王潭

上周，西班牙國王菲利佩六世繼位后首次訪問英國，直接拋出兩國有主權(quán)爭議的直布羅陀海峽問題，表示希望兩國能通過對話化解分歧。直布羅陀一直以來都是兵家必爭之地，英國和西班牙更是300多年來為此爭執(zhí)不下。

直布羅陀位于伊比利亞半島南端地中海沿岸的一個狹長半島上，面積約5.8平方公里。這里既無河流，也無耕地，戰(zhàn)略地位卻十分重要，其北部與西班牙的直布羅陀區(qū)相接，東西南三面瀕臨地中海。其中南部朝向直布羅陀海峽，該海峽是扼守大西洋和地中海之間海上通道的咽喉要地。尤其是在19世紀(jì)蘇伊士運河通航后，直布羅陀海峽更成為大西洋與印度洋、太平洋之間海運的捷徑。從波斯灣運載石油的船只必須通過直布羅陀海峽才能到達(dá)西歐和美國。因而，掌控直布羅陀意味著控制了西方國家的能源“生命線”。

正是基于如此重要的地理位置，1501年，直布羅陀被并入當(dāng)時的海上霸主西班牙的版圖。1588年，一場史無前例的大海戰(zhàn)在英國和西班牙之間進(jìn)行，最終以西班牙“無敵艦隊”覆滅告終。這場戰(zhàn)爭樹立起英國作為世界頭號海軍大國的地位。1704年，英國趁西班牙陷入王位繼承混戰(zhàn)之機占領(lǐng)了直布羅陀。1713年，英國與西班牙簽訂《英西合約》，直布羅陀被正式割讓給英國。此后，英國開始驅(qū)逐在直布羅陀的西班牙人，并大量移民，使直布羅陀完全“英國化”。但西班牙從未放棄收復(fù)直布羅陀，對直布羅陀歸屬權(quán)的爭奪也從未停止。隨著西班牙國力的下滑和大英帝國在全球霸主地位的建立，武力奪回直布羅陀越來越不可能。

二戰(zhàn)的爆發(fā)給了西班牙一次機會。1940年德國打算入侵直布羅陀。希特勒會見西班牙元首佛朗哥，要求他允許德軍通過西班牙領(lǐng)土控制直布羅陀海峽，以截斷英國和西地中海之間的交通。盡管佛朗哥明顯親德，但他還是拒絕了，他擔(dān)心德軍進(jìn)入西班牙會無法控制。能收復(fù)直布羅陀當(dāng)然好，但佛朗哥更擔(dān)心英國強大的海軍很可能會反擊并占領(lǐng)西班牙的“飛地”加那利群島。

英國國家檔案館公布的文件顯示，1953年8月，佛朗哥聲稱，二戰(zhàn)期間英國曾向西班牙許諾，如果西班牙保持中立，英國愿意在戰(zhàn)后將直布羅陀移交給西班牙。他指責(zé)英國人自私、狡詐，沒有誠信。一份從馬德里發(fā)往英國外交部的電報引述了佛朗哥對西班牙媒體的講話，“如果石島（指直布羅陀）歸還西班牙的戰(zhàn)時承諾沒有兌現(xiàn)的希望，我們將使用一切手段來結(jié)束這種令人不快的局面?！钡紫嗲鸺獱枀s否認(rèn)有過這樣的許諾。

1954年5月，為慶祝英軍攻克直布羅陀250周年，英國女王伊麗莎白二世不顧西班牙反對訪問直布羅陀。這一舉動激怒了佛朗哥。隨后，西班牙關(guān)閉駐直布羅陀領(lǐng)事館，直布羅陀和西班牙之間的人員流動也受到限制。與此同時，西班牙努力通過其他手段收回直布羅陀。1955年，剛進(jìn)入聯(lián)合國不久的西班牙遞交對直布羅陀的主權(quán)要求文件，要求對直布羅陀進(jìn)行非殖民化，并得到一些拉美國家的支持。

西班牙通過聯(lián)合國向英國施壓的努力進(jìn)行了多年。1966年，聯(lián)合國大會通過決議，敦促“加速直布羅陀的非殖民化”，要求英西兩國立即談判。但英國開始打民意牌，加速直布羅陀“自治”。1967年9月，英國在直布羅陀舉行全民公決，結(jié)果99.19%的人贊成繼續(xù)維持同英國的關(guān)系。同年，聯(lián)合國大會通過決議，指出這場公投不符合聯(lián)合國相關(guān)決議。1969年英國又在直布羅陀議會通過“新憲法”，宣布直布羅陀“是英國的一部分”。憤怒的西班牙封鎖了同直布羅陀的邊界，撤走在直布羅陀的西班牙籍工人，中斷與直布羅陀的通訊和交通聯(lián)系，禁止英國飛機飛越西班牙領(lǐng)空，使直布羅陀成為孤島。此舉持續(xù)了十多年，直到1982年12月新上臺的西班牙政府重新開放邊界。▲