奮力追趕超越 實現(xiàn)“五新”目標

制高點。充分集聚人才、技術、資金、創(chuàng)意、信息等各種生產(chǎn)要素，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的種子在三秦大地開花結果。

培育新動能，要緊貼市場需求增效補能。改革開放以來的發(fā)展證明，市場運行機制是經(jīng)濟成長過程中重要的驅(qū)動因素。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重塑經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造新供給、帶動新需求。大力實施現(xiàn)代服務業(yè)提升行動計劃，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設計劃，實施新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)壯大計劃，實施信息化助推計劃，著力提高供給側質(zhì)量和效益。

當前，國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新型省份和自貿(mào)試驗區(qū)建設加快推進，我省諸多領域工作納入國家戰(zhàn)略，具有多項政策疊加利好。我們一定要準確把握新機遇，加快培育新動能，持續(xù)用力不懈怠，讓新動能成為更加強勁的新引擎，努力推動陜西經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

構筑新高地 贏得主動權

省第十三次黨代會提出要“構筑新高地”，抓住了我省決勝全面小康、奮力追趕超越的關鍵所在，為陜西未來五年實現(xiàn)跨越發(fā)展指明了路徑。

構筑新高地，要著力打造“一帶一路”核心區(qū)。對接“一帶一路”，讓陜西從內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放的前沿，從中國的“大后方”變?yōu)闁|西雙向開放的重要承接地。處在絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點的陜西，主動發(fā)力，積極打造交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技創(chuàng)新中心、國際旅游中心、區(qū)域性金融中心，走向?qū)ν忾_放前沿，為我省更好地運用兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源、面向全球配置資源創(chuàng)造良好條件。

構筑新高地，要著力打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)。自貿(mào)區(qū)是打造中國經(jīng)濟升級版的新引擎。建好自由貿(mào)易試驗區(qū)，既是中央賦予我省的重大任務，更是陜西對外開放的戰(zhàn)略機遇。我們要以制度創(chuàng)新為核心，落實可復制可推廣要求，借鑒、復制、集成先行區(qū)成功經(jīng)驗，大膽試、大膽闖、自主改。深化投資領域改革，推動貿(mào)易轉型升級，打造“一帶一路”上新的經(jīng)濟聚集區(qū)和增長極。

構筑新高地，要著力打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。要充分利用好陜西國防科技工業(yè)體系完備、基礎雄厚，科研能力、技術水平均居全國前列的優(yōu)勢，以建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機，以關鍵領域、基礎設施為重點，以重大項目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合新格局，為我省追趕超越提供新動能。

構筑新高地，要著力打造全面深化改革先行區(qū)。堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署，大膽探索自主性改革，抓好全面創(chuàng)新改革試驗、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范等各類改革試點，力爭部分領域改革走在全國前列。同時深化“放管服”改革，縱深推進簡政放權；深化國資國企改革；深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，為實現(xiàn)追趕超越打造創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化的新引擎。

構筑新高地，要著力打造區(qū)域特色發(fā)展引領區(qū)。我省的陜北、關中、陜南三大區(qū)域，各有其獨特的自然地理條件、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化風貌，有著發(fā)展的天然稟賦和有利條件。要堅持“強關中、穩(wěn)陜北、興陜南”，以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮(zhèn)化綜合體系為抓手和載體，推動全省三大區(qū)域立足資源、人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、交通等條件，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、各展其長、協(xié)調(diào)發(fā)展。

激發(fā)新活力 釋放巨大潛能

當前，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著活力不足的現(xiàn)實問題，尤其表現(xiàn)在企業(yè)活力不強、縣域活力不夠、市場活力沒有完全釋放、人才活力沒有充分調(diào)動等方面?；膺@道難題，需要我們打破觀念的束縛、體制的羈絆，以更加主動的態(tài)度、更加有效的措施，不斷激發(fā)各方面蘊藏的強大動能，真正煥發(fā)三秦大地發(fā)展的勃勃生機。

激發(fā)新活力，就要切實增強企業(yè)活力，壯大陜西經(jīng)濟發(fā)展的支柱。企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展非常重要的支柱，良好的企業(yè)經(jīng)濟利益和所發(fā)揮的社會效益對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。企業(yè)越具有活力，發(fā)展越具有效益。要強化陜西企業(yè)市場主體地位，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，構建“親”“清”新型政商關系，努力培育“參天大樹”與“茵茵綠草”共生共濟的市場生態(tài)。

對接“一帶一路”，讓陜西從內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。 李世平/攝

激發(fā)新活力，就要有效提升縣域活力，把準陜西發(fā)展上臺階的突破口。縣域經(jīng)濟是陜西發(fā)展上臺階、上水平的難點所在，也是潛力所在、突破口所在。要把產(chǎn)業(yè)作為強縣興縣的重要支撐，把擴權賦能作為強縣興縣的重要抓手，把城鎮(zhèn)建設作為強縣興縣的重要基礎，努力形成一批大縣、強縣、名縣。

激發(fā)新活力，就要充分激發(fā)市場活力，培育陜西良好的市場環(huán)境。要持續(xù)統(tǒng)籌推進商事、投融資、財稅、金融、產(chǎn)權等改革，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力規(guī)范政府行為，下硬茬整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造廉潔高效、公平有序、穩(wěn)定透明的市場環(huán)境。

激發(fā)新活力，就要積極調(diào)動人才活力，形成陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。人是生產(chǎn)力中最活躍最根本的因素，一切發(fā)展最終依靠于人才的驅(qū)動。實現(xiàn)追趕超越，要始終堅持黨管人才，深入推進人才強省戰(zhàn)略，深化人才管理體制改革，改進人才培養(yǎng)支持機制，創(chuàng)新人才評價激勵機制和服務保障體系，同時要積極搭建各類創(chuàng)業(yè)平臺，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

共建新生活 讓全省人民日子越過越紅火

共建新生活，要在“就業(yè)”這個“民生之本”和“收入”這個“民生之基”上做足文章。要實施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“去產(chǎn)能”人員分流、農(nóng)村勞動力轉移、退役軍人安置等工作，努力使更多群眾通過勞動獲得收入；要落實好城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于經(jīng)濟增速。

共建新生活，要不斷改善基礎條件，讓群眾生活更便利。良好的基礎設施，能夠降低成本、提升效率，吸引資本、創(chuàng)造就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加群眾收入。省第十三次黨代會提出，要推進“米”字型高鐵網(wǎng)建設，完善高速公路網(wǎng)絡，加快城際鐵路、地鐵等建設，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力；要實施文化惠民工程，實施城市堅強電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快“氣化陜西”步伐，推動集中供水工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸……這一系列“大動作”，必將不斷增強陜西城鄉(xiāng)基礎設施的保障能力，為群眾幸福生活提供基本支撐。

共建新生活，要努力營造宜居環(huán)境，讓群眾生活更舒適。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，越來越多的人將宜居程度視為生活水平的重要體現(xiàn)?！凹訌姵鞘锌臻g設計，搞好風道建設和公共設施配套，有序疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色；力爭每個縣城都有標準足球場和體育場、每個城鄉(xiāng)社區(qū)都有群眾文體活動場地；持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境改善……”省第十三次黨代會圍繞營造宜居環(huán)境提出的這些目標任務，不僅代表著社會文明程度和社會治理能力的新水平，而且必將帶來群眾生活質(zhì)量和文化品位的新提升。

共建新生活，要緊扣難點問題持續(xù)用力，讓群眾生活更舒心。教育、健康、社保等問題與人民群眾生活水平的關聯(lián)度極高，就陜西而言，一定要通過全面深化教育綜合改革、加快義務教育均衡發(fā)展等舉措，推動實現(xiàn)教育大省向教育強省轉變；要通過加快健康陜西建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、大力發(fā)展體育事業(yè)等，全方位、全周期保障群眾健康生活；要通過實施全民參保計劃，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底；要通過深化平安陜西建設，推進社會治理創(chuàng)新等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

共建新生活，要全力推進脫貧攻堅，讓群眾生活更自尊。脫貧攻堅，是頭等大事、是底線任務。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們矢志不渝的追求。要緊盯“兩不愁、三保障”總體目標，堅持脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展相結合，不斷增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力；要完善就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系；要深入實施陜甘寧、川陜革命老區(qū)振興計劃，夯實“五級書記”抓脫貧責任，加強貧困勞動力職業(yè)技能培訓，激發(fā)貧困群眾脫貧熱情，形成全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力；要立足實際、區(qū)分情況、分類施策，把易地搬遷作為推進脫貧攻堅的有效舉措、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力抓手，扎實推進。

彰顯新形象 凝心聚合力

彰顯新形象，強調(diào)堅持人文、社會、生態(tài)并重，在軟硬結合、內(nèi)外兼修中涵養(yǎng)精神、體現(xiàn)氣派、匯聚力量，全面展示陜西歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時尚完美融合的形象。

形象良好，符合群眾期盼。現(xiàn)在的陜西，社會大局和諧穩(wěn)定，社會主義核心價值觀深入人心，柔性治水有序?qū)嵤?，綠色版圖不斷擴大，三秦大地更綠了，自然環(huán)境更美了。然而與人民群眾的期盼相比，仍有一段距離，社會文明程度還有待提高，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究問題還不同程度存在，生態(tài)環(huán)境仍是短板，霧霾污染不但是陜西發(fā)展的“心腹之患”，更是廣大群眾的“切膚之痛”。人民需要更美麗的家園、更和諧的社會、更公平公正的發(fā)展環(huán)境，這些都需要通過彰顯陜西新形象得到滿足。

形象良好，才能凝聚合力。良好的形象是最大的無形資產(chǎn)，是加快發(fā)展的源頭活水，彰顯著發(fā)展的活力和動力；良好的形象激發(fā)著人們的自信心和自豪感，形成人心思發(fā)展、謀發(fā)展的凝聚力；良好的形象也是重要的投資環(huán)境，決定著開放的廣度和深度。省第十三次黨代會提出，彰顯新形象，要展現(xiàn)意氣風發(fā)、自信自強的陜西人風采；強化歷史厚重、人文璀璨的文化風尚；形成尊法守法、依法辦事的社會風氣；建設文明有序、各具特色的城市風貌；凸顯山清水秀、天藍地綠的自然風光。通過更加良好的陜西人風采、文化風尚、社會風氣、城市風貌和自然風光，軟硬結合、內(nèi)外兼修，為陜西發(fā)展匯聚力量。

彰顯新形象，要堅持人文、社會、生態(tài)并重。這三點關系著人的發(fā)展的方方面面，是用系統(tǒng)性思維謀篇布局。通過培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀品質(zhì)，讓陽光的、美好的、高尚的思想更好占領陣地、潤育人們心田。堅定文化自信，守護好中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識；講好陜西故事，高擎文化陜西的大旗。完善地方立法體制，深化行政執(zhí)法體制改革，推進司法公正，引導人們依法表達利益訴求。突出山水資源、空間區(qū)位、歷史人文等特色，努力建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)良好、和諧宜居的城市。強化“不要污染的GDP”發(fā)展導向，堅持算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，推進山水林田湖一體化治理，鐵腕治霾、保衛(wèi)藍天，生態(tài)恢復“八水繞長安”，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。只有用核心價值觀引領將社會良好風氣樹起來，用人文精神熏陶將人的氣質(zhì)塑造起來，用有序管理牽引使社會活力激發(fā)起來，用良好生態(tài)保障使環(huán)境美起來，才能展現(xiàn)出陜西歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時尚完美融合的新形象。

始不垂翅，終能奮翼。當前，三秦大地正奏起追趕超越最響亮激越的旋律，古老的陜西吸引了世界更多的目光。我們有信心、有能力將她建設得更好，讓她煥發(fā)出全新的光彩。

（據(jù)《陜西日報》）