趙新慧 遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院

“一帶一路”中農(nóng)險國際化的風(fēng)險與策略

趙新慧 遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院

“一帶一路”沿線的65個國家擁有著得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，且大多為發(fā)展中國家，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗及設(shè)備都有著迫切的需求。“一帶一路”成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動力，同時也給中國農(nóng)業(yè)保險走出國門帶來了機會。

一帶一路 農(nóng)業(yè)保險 國際化 風(fēng)險控制

進入21世紀(jì)以來，國家連續(xù)出臺的“一號文件”將加快農(nóng)業(yè)保險的建設(shè)推上日程，中央財政也不斷加大對農(nóng)險發(fā)展的政策補貼，我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體如雨后春筍般出現(xiàn)在公眾的視野，目前我國大陸31個省份均有保險經(jīng)營機構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際化的同時，也為農(nóng)業(yè)保險走出去提供了契機。

一、農(nóng)險國際化的背景

1.國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)快速成長。2012年11月，經(jīng)過多方論證和研討，我國首部專門規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的法律《農(nóng)業(yè)保險條例》在萬眾期盼中出臺。2013年《農(nóng)業(yè)保險條例》正式實施后，各保險公司積極申請開辦農(nóng)業(yè)保險。目前我國31個省份均有保險經(jīng)營機構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險。截至2016年底，我國31個省份均有保險經(jīng)營機構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險保監(jiān)會備案在冊的專業(yè)型農(nóng)險公司已有5家，包括安信農(nóng)險、安華農(nóng)險、陽光農(nóng)險、國元農(nóng)險、中原農(nóng)險。

目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國，居全球第二，覆蓋了我國所有省份的農(nóng)、林、牧、漁各個領(lǐng)域，其中，承保農(nóng)作物品種高達(dá)211個。另外，高科技在農(nóng)險的應(yīng)用廣泛，無人機技術(shù)已較為成熟。通過使用無人機對保險標(biāo)的進行檢驗和航拍，有效防止承保環(huán)節(jié)參保標(biāo)的不符、虛假投保等情況的發(fā)生，解決災(zāi)害損失難以及時核實、核準(zhǔn)等問題。這些都為我國農(nóng)險走出去提供豐富的經(jīng)驗和技術(shù)。

2.一帶一路戰(zhàn)略帶來新的契機。 “一帶一路”農(nóng)業(yè)合作拉動農(nóng)業(yè)保險需求。我國幅員遼闊,人口眾多，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久,在農(nóng)、林、牧、漁各個領(lǐng)域都積累了各種氣候條件下的技術(shù)經(jīng)驗。“一帶一路”所涉及的國家大多為發(fā)展中國家，多具有良好的資源稟賦和較大的市場，對我國的農(nóng)機裝備、溫室種植、動植物檢驗檢疫等都有強烈需求。但是農(nóng)業(yè)作為一個高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，受到自然風(fēng)險、市場風(fēng)險及社會風(fēng)險等多重影響。而且，農(nóng)業(yè)“走”出國門，又會面臨各國的政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險等，所以迫切需要農(nóng)業(yè)保險的支持，使其為我國農(nóng)業(yè)“走出去”提供全方位風(fēng)險保障。

“一帶一路”沿線建設(shè)拓寬險資海外配置路徑。一方面，“一帶一路”建設(shè)初期主要是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金支持，而保險資金具有的量多、長期、穩(wěn)定的特點正好契合了基礎(chǔ)設(shè)施資金的需求特征。另一方面，當(dāng)下我國資本市場頻現(xiàn)“資本荒”，保險企業(yè)進入國外成熟市場進行海外投資可以進一步拓寬保險投資渠道，分散投資風(fēng)險，提高投資收益率。

二、農(nóng)險國際化的風(fēng)險分析

1.政治風(fēng)險?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線國家中，多數(shù)是政治風(fēng)險多發(fā)區(qū)。除歐洲之外，“一帶一路”經(jīng)過的多數(shù)是地緣政治的破碎區(qū)，一部分國家政局動蕩，政治體制矛盾重重，相關(guān)政策容易遭遇洗改，對于外國公司的態(tài)度也隨著政府的更迭變化；同時由于資源豐富，地理位置顯要，也是大國拼搶和施加影響的核心區(qū)域，地緣政治問題和宗教沖突突出。

2.法律風(fēng)險。沿線許多發(fā)展中國家監(jiān)管體系有待完善，同我國的法律體系有很大區(qū)別，一方面企業(yè)要做到合規(guī)經(jīng)營，需要充分的了解當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，海外投資更需要對國外法律體系細(xì)心專研，才能避免財務(wù)的損失。另外，解決爭議的難度會增大，由于在大多數(shù)情況下，須遵從東道國國內(nèi)法規(guī)定的爭端解決方式來解決爭議，我國企業(yè)在法律仲裁中較容易處于不利的低位。因此，出于對東道國司法和制度的不信任，我國企業(yè)大多不愿選擇這一方式解決爭議，而且訴訟至法院有時也較難獲得支持。

3.經(jīng)濟風(fēng)險。國外市場與國內(nèi)市場差異較大，我國險企在缺乏對當(dāng)?shù)厥袌鱿到y(tǒng)了解的情況下，進入當(dāng)?shù)厥袌鋈菀资艿较M者的冷落和排斥。另外，農(nóng)險產(chǎn)品具有區(qū)域性，我國保險產(chǎn)品是遵循國內(nèi)的市場及區(qū)域農(nóng)業(yè)特點進行精算和設(shè)計，在進入市場的初期可能會出現(xiàn)“水土不服”，需要大量的調(diào)查和數(shù)據(jù)的積累，短期內(nèi)可能難以收回成本。

三、農(nóng)險國際化的策略建議

1.將保險納入“一帶一路”頂層設(shè)計。政府首先要從大國外交的層面出發(fā)，為企業(yè)開拓海外市場提供一個較為溫和友善的環(huán)境。其次，對保險行業(yè)如何切入“一帶一路”及服務(wù)于核心區(qū)建設(shè)，做出全盤性、方向性、前瞻性的規(guī)劃與設(shè)計。再次，需要建立一個統(tǒng)一、集約的信息分析系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，對“一帶一路”沿線的政治風(fēng)險、法律風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險做好事前的調(diào)查和評估，及時預(yù)警和有效管理。最后，拓寬保險資金運用范圍，適當(dāng)降低對險資的管制，鼓勵險資海外資產(chǎn)配置，提供一個更寬松、更有利、更靈活的政策空間。

2.將市場目標(biāo)和進入路徑具體化。保險公司在享受我國政策支持的同時，也要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)卣咦呦颍谡莆粘浞值男畔⒑腿鎸徤髟u估的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實際情況結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龅那闆r，確定目標(biāo)，然后選擇具體化路徑。一般來說，險企“走出去”的路徑主要有四種：境外一般性保險業(yè)務(wù)、境外投資業(yè)務(wù)、在境外設(shè)立或收購保險公司境內(nèi)保險公司境外上市等。由于政治壁壘、安全問題及對國外市場和風(fēng)俗的不熟悉，直接在境外開展一般性保險業(yè)務(wù)難度較大且風(fēng)險較高。在境外設(shè)立或收購保險公司，雇傭當(dāng)?shù)氐膭趧恿?，大大降低進入成本及展業(yè)成本。一方面，保險公司可以從與我國援建的農(nóng)業(yè)示范中心合作入手，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保險服務(wù)與技術(shù)支持。另一方面，保險公司可以通過海外投資的方式，逐漸控制、收購當(dāng)?shù)乇ｋU機構(gòu)，不僅可以豐富資金配置渠道，也為進入當(dāng)?shù)厥袌鎏峁┝艘粋€入口。

此外，還要注意預(yù)置風(fēng)險防控措施。首先，要與當(dāng)?shù)卣⒚癖姌?gòu)建良好的關(guān)系；其次，了解鉆研當(dāng)?shù)氐姆?，?guī)范公司的合規(guī)營業(yè)，依法處理法律糾紛；最后，要勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,在當(dāng)?shù)貥淞⒘己玫纳鐣蜗蟆?/p>

[1]劉小微.保險護航“一帶一路”[N].金融時報.2014.

[2]李錦華.農(nóng)業(yè)要走出去更要走得穩(wěn)[J].農(nóng)村工作通訊.2015.

[3]張蕓，張斌.農(nóng)業(yè)合作：共建“一帶一路”突破口[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2016