李毅 中共成都市委黨校 成都行政學(xué)院 成都市社會(huì)主義學(xué)院

成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議研究

李毅 中共成都市委黨校 成都行政學(xué)院 成都市社會(huì)主義學(xué)院

隨著德國工業(yè)4.0、美國制造業(yè)回歸，國際汽車市場新都格局逐漸形成，我國汽車產(chǎn)業(yè)也迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇?；谙嚓P(guān)理論和研究基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

產(chǎn)業(yè) 汽車 對(duì)策

成都經(jīng)開區(qū)被列為國家新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)示范基地，是天府新區(qū)龍泉高端制造業(yè)與國別合作園區(qū)成都中法生態(tài)園、中德汽車及智能制造產(chǎn)業(yè)園的主體承載區(qū)，是成都打造“大車城”的重點(diǎn)區(qū)域。應(yīng)圍繞“成都制造2025”、“國家先進(jìn)制造中心”、“世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)城”等戰(zhàn)略布局，以經(jīng)開區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

一、成都市汽車產(chǎn)業(yè)基本情況

2016年1-5月，成都經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)整車產(chǎn)量41.9萬輛，汽車主營業(yè)務(wù)收入562.9億元，增長10.8%；固定資產(chǎn)投資200.6億元、增長11.1%；實(shí)際到位省外內(nèi)資86.84億元、增長29.55%，實(shí)際利用外資2.79億美元、增長17.97%。從全年情況看，下半年隨著新能源政策落定、新車型集中投放、新企業(yè)投產(chǎn)入庫，整車板塊完成產(chǎn)量102萬輛，產(chǎn)值增量92億元，貢獻(xiàn)規(guī)工增加值增速4.5個(gè)百分點(diǎn)；零部件板塊預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元，產(chǎn)值增量28億元。

新簽約引進(jìn)中植新能源汽車、川汽新能源汽車研發(fā)/生產(chǎn)等項(xiàng)目。其中，中植汽車總部和研發(fā)制造基地項(xiàng)目，擬投資130億元；北京吉利學(xué)院遷建項(xiàng)目，擬投資27億元；野馬汽車成都基地改造擴(kuò)能項(xiàng)目和川汽新能源汽車，擬投資21億元；阿爾特新能源混合動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)制造基地，擬投資6億元；西南交大軌道交通產(chǎn)業(yè)園，擬投資5億元。野馬汽車成都基地改造擴(kuò)能項(xiàng)目和西南交大軌道交通產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已注冊落地。

二、成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

由于成都市汽車產(chǎn)業(yè)由于起步較晚、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等歷史原因，在高端車型、零部件制造、自主創(chuàng)新等方面還存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）代工制造明顯，本土品牌孱弱

目前僅有川汽野馬一個(gè)本土品牌，市場影響力較弱。整車企業(yè)數(shù)量雖多，但產(chǎn)量普遍較小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯。已引入的品牌性整車企業(yè)，并未在成都設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，也未賦予成都基地零部件采購決策權(quán)，零部件發(fā)展滯后于整車。

（二）研發(fā)能力較弱，自主創(chuàng)新不足

目前汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、研發(fā)能力均處于弱勢地位，汽車產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)正處于突破發(fā)展的階段，相比于上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是研發(fā)機(jī)構(gòu)還是科研人才都存在較大差距，存在“底特律陷阱”風(fēng)險(xiǎn)。

（三）主導(dǎo)車型受挫，高端車型不足

目前汽車車型仍以中低端車型為主，高端車型如豐田普拉多、柯斯達(dá)產(chǎn)量較小，在市場消費(fèi)向中高端車型升級(jí)，以及SUV、MPV的沖擊下，其市場接受度已相對(duì)下降。

三、成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

德國工業(yè)4.0和美國制造業(yè)的回歸，表明全球汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在巨大的發(fā)展空間。隨著“中國制造2025”規(guī)劃的實(shí)施，我國汽車產(chǎn)業(yè)新的六大區(qū)域空間格局已經(jīng)形成。為此建議，從“量”“業(yè)”“質(zhì)”“型”“穩(wěn)”“新”“?！逼邆€(gè)方面推進(jìn)成都市汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展：

（一）強(qiáng)化“龍頭帶動(dòng)”

著力在“量”上下功夫，力爭整車產(chǎn)量新突破。做好一汽、二汽、沃爾沃等項(xiàng)目投放、增資擴(kuò)能，優(yōu)先發(fā)展川汽、瑞華特等新能源客車，吉利、沃爾沃等插電式混合動(dòng)力汽車，大力發(fā)展純電動(dòng)轎車。圍繞廣汽轎車、上汽轎車、威蒙力帆、華晨寶馬、東風(fēng)日產(chǎn)等有意擴(kuò)大生產(chǎn)基地和生產(chǎn)能力的整車生產(chǎn)企業(yè)落戶投產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化“整零互動(dòng)”

著力在“業(yè)”上下功夫，力爭集群發(fā)展新突破。針對(duì)整車龍頭企業(yè)配套需求，推動(dòng)一批零部件企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上規(guī)，引進(jìn)一批汽車零部件企業(yè)入園發(fā)展，加快建設(shè)汽車零部件千億產(chǎn)業(yè)集群。充分利用已入?yún)^(qū)500強(qiáng)企業(yè)示范效應(yīng)和配套需求，重點(diǎn)促進(jìn)美國李爾等企業(yè)入駐，豐富一汽大眾配套體系，著力提升重點(diǎn)整車企業(yè)的本地配套率。

（三）強(qiáng)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”

著力在“質(zhì)”上下功夫，力爭高端引領(lǐng)新突破。瞄準(zhǔn)汽車產(chǎn)業(yè)“一新兩化”發(fā)展趨勢，加大中高端新車型導(dǎo)入力度，大力發(fā)展汽車研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)一批自主研發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)、建成投運(yùn)。努力促進(jìn)一批跨國整車企業(yè)研發(fā)中心在成都建立分設(shè)機(jī)構(gòu)或獨(dú)立的研發(fā)中心。

（四）強(qiáng)化“綠色發(fā)展”

著力在“型”上下功夫，力爭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新突破。重點(diǎn)發(fā)展新能源客車，促進(jìn)瑞華特、川汽新能源快投快建；在乘用車領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車，力爭沃爾沃、吉利插電混合動(dòng)力汽車年內(nèi)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；積極引進(jìn)成熟的純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)跟進(jìn)比亞迪、APS等項(xiàng)目的洽談合作。

（五）強(qiáng)化“項(xiàng)目建設(shè)”

著力在“穩(wěn)”上下功夫，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展多支撐。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)神龍配套園、沃爾沃二期等項(xiàng)目開工建設(shè)；推動(dòng)華川電裝、川汽新能源等項(xiàng)目加快建設(shè)；推動(dòng)神龍一期、浦項(xiàng)制鐵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力保障項(xiàng)目用地，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地的有效供給。積極拓展融資渠道，大力推行政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)模式，破解投融資瓶頸。

（六）強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

著力在“新”上下功夫，力爭內(nèi)生增長新動(dòng)力。加快培育創(chuàng)新主體，促進(jìn)高成長、科技型重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，為汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)“腦”加“芯”。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“汽車科技數(shù)據(jù)銀行”“天府汽車行業(yè)聯(lián)盟”等4個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建成投運(yùn)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府行動(dòng)計(jì)劃”。

（七）強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)環(huán)境”

著力在“?！鄙舷鹿Ψ?，力爭區(qū)域競爭新優(yōu)勢。著力打造符合國際先進(jìn)理念的綠色發(fā)展環(huán)境。依托成都中法生態(tài)園、中德汽車及智能制造產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，著力打造“綠色低碳的生態(tài)之城、開放協(xié)作的國際之城、兼容并蓄的文化之城”。