牛曉

一、國(guó)際現(xiàn)狀

房車(chē)旅游在國(guó)外，風(fēng)行了一個(gè)世紀(jì)，擁有廣泛的愛(ài)好者和成熟的發(fā)展基礎(chǔ)，是一種流行的休閑方式之一，并成為一種生活習(xí)慣。1910年美國(guó)開(kāi)始生產(chǎn)配備動(dòng)力的露營(yíng)車(chē)和不帶動(dòng)力的露營(yíng)拖車(chē)，這是現(xiàn)代房車(chē)制造業(yè)的開(kāi)端。至今，美國(guó)成為世界上擁有房車(chē)輛最多的國(guó)家，歐洲次之。據(jù)中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年1月，歐洲房車(chē)營(yíng)地規(guī)模2.5萬(wàn)個(gè)，美國(guó)1.65萬(wàn)個(gè)，加拿大3000個(gè)，澳大利亞2500個(gè)，日本1650個(gè)，南非1600個(gè)，中國(guó)僅415個(gè)?？v觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，自駕車(chē)房車(chē)已是國(guó)民休閑旅游的常態(tài)，營(yíng)地開(kāi)發(fā)建設(shè)也較為成熟，而在我國(guó)，自駕車(chē)房車(chē)旅游是近年來(lái)才出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，面臨不少挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

二、國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

近年來(lái)，家出臺(tái)了一系列政策措施，力圖通過(guò)政策扶持和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立，促進(jìn)自駕車(chē)房車(chē)旅游發(fā)展。2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“建立旅居全掛車(chē)營(yíng)地和露營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅居全掛車(chē)上路通行的政策措施”；2015年7月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出“加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)，制定全國(guó)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃和自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確營(yíng)地住宿登記、安全救援等政策；2015年11月，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，提到“市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)布局、合理開(kāi)發(fā)、綠色運(yùn)營(yíng)”原則，加快制定自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2016年9月，國(guó)家旅游局聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商總局等六部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車(chē)房車(chē)露營(yíng)地建設(shè)的通知》，落實(shí)國(guó)務(wù)院提出“加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)，2016年建設(shè)500個(gè)營(yíng)地”的部署，加快推進(jìn)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)。

在國(guó)家政策的支持下，全國(guó)多地加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)。目前，上海、山東、重慶、廣東等省市結(jié)合自身特點(diǎn)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)汽車(chē)露營(yíng)發(fā)展。

三、山東現(xiàn)狀

近兩年來(lái)，山東把發(fā)展房車(chē)露營(yíng)旅游作為新業(yè)態(tài)培育的突破口，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策驅(qū)動(dòng)，多措并舉，全省露營(yíng)地建設(shè)得到快速發(fā)展。2016年，山東省把加快發(fā)展房車(chē)露營(yíng)旅游寫(xiě)入《全省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，在省政府《全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》中，明確提出了加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地布局建設(shè)。目前，山東省已建、在建營(yíng)地共有56處（其中2016年在建11個(gè)），總投資28.9億元，投資過(guò)千萬(wàn)元的營(yíng)地33個(gè)。

四、智能網(wǎng)聯(lián)房車(chē)前景

（一）需求旺盛，前景廣闊。近年來(lái)，中國(guó)自駕車(chē)房車(chē)旅游取得較快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)內(nèi)旅游40億人次中，自駕游游客占58.5%以上，達(dá)到23.4億人次。中國(guó)旅游車(chē)船協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到“十三五”末，我國(guó)自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次，約占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的70%以上。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，汽車(chē)露營(yíng)旅游契合國(guó)家旅游局提出的“全域旅游”理念，汽車(chē)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

（二）資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。汽車(chē)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)前景在于能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展需要不同產(chǎn)品來(lái)豐富業(yè)態(tài)，自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)適應(yīng)了公眾消費(fèi)需求，有助于完善休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

（三）契合市場(chǎng)，帶動(dòng)效應(yīng)。自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)與發(fā)展適應(yīng)了當(dāng)前汽車(chē)保有量越來(lái)越多的現(xiàn)狀，契合市場(chǎng)需求，營(yíng)地往往建在城鄉(xiāng)結(jié)合部，有助于把城市相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施引入鄉(xiāng)村。

（四）增加稅收，促進(jìn)就業(yè)。項(xiàng)目對(duì)增加就業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都有積極的意義。