羊銀銀 中共青陽(yáng)縣委黨校

青陽(yáng)縣招商引資工作問(wèn)題與對(duì)策研究

羊銀銀 中共青陽(yáng)縣委黨校

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，青陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，要想成功達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目的，就必須采取正確的應(yīng)對(duì)措施，而招商引資是關(guān)鍵。但由于招商環(huán)境不良、盲目招商以及招商引資方式、策略落后等，導(dǎo)致了種種問(wèn)題，直接影響到本縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

招商引資 縣域經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

招商引資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是更大范圍合理配置生產(chǎn)要素，利用市場(chǎng)資源自我發(fā)展、壯大、升級(jí)的重要途徑。近些年來(lái)，我縣招商引資工作成果豐碩，但是也還存在一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方。本人結(jié)合我縣的資源特點(diǎn)和招商工作中存在的問(wèn)題，提出一些針對(duì)性的意見(jiàn)。

一、青陽(yáng)縣招商引資工作存在的問(wèn)題

1.招商引資環(huán)境有待優(yōu)化。我縣的招商環(huán)境和服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化，諸如個(gè)別職能部門權(quán)力意識(shí)強(qiáng)烈、大局觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄、工作效率低下、服務(wù)承諾不到位等現(xiàn)象在一定程度上影響投資者的積極性。

2.盲目招商，缺乏科學(xué)論證。招商過(guò)程中缺乏調(diào)研，什么項(xiàng)目都招，什么項(xiàng)目都要，無(wú)法形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，不能形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，上下游配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸更無(wú)從談起。甚至有些所謂的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目最后也成了爛尾項(xiàng)目，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。

3.項(xiàng)目機(jī)制有待健全。一是項(xiàng)目篩選機(jī)制不健全。招商項(xiàng)目科學(xué)論證、篩選力度不夠，缺乏對(duì)項(xiàng)目技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的調(diào)查研究和分析論證，個(gè)別投資者簽訂招商投資合同隨意性較大，導(dǎo)致招商項(xiàng)目質(zhì)量不高。二是項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不得力。項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)機(jī)制落實(shí)不力，影響了工作效率和投資者的熱情。重招商輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在，在用工、融資、市場(chǎng)拓展等深層次服務(wù)上有效辦法還不多。三是項(xiàng)目退出機(jī)制未建立。全縣各工業(yè)園區(qū)的落地項(xiàng)目均不同程度存在著不按合同約定工期、投資規(guī)模執(zhí)行的問(wèn)題，一些項(xiàng)目存在著快圈慢建、大圈小建、圈而不建的現(xiàn)象，土地利用效率很低，沒(méi)有建立有效的退出機(jī)制。

4.招商質(zhì)量總體不高。一是項(xiàng)目水平不高。從外來(lái)企業(yè)規(guī)?？?，知名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)所占比重較小。缺乏牽動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，集聚集群之勢(shì)難以快速形成。二是招商工作總體水平不高。 從事招商工作人員，時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不多，整體素質(zhì)不高，對(duì)縣情掌握不透，對(duì)招商政策不深，尤其缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、善溝通的復(fù)合型人才。三是招商方式創(chuàng)新不夠。在招商主體上，仍是政府唱主角，行政推動(dòng)，靠分指標(biāo)、壓任務(wù)、嚴(yán)考核等行政手段推進(jìn)；在招商方式上，仍停留在辦招商會(huì)、搞活動(dòng)階段，對(duì)利用企業(yè)以商招商，中介服務(wù)組織委托招商等市場(chǎng)化、專業(yè)化方法不熟悉。

二、提升招商質(zhì)量的對(duì)策分析

1.優(yōu)化招商環(huán)境。堅(jiān)持招商、安商并重，著力抓好輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)。一是營(yíng)造尊商的輿論環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)招商引資的重大意義，充分認(rèn)識(shí)外來(lái)投資者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳為我縣發(fā)展做出貢獻(xiàn)的外來(lái)投資者，努力營(yíng)造尊重客商、尊重投資者的良好氛圍。二是營(yíng)造富商的政策環(huán)境，大力宣傳我縣新出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，積極打造政策“洼地”，贏得更多外來(lái)投資。三是營(yíng)造扶商的服務(wù)環(huán)境，廣開(kāi)融資擔(dān)保渠道，鼓勵(lì)金融部門提供更多的金融產(chǎn)品；縣直經(jīng)濟(jì)職能部門要把對(duì)上爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目資金，用于招商引資來(lái)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，享受與本土企業(yè)同等待遇；積極提供用工服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工難的問(wèn)題。切實(shí)讓客商招得進(jìn)、留得住、發(fā)得財(cái)。四是營(yíng)造安商的法制環(huán)境。

2.明確重點(diǎn)，科學(xué)招商。一是突出重點(diǎn)區(qū)域。圍繞東向發(fā)展，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；搶抓構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，加大省內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)配套項(xiàng)目招商力度；積極利用現(xiàn)有境外招商資源，拓展在法國(guó)、韓國(guó)、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的招商活動(dòng)。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)招商為主導(dǎo)，依托我縣已經(jīng)形成的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高、見(jiàn)效快的大工業(yè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。要在從發(fā)達(dá)地區(qū)整體性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上尋求突破，通過(guò)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的整體引進(jìn)，形成適宜在青陽(yáng)落地生根的新產(chǎn)業(yè)。三是突出園區(qū)平臺(tái)。立足“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，放大比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多的外商和企業(yè)進(jìn)入，發(fā)揮其招商引資的有效平臺(tái)和重要載體作用，改善對(duì)外招商條件，要在重大項(xiàng)目上下功夫、求突破，為大招商提供更廣闊的空間。

3.完善機(jī)制，提升招商效率。在招商任務(wù)落實(shí)方面，一是要完善任務(wù)指標(biāo)體系；二是要完善調(diào)度推進(jìn)機(jī)制；三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在招商項(xiàng)目落戶及服務(wù)方面，一是要建立項(xiàng)目落戶聯(lián)審機(jī)制。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門參加，對(duì)擬落戶項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)準(zhǔn)入門檻進(jìn)行把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目擬落戶地進(jìn)行論證 ，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，避免低層次的重復(fù)建設(shè)，讓優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶優(yōu)勢(shì)地區(qū)；二是要完善項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)幫扶推進(jìn)機(jī)制。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)全程代理和跟蹤服務(wù)，讓投資者省心、放心、安心、舒心。

4.創(chuàng)新招商方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方式方法，全面提升招商引資的實(shí)戰(zhàn)水平和工作成效。一是不斷優(yōu)化、充實(shí)專業(yè)招商人才隊(duì)伍，把那些熱愛(ài)招商、懂經(jīng)濟(jì)、勤政務(wù)實(shí)的年輕干部充實(shí)到各專業(yè)招商隊(duì)伍中去，使專業(yè)招商人員始終充滿朝氣，充滿活力。二是突出以商招商。研究制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，聯(lián)絡(luò)在我縣投資較為成功、有一定影響力的客商，聯(lián)合開(kāi)展招商引資活動(dòng)，以商招商，提高招商引資的成功率。三是突出中介招商。充分發(fā)揮各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。四是突出會(huì)展招商。利用徽商大會(huì)、中博會(huì)、廣交會(huì)及廈博會(huì)的機(jī)會(huì)，制定完善的參會(huì)方案，做好招商項(xiàng)目收集、篩選、包裝、整理、推介工作，重點(diǎn)做好合作項(xiàng)目的前期對(duì)接和洽談，為項(xiàng)目簽約奠定基礎(chǔ)。五是突出網(wǎng)絡(luò)招商。網(wǎng)絡(luò)招商信息量大、成本低，方便快捷，已成為招商引資的重要手段。招商部門宜建設(shè)好招商門戶網(wǎng)站，安排專人收集、發(fā)布、分析、獲取招商動(dòng)態(tài)與信息，重要信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并向?qū)I(yè)招商隊(duì)進(jìn)行發(fā)布；推介招商項(xiàng)目，擴(kuò)大招商成果。