靳勇++舒澤彬

摘要 介紹了赤水市2005—2015年共11年森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因、月份分布、主要火災(zāi)地類，以及森林防火工作存在的問題，結(jié)合赤水市森林防火工作實際，從消除隱患、完善措施、落實責(zé)任等方面提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi)；發(fā)生特點；防火對策；貴州赤水

中圖分類號 S762.3+3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）16-0152-02

赤水市位于貴州省西北部，赤水河中下游，其南、西、北面分別與四川省瀘州市古藺、敘永、合江3縣接壤，東部與貴州省遵義市習(xí)水縣相連。其地理坐標為東經(jīng)105°36′～106°14′，北緯28°15′～28°45′，東西長61.65 km，南北寬55.35 km，總面積1 801.2 km2。全市屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫18.1 ℃，年均降水量1 195.7 mm，多集中在4—10月，占全年降水量的80%以上，雨熱同季，四季分明。赤水市森林資源豐富，林地面積14.79萬hm2，占土地總面積的82.1%，其中有林地14.41萬hm2，竹林7.86萬hm2，是“中國十大竹鄉(xiāng)”之一。截至2015年，全市森林覆蓋率達80.78%，居貴州省第1位。據(jù)統(tǒng)計，赤水市2005年1月至2015年12月共發(fā)生森林火災(zāi)33起，過火面積348.3 hm2，防火形勢嚴峻。

1 森林火災(zāi)的特點

1.1 起火原因分析

火源是森林火災(zāi)發(fā)生的重要因素，分為自然火源和人為火源[1]。自然火源主要有雷擊火、電線起火等；人為火源有燒荒燒灰、煉山造林、燒牧場、燒窯、燒隔離帶等生產(chǎn)性用火，以及野外吸煙、取暖做飯、上墳燒紙、燒山驅(qū)獸、小孩玩火等非生產(chǎn)性用火[2-4]。由圖1可知，赤水市近11年來2011年是森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)最高的年份。查閱對應(yīng)年度氣候資料得知，2011年氣候異常炎熱，林下雜草形成了大量可燃物，為森林火災(zāi)的發(fā)生創(chuàng)造了條件，導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。2014年、2015年未發(fā)生森林火災(zāi)，主要是這2年降水量高，降水頻繁，氣候濕潤，可燃物大幅減少的因素，加上赤水市政府近2年加大了森林防火力度，不斷提高森林火災(zāi)隱患排查及日常督查強度，使森林火災(zāi)發(fā)生得到了有效的控制。

由表1可知，燒荒燒灰和電線起火是11年來引發(fā)森林火災(zāi)的最主要原因，分別占森林火災(zāi)總次數(shù)的51.52%和15.15%。除此之外，煉山造林、野外吸煙、小該玩火、雷擊火、翻車起火及其他用火也是近11年森林火災(zāi)發(fā)生的重要原因，合計所占比例達33.33%?？傮w上，隨著森林資源總量的增長，火險天氣的影響及人類活動頻繁成為森林火災(zāi)引發(fā)的主因。

1.2 森林火災(zāi)月份分布

由圖2可知，赤水市森林火災(zāi)發(fā)生月份為2—5月和7—9月，但主要集中在3—5月。雖然赤水市的地帶性植被屬于中亞熱帶常綠闊葉林，但由于人類活動頻繁，多年來主要是次生性植被，次生性灌木灌叢林、灌草叢增加，落葉成分比例加重。此季節(jié)植被新葉尚未萌發(fā)、上年生葉較為干枯，加上這個季節(jié)雨水較少，空氣相對干燥，特別3月、4月正值春耕生產(chǎn)，農(nóng)事用火頻繁，森林火災(zāi)集中高發(fā)。

2 森林防火工作存在的問題

2.1 火源管理不到位

個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于多年未出現(xiàn)森林火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部對森林防火工作存在麻痹和僥幸心理，時常有野外用火現(xiàn)象發(fā)生，野外用火未得到有效遏制。隨著高速公路通車后，景區(qū)游客逐年增加，火源攜帶檢查工作難度大，景區(qū)吸煙現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致火災(zāi)隱患加大。

2.2 森林防火經(jīng)費不足

森林防火經(jīng)費緊張，裝備設(shè)施落后，防撲火科技含量低，存在預(yù)防、撲救未擺脫被動和人海戰(zhàn)術(shù)的現(xiàn)象[3-4]。一旦發(fā)生火情，只能靠人力通過砍出隔離帶，讓其自然熄滅。

2.3 撲火隊伍不健全

赤水市目前有應(yīng)急森林消防隊伍3支，其中武警1支30人，公安民警1支150人，預(yù)備役部隊1支1 500人，群眾森林消防隊伍21支900人，無專業(yè)和半專業(yè)撲火隊伍。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能由應(yīng)急隊伍和群眾隊伍進行撲火，由于是非專業(yè)或半專業(yè)撲火隊伍，實戰(zhàn)能力薄弱。

2.4 林分結(jié)構(gòu)不完整

隨著天保工程、退耕還林和荒山造林工程的不斷實施，營造樹種以竹為主，林分結(jié)構(gòu)單一；連年采伐竹原料，遺留的枝條和竹葉不斷積累，林區(qū)易燃可燃物增多；加上近年來氣候持續(xù)干旱、高溫、植被干枯，林下可燃物存量增加，高火險天氣呈上升趨勢，火災(zāi)隱患加劇。

3 森林防火工作對策

3.1 因害設(shè)防，科學(xué)部署防火工作

一是野外火源管理必須嚴格執(zhí)行林區(qū)用火報批制度，除3—5月森林火災(zāi)高發(fā)期外，還要加強秋收后耕地?zé)鹜痢斩捇顒庸芾?，嚴禁一切野外用火。二是對進入林區(qū)的放牧、閑散人員、游客等要加強監(jiān)督和教育[3-4]，春、秋季到學(xué)校開展森林防火專題講座、旅游高峰期要針對性的開展宣傳，教育群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)，祭奠親人不燃放鞭炮、香燭等，提高意識，避免林區(qū)用火。三是加強農(nóng)村集體護林隊伍建設(shè)，注意防火重點部位、重要時段的巡護，嚴防火災(zāi)發(fā)生。四是對火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取加大退耕還林區(qū)、新造林地的管護力度，加強宣傳，降低火災(zāi)發(fā)生率[3-4]。五是森林防火緊要期，供電部門要加大輸電線路砍青力度，及時排除電線起火引發(fā)的森林火災(zāi)隱患

3.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林防火責(zé)任

一是一把手親自抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和部門分工責(zé)任制的落實，簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀。二是經(jīng)常檢查森林防火部署，檢查森林防火責(zé)任和各項防火措施的落實。三是在全市范圍內(nèi)營造濃厚的森林防火氛圍，森林防火宣傳到位；森林防火期，適時發(fā)布禁火令，加大巡查力度，堅決制止違法野外用火行為，嚴格管理到位；徹底排查火災(zāi)隱患，逐項落實整改措施，做到隱患排查和督查到位；加強調(diào)度指揮，在防火期堅持全天24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時處理各種火情信息，火情信息傳遞到位；在全市范圍內(nèi)大力開展宣傳森林防火知識和法律法規(guī)活動，全民參與，全民知曉，做到宣傳到位。

3.3 落實行動預(yù)案，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

一是要制定符合實際情況的防火應(yīng)急預(yù)案，可操作性強，機動靈活，一有火情預(yù)案能快速啟動。二是預(yù)案啟動后，要按規(guī)定立即建立滅火組織指揮機構(gòu)，明確責(zé)任，保持通信暢通，做好后勤保障。三要強化措施，保障預(yù)案順利實施，尤其是必須組織演練、做好各種滅火機具、設(shè)施的檢修維護，加強物資儲備；加快森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊伍建設(shè)，擴大應(yīng)急和群眾撲火隊伍力量[3-4]。

3.4 調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，降低森林可燃物的易燃性

可燃物類型是森林燃燒的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。由于退耕還林工程的實施，赤水市大力造竹，樹種結(jié)構(gòu)單一，阻燃性差，森林火災(zāi)容易蔓延，應(yīng)按適地適樹原則，提高針闊葉樹種混交比例，降低森林可燃物的可燃性[3]?？稍诔善种性灾材竞桑纬缮锓阑饚?，起到隔離作用。及時清理竹原料采伐后遺落在竹林中的碎枝條，減少可燃物的積累。

3.5 多方籌措資金，保障森林防火經(jīng)費投入

將森林防火經(jīng)費納入市、鄉(xiāng)2級財政預(yù)算，保證資金足額到位。按照“誰經(jīng)營、誰管護、誰負責(zé)”的原則，多方籌措資金，從森林資源旅游開發(fā)單位的收入中拿出一定比例的資金投入森林防火[3-4]。加強森林防火瞭望臺、林火阻隔、預(yù)測預(yù)報、通信聯(lián)絡(luò)和撲火系統(tǒng)的建設(shè)，增強森林防火信息化水平，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、高山瞭望、地面巡邏等手段，提高防火撲火能力。

3.6 嚴厲追究肇事者責(zé)任，形成強有力震懾作用

森林公安機關(guān)要加大森林火災(zāi)案件查處力度，嚴厲追查肇事者，發(fā)生一起，處理一起。尤其是對故意縱火、報復(fù)縱火分子，要加大打擊力度，形成強有力的震懾作用，最大限度地減少人為放火事件。

4 參考文獻

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