澳臺(tái)同胞、日韓、東南亞以及美國(guó)，歐洲游客極少。這同淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓“旅游金三角”的核心位置和經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際交通通航有一定關(guān)系?？偟膩?lái)說(shuō)，近三年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)不斷攀升(表1)，其體育旅游市場(chǎng)發(fā)展空間較大，為體育旅游的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的客源市場(chǎng)基礎(chǔ)。

表1 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)2013-2015年接待國(guó)內(nèi)外游客的總?cè)藬?shù)

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 “邊際效應(yīng)”使得條塊分割

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)由于區(qū)位的特殊性分屬于四省，難免受到現(xiàn)有條塊分割體制的影響而使各市將本地的利益放在首要位置。面對(duì)屬地管理，人為地制造障礙，缺少區(qū)域旅游信息的共享和景區(qū)之間的合作，導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)品的近距離重復(fù)。同時(shí)，體育旅游的開(kāi)發(fā)是長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，目前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)因其“邊際”的特殊性尚未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)的體育旅游資源進(jìn)行調(diào)查和相關(guān)分類(lèi)，對(duì)區(qū)域整體性開(kāi)發(fā)尚處于探索階段，這就給相應(yīng)的開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)了極大難度。

1.2.2 體育旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和宣傳力度欠缺

目前，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的開(kāi)發(fā)處在一個(gè)無(wú)序自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，雖然可供開(kāi)發(fā)的資源豐富，但開(kāi)發(fā)深度不夠，開(kāi)發(fā)形式單一，缺乏創(chuàng)新，尚未形成一定的規(guī)模和品位，難以形成主導(dǎo)特色產(chǎn)品從而吸引體育旅游者。部分體育旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏整體規(guī)劃，尚未從多角度對(duì)體育與旅游的內(nèi)涵進(jìn)行挖掘，同時(shí)局限于地方開(kāi)發(fā)和眼前利益，使得體育旅游產(chǎn)品無(wú)法具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。體育旅游是個(gè)具有很高開(kāi)放性的外向型產(chǎn)業(yè)，對(duì)宣傳依賴(lài)度較高，而淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)體育旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度不大，也未形成整體的營(yíng)銷(xiāo)能力。由于對(duì)體育旅游市場(chǎng)變化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足，宣傳力度的不到位，應(yīng)變旅游市場(chǎng)需求的能力不足，從而極大地影響了體育旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)方向，間接影響區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 專(zhuān)業(yè)人才的缺乏

相比體育旅游發(fā)展較好的長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)帶，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游發(fā)展的另一個(gè)直接制約因素就是專(zhuān)業(yè)人才匱乏，人才的水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從事體育旅游的專(zhuān)業(yè)人才不僅要了解旅游業(yè)的基本知識(shí)，更要掌握體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)律及相關(guān)戶(hù)外知識(shí)，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各高校相關(guān)的課程設(shè)置達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的為零。體育旅游專(zhuān)業(yè)人才的匱乏直接影響體育旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理、發(fā)展運(yùn)作等各環(huán)節(jié)[2]，從而成為制約淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游發(fā)展的重要因素。

1.3 機(jī)遇分析

1.3.1 新休假制度的影響

隨著生活水平的提高和旅游需求的增加，2013年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020)》，將休假制度的總休息時(shí)間增加到114天，并逐步實(shí)施帶薪休假。新休假制度最大的改變是將五一黃金周縮短為三天，然后增加了清明、端午、中秋三個(gè)三天假期。新的休假制度不僅增加了總天數(shù)及假日次數(shù)，更多的是體現(xiàn)我國(guó)文化內(nèi)涵的特點(diǎn)。調(diào)查者對(duì)游客參與體育旅游天數(shù)的調(diào)查顯示，參與體育旅游的時(shí)間主要集中在兩天以?xún)?nèi)[3]。小長(zhǎng)假的增加將促使短線游、休閑游、短線自助游的明顯增加，將有利于促成區(qū)域內(nèi)或周邊城市形成一日游、兩日游、三日游的體育旅游圈層。同時(shí)基于節(jié)假日的文化底蘊(yùn)，如尋根祭祖、龍舟等活動(dòng)將促進(jìn)跨區(qū)域的節(jié)日體育旅游效應(yīng)。

1.3.2 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)承辦大型比賽的增加

近些年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市承辦的國(guó)內(nèi)外大型賽事日益增多，如徐州承辦的世界斯諾克巡回賽、國(guó)際武術(shù)比賽；阜陽(yáng)承辦的亞洲跳傘錦標(biāo)賽等。同時(shí)，陸續(xù)有一些地區(qū)成為賽事舉辦的常駐地，如臨沂每年舉辦的蘭陵國(guó)際半程馬拉松賽、宿遷每年舉辦的中國(guó)生態(tài)四項(xiàng)比賽等。這些大型賽事的承接不僅有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更有利于提升城市旅游形象，改善客源結(jié)構(gòu)，提升體育旅游服務(wù)水平。同時(shí)，可以借此向世界的游客展示特有的自然資源、深厚的淮海人文底蘊(yùn)和完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展助以動(dòng)力支持。

1.3.3 政策條件支持

近年來(lái)，隨著國(guó)家提出擴(kuò)大內(nèi)需，把旅游業(yè)作為重要的拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，體育旅游作為旅游業(yè)的組成部分，得到了國(guó)家及地區(qū)有關(guān)部門(mén)的高度重視。國(guó)務(wù)院于2014年相繼推出了一系列促進(jìn)體育旅游發(fā)展的文件，如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些文件都明確提出開(kāi)發(fā)體育旅游的任務(wù)。同時(shí)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員市也達(dá)成共識(shí)簽訂了聯(lián)合開(kāi)發(fā)發(fā)展體育旅游的相關(guān)文件，如《旅游合作協(xié)議》《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)合作框架》等。這些政策的制定實(shí)施為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論支持和政策保障。

1.4 威脅分析

1.4.1 國(guó)內(nèi)體育旅游區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)家政策的傾斜以及人們對(duì)體育旅游的需求，使得國(guó)內(nèi)很多省市都意識(shí)到體育旅游對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，提出并制定了實(shí)施規(guī)劃。如“長(zhǎng)三角”體育旅游業(yè)發(fā)展已產(chǎn)生了“聚金效應(yīng)”并逐漸成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，同時(shí)政府規(guī)劃的長(zhǎng)三角體育旅游圈也正在日漸完善。與此同時(shí)國(guó)內(nèi)已形成了一些比較強(qiáng)勢(shì)的體育旅游品牌，如黑龍江冰雪世界、云南民俗體育旅游產(chǎn)品等。這些都會(huì)對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)旅游目的地將有明顯的分流態(tài)勢(shì)。

1.4.2 國(guó)外先進(jìn)體育旅游行業(yè)沖擊

體育旅游在國(guó)外已經(jīng)形成了政策法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)運(yùn)用項(xiàng)目等相對(duì)完備的體系，體育旅游專(zhuān)門(mén)的旅行社、運(yùn)營(yíng)商、經(jīng)營(yíng)管理人才這些相關(guān)資源比較充足[4]。隨著我國(guó)開(kāi)放程度以及市場(chǎng)程度的不斷加大，勢(shì)必有部分國(guó)外體育旅游公司以及專(zhuān)門(mén)的旅行社進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，因開(kāi)發(fā)理念、開(kāi)發(fā)模式及管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的成熟化、系統(tǒng)化，勢(shì)必對(duì)尚不成熟的我國(guó)體育旅游業(yè)造成新的壓力和沖擊。

2 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略選擇

2.1 實(shí)施“政府聯(lián)合、政府主導(dǎo)，企業(yè)推進(jìn)”的體育旅游合作開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各政府之間應(yīng)拆除制約體育旅游發(fā)展的障礙，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定長(zhǎng)期的體育旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施體育旅游產(chǎn)業(yè)政策，有意識(shí)地推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的集中和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的開(kāi)發(fā)格局[5]。同時(shí)還應(yīng)通過(guò)合資、獨(dú)資等形式拓寬籌資渠道，以強(qiáng)化體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此通過(guò)優(yōu)惠政策及措施鼓勵(lì)和吸引企業(yè)投資。例如，政府通過(guò)實(shí)施“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，吸引企業(yè)投資，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與體育旅游開(kāi)發(fā)的積極性。

2.2 突出特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

從整體上對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行全局規(guī)劃，在開(kāi)發(fā)上堅(jiān)持“全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展原則，分地區(qū)、分重點(diǎn)、有步驟地逐步開(kāi)發(fā)。同時(shí)充分發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人文體育旅游資源的特色以及自然體育旅游資源的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)史前文化體育旅游、養(yǎng)生體育旅游、淮海紅色體育旅游等產(chǎn)品，打造品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于具有特色優(yōu)勢(shì)的體育旅游資源，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，讓游客參與其中感受不同尋常的體驗(yàn)，使其發(fā)展成為品牌[6]；對(duì)于普遍存在的體育旅游資源，要多角度立足實(shí)際開(kāi)發(fā)，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量提高、創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)等手段創(chuàng)一流服務(wù)品牌，使其充分發(fā)揮產(chǎn)品的凝聚力和潛力。

2.3 充分研發(fā)體育旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)需求

體育旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要充分考慮體育旅游者的廣泛性、層次性，以及年齡階段和不同工作性質(zhì)等因素。因此開(kāi)發(fā)者要做好市場(chǎng)調(diào)查細(xì)分工作，在保證產(chǎn)品的廣泛參與性的基礎(chǔ)上，同時(shí)要具有一定針對(duì)性。對(duì)不同的市場(chǎng)需求，采用不同的開(kāi)發(fā)策略和宣傳手段，推出不同的體育旅游產(chǎn)品。如針對(duì)青年人可開(kāi)發(fā)推出高空蹦極、地下漂流、深林探險(xiǎn)等刺激性強(qiáng)的項(xiàng)目；針對(duì)中年人開(kāi)發(fā)推出暴走、游泳、趕海等休閑體驗(yàn)性項(xiàng)目；針對(duì)老年人可推出五禽戲、太極、環(huán)湖慢跑等以養(yǎng)生健身為主的項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)時(shí)間選擇的特點(diǎn)，完善短線(1-2天)體育旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)；結(jié)合國(guó)家法定節(jié)日，加大拓寬中、長(zhǎng)時(shí)段的體育旅游市場(chǎng)。

2.4 構(gòu)建有序的體育旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)由政府部門(mén)牽頭，從整體對(duì)外、對(duì)內(nèi)宣傳，聯(lián)合促銷(xiāo)上下功夫，形成有步驟、有計(jì)劃、全面完整的營(yíng)銷(xiāo)態(tài)勢(shì)。在宣傳力度上，要多渠道、多形式、運(yùn)用多種市場(chǎng)策略進(jìn)行宣傳，宣傳中既要突出重點(diǎn)，又要具有一定的覆蓋面。在宣傳資金上，各地方政府必須加大宣傳投入，安排專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域旅游總體形象宣傳，充分展示特色體育旅游產(chǎn)品，繼而達(dá)到擴(kuò)大客源渠道，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。同時(shí)，要實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的發(fā)展促銷(xiāo)策略，即相關(guān)部門(mén)或企業(yè)要組織體育旅游宣傳團(tuán)到國(guó)內(nèi)外參加各種形式的旅游推介會(huì)，同時(shí)也要邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外業(yè)界人士到淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地實(shí)地考察，體驗(yàn)現(xiàn)有體育旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目，為此提出體育旅游資源的開(kāi)發(fā)意見(jiàn)和思路，從而達(dá)到充分利用淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源的目的。在做好體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳促銷(xiāo)的同時(shí)，還可在資金有限的情況下，實(shí)施聯(lián)合捆綁營(yíng)銷(xiāo)多贏策略，整體促銷(xiāo)，建立健全“政府主導(dǎo)、聯(lián)合促銷(xiāo)，多層次、多渠道、全方位開(kāi)拓客源市場(chǎng)”的體育旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制[7]。

2.5 促進(jìn)區(qū)域體育旅游信息系統(tǒng)及服務(wù)體系一體化建設(shè)

信息化是區(qū)域體育旅游合作發(fā)展的重要支撐技術(shù)，它所構(gòu)建的開(kāi)放、高效、互動(dòng)交流及交易平臺(tái)直接促成著區(qū)域體育旅游網(wǎng)絡(luò)的形成[8]。通過(guò)統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)將區(qū)內(nèi)各城市旅游信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的信息中心網(wǎng)站，為體育旅游者免費(fèi)提供區(qū)域各城市的信息咨詢(xún)服務(wù)，建設(shè)全面的區(qū)域內(nèi)體育旅游信息，集查詢(xún)、預(yù)定等功能于一體，為體育旅游者提供行、住、食、游、購(gòu)、娛等綜合信息。

在打造網(wǎng)絡(luò)“無(wú)障礙旅游”的同時(shí)，以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)核心城市的旅游集散中心，發(fā)展體育旅游專(zhuān)線交通、水域交通等構(gòu)建旅游集散中心。同時(shí)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)可以推出“旅游一卡通”的建設(shè)，與此同時(shí)，在各城市增加區(qū)域體育旅游服務(wù)點(diǎn)，建立完善標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)，建立旅游者信息反饋機(jī)制。從信息與服務(wù)的完善角度來(lái)完善和提高淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)整體體育旅游一體化。

2.6 培養(yǎng)體育旅游人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游專(zhuān)業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，為確保區(qū)域體育旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。政府要加大體育旅游人才培養(yǎng)的投入，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采用靈活多樣的方式培養(yǎng)各類(lèi)適用人才，同時(shí)旅游企業(yè)和人力資源管理部門(mén)需在用人制度上進(jìn)行創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)現(xiàn)有從業(yè)人員通過(guò)多種形式進(jìn)行培訓(xùn)教育[9]。例如在區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行定期的體育旅游人才的交流學(xué)習(xí)，溝通先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)人力資源的共享；全面實(shí)施從業(yè)人員等級(jí)資格認(rèn)證及“星級(jí)”評(píng)選工作。在區(qū)域外，特別是重點(diǎn)的具有專(zhuān)項(xiàng)技能的體育旅游項(xiàng)目，要采取從業(yè)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)驗(yàn)豐富的地區(qū)去學(xué)習(xí)交流或出國(guó)培訓(xùn)等方式來(lái)培養(yǎng)緊缺人才；同時(shí)可以和開(kāi)設(shè)體育旅游人才培養(yǎng)的高校進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才[10]。

2.7 建立開(kāi)發(fā)體育旅游資源的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

體育旅游資源的開(kāi)發(fā)，需要各行業(yè)的協(xié)調(diào)配合與支持，特別是旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者及管理者的配合。要開(kāi)發(fā)和發(fā)展好淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育旅游，必須建立一個(gè)適合的開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，建立體育旅游資源開(kāi)發(fā)部門(mén)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互相驅(qū)動(dòng)?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)可以依托各地的體育局、旅游局和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)研究院，進(jìn)行促成管理經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)[11]。一方面能夠組織專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育旅游現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)體育旅游的供需市場(chǎng)進(jìn)行考察調(diào)研，從而確定開(kāi)發(fā)特色明顯而且具有影響力和吸引力的區(qū)域特色體育旅游品牌和主題形象。另一方面可以通過(guò)參與各地或國(guó)家的推介會(huì)為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行招商引資，從而使體育旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式得以實(shí)施。

2.8 整合多元化資源，重視體育旅游資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)

在體育旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要突出系統(tǒng)性和綜合性。體育旅游資源的開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)資源的吸引力，需要與其他的旅游資源進(jìn)行組合，將不同類(lèi)型的旅游資源整合開(kāi)發(fā)，注重其中的參與健身性，開(kāi)發(fā)組合型體育旅游產(chǎn)品。在開(kāi)發(fā)中注重多元化資源的組合，不僅可以豐富體育旅游者的旅游項(xiàng)目，滿(mǎn)足其求新、求奇的心理，同時(shí)也增加了目的地體育旅游宣傳和吸引力。

體育旅游資源在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，一方面美化了環(huán)境，另一方面會(huì)對(duì)自然或人文環(huán)境有一定程度的破壞。因此，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要合理科學(xué)，使得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，不可對(duì)其進(jìn)行粗放式開(kāi)發(fā)，以破壞環(huán)境為代價(jià)[12]。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要采取“兩控制”的方法，其一是依靠法律手段加強(qiáng)管理；其二是控制體育旅游點(diǎn)的環(huán)境容量，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)的原則，實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 林東序.屏南縣體育旅游資源優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)對(duì)策研究[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)，2010(11)：298-299.

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[8] 盧長(zhǎng)寶，郭曉芳，王傳聲.價(jià)值共創(chuàng)視角下的體育旅游創(chuàng)新研究[J].體育科學(xué)，2015，35(6)：25-33.

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[10] 王玉珍.中國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].北京：北京體育大學(xué)博士學(xué)位論文，2013：1-141.

[11] 王滿(mǎn)意.淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游資源開(kāi)發(fā)研究[D].徐州：江蘇師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015：1-52.

[12] 吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京:中國(guó)旅游出版社，2004：278.

SWOT Analysis and Strategic Choice on the Development of Sports Tourism in the Huaihai Economic Zone

CAO Xiao-xiao1， WANG Man-yi2

(1.Huaiyin Normal University, Huaian 223001, China； 2.Hangzhou Pingyao First Middle School, Hangzhou 311115, China)

This article comprehensively analyzed the development of sports tourism in HuaiHai economic zone from four aspects-the strengths, weaknesses, opportunities, and threats through by the literature material method and the SWOT analysis method. Its advantages fully represent in geographical location and the three-dimensional traffic network, abundant sports tourism resources, and plenty of tourist market; the disadvantages focus on the "marginal effect", the lack of sports tourism marketing and professional talents. The development opportunities are reflected in the impact of the new leave system, the increase in the hosting of large-scale events in the HuaiHai economic zone, and the support of national and local policies. At the same time, it also faces the threat of competition in domestic sports tourism and the impact of advanced sports tourism industry in foreign countries. On the basis of comprehensive analysis, this article put forward the strategic countermeasures and development Suggestions in order to provide theoretical support ting for the development of HuaiHai economic zone sports tourism and regional sports tourism integration construction. Key words：huaihai economic zone; sports tourism; SWOT; strategy

2017-04-14；

2017-06-05

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目(2016SJB890017)。

曹曉曉(1987-)，女，講師，碩士研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

G812.7

A

1672-1365(2017)03-0032-05