汪偉

摘 要：工程造價招標控制價的編制是有科學依據(jù)的，盲目的提高或減低招標控制價都會對工程造價產(chǎn)生深遠的影響，因為工程造價中的每個子項目都受工程招標控制價的影響。所以深入了解工程招標控制價的編制對工程造價的影響是很有必要的。下文就主要探討了招標控制價對工程造價的影響。

關鍵詞：工程招標 控制價 編制工作 原則

1、工程招標控制價

招標控制價是指預計完成招標項目所需的全部費用，它由招標單位或其委托的具有控制價編制能力的中介機構(gòu)編制的。招標控制價格是一種工程造價形式，它是根據(jù)施工圖紙、國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價方法計算出來的，也是招標人的一種預期價格，目的是防止投標人聯(lián)合哄抬投標報價。

2、工程招標控制價的編制

2.1 編制工程量清單

工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分，造價工程師通過認真研讀招標文件、施工圖紙以及工程量清單計價規(guī)范，在實行四統(tǒng)一（統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則）原則的前提下計算出工程量，要求數(shù)量準確，避免錯項、漏項。因為投標人要根據(jù)招標人提供的清單進行報價，如果工程量都不準確，那么報價也不可能準確。

2.2 編制招標控制價

招標人根據(jù)編制好的工程量清單確定招標控制價。招標控制價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按規(guī)范規(guī)定的編制依據(jù)確定綜合單價。消耗量定額、人工工資單價等有關費用標準按建設行政主管部門頒發(fā)的標準和計價辦法執(zhí)行；材料價格按工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場指導價取定。綜合單價中應包括按招標文件中要求投標人承擔的風險費用。措施項目計價應當考慮目前的施工管理水平和擬建工程常用的施工方案。其他項目費的暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定估算；暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；計日工應根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)計算；總承包服務費應根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算。規(guī)費和稅金應按國家或省級行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

按照“計價規(guī)范”規(guī)定，實行招標控制價對招投標代理人是一個嚴峻的考驗，對造價工程師的專業(yè)能力提出了更高的要求。造價工程師在參與此項工作時，不但要編制分部分項工程量清單，正確描述項目特征、工程內(nèi)容，計算工程量，還要確定綜合單價、確定其他費用等組成。招標控制價的質(zhì)量直接關系到該項目招投標的質(zhì)量和竣工結(jié)算。

3、招標控制價應當遵循的規(guī)則

為了公平公正的投標，同時保護投標人的合法權(quán)益，在投標時，應當遵循以下幾個原則，以便招標工作順利進行。

3.1 社會平均水平原則

招標控制價的確定是根據(jù)有關標準來計算的。這就關系到工程建設成本，施工企業(yè)機器設備的先進與否和施工方式的選擇將影響到工程的造價，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位的工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量，反映的是社會平均水平。顯然，能合理控制成本和科學組織施工的，在管理和技術(shù)上應該具有一定的優(yōu)勢，將在建設和施工方面具有更強的競爭力，這樣招標人將選擇具有先進經(jīng)驗和管理水平的企業(yè)承包工程，這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)體現(xiàn)了更為先進的社會平均水平，有利于提高競爭力，促進社會發(fā)展。

3.2 誠實守信原則

作為當今社會運行中必不可少的原則，誠實守信在招標控制價的編制過程中依舊必不可少。在確定招標控制價時，工作人員應嚴格按照市場報價來確定工程造價中有關材料的價格，確定真實可信的工程招標控制價，只有這樣，才能反映擬建工程項目市場價格水平，才能從根本上保護招標人與投標人的長期利益。同時在簽訂合同時，誠實守信也顯得特別重要，合同雖然具有法律效應，但也只是一個約束，只有如約的執(zhí)行合同的條例，合同雙方才能愉快友好合作下去。工程項目的進展才能順利進行。

3.3 公正公平公開原則

只有公開招標控制價，才能讓投標人做到心中有數(shù)，招標控制價的作用決定了必須公開。同時，為了保證招標的公正公平，防止有些人利用一些不正當措施惡意哄抬投標價，必須將確定招標控制價時的一些相關細節(jié)和措施予以公開，這樣不僅可以使投標人做到對招標控制價的信任，還可以確定最節(jié)約的建造方式。因為最低的投標報價并不一定是最好的施工方案。公布了相關的細節(jié)可以讓更多的人參與到招標控制價的確定中去，確立最優(yōu)惠，最好的方案。

4、工程招標價的編制對工程造價的影響

工程招標控制價作為招標人招標的一個標桿價位，將一定程度上影響投標人的投標報價。只有招標控制價編制準確，投標人的投標報價才能合理，且控制在招標人的預期范圍內(nèi)，才能防止投標人惡意抬價或低于成本競爭。招標人根據(jù)各投標人的投標報價，在選擇施工企業(yè)合作時，將優(yōu)先選擇那些能夠滿足自己通過工程招標控制價所得出來的心理價位合理的單位來確定交易金額。這不僅直接影響到最終的工程總造價，還可以增加施工企業(yè)的競爭力，這在一定程度上也可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效的利用資源，節(jié)約成本，減少工程總造價。所以，所有施工任務完成時支出的工程總造價，與一開始經(jīng)過招標控制價所估算的工程總造價應該會控制在一定的百分比內(nèi)。由此可知工程招標價是通過預算的工程總造價來影響實際的工程總造價。

招標工程的預期價格是工程招標的控制價，工程招標的控制價能將擬建工程的資金額度反映出來。將工程招標價進行控制能使得工程造價的資金得到有效控制，減少惡性招標帶來的風險。而且，工程招標控制價的編制還能使得投標過程更加清晰，增加透明度。

5、結(jié)語

在建設工程招投標活動中，招標控制價的編制是工程招標中重要的環(huán)節(jié)之一，是評標、定標的重要依據(jù)，且編制時間緊迫，是一項比較繁重的工作，所以對造價工程師的專業(yè)能力提出了更高的要求，它的準確性直接關系到工程質(zhì)量、投資效益。因此，招標控制價編制的合理性、準確性直接影響工程造價，因為工程造價中的每個子項目都要受工程招標控制價的影響，重視工程招標控制價的編制無疑是提高了工程的效率和利潤，更好發(fā)揮市場競爭能力。

參考文獻

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2009.