岳仲達

【摘要】改革開放以來，建筑業(yè)作為我國的主要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸加強，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，同時由于其復(fù)雜性、多樣性決定其也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理 ；安全生產(chǎn)

一、當(dāng)前建設(shè)工程安全的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。同時，我國建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員成千上萬，直接經(jīng)濟損失逾百億元。近年來，隨著各級政府對建筑安全生產(chǎn)工作的重視，全國的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)呈基本下降趨勢，但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴峻。

二、原因分析

1.法律法規(guī)方面

建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系有待進一步完善、細化，相關(guān)標準也需要完善?，F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑工程安全生產(chǎn)起到了積極作用。

但必須承認的是，隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達國家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差；法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在重復(fù)和交叉等問題。

2.政府監(jiān)管方面

建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在出現(xiàn)安全事故后，突擊進行安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3.人員素質(zhì)方面

建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工進入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模任務(wù)和促進建筑業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑。行業(yè)整體素質(zhì)低下體現(xiàn)：一是農(nóng)民工比例占到80-90%，沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)和教育，其安全防護意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠遠不夠；二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，個別管理人員考取的資格證書過程簡單，含金量不高；三是專職安全管理人員更少，流于形式，素質(zhì)低，遠達不到工程安全管理的需要。

4.企業(yè)安全管理方面

隨著改革的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，私營企業(yè)越來越多，房地產(chǎn)和市政建設(shè)投資進一步加大。由于大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷，缺乏系統(tǒng)性管理。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味強調(diào)施工進度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過分追求利潤最大化，忽視自身安全，致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴、監(jiān)督不力和違反勞動紀律事件處罰不嚴，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理更加嚴峻。

三、解決對策

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變，必須有政府與社會各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環(huán)境等多方面的支持，就是通過全社會的共同努力，提高全員安全意識，增強防范能力，才能大幅度地減少事故。筆者認為要通過建立三道防線來不斷增強建筑工程安全管理。

1.從思想上增強安全意識

安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)愛生命”的思想。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。現(xiàn)階段在“與時俱進、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟建設(shè)方針指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)符合“三個代表”重要思想，已成為全面建設(shè)小康社會的根本要求之一。

從業(yè)人員要對國家頒布的法律、法規(guī)及部門規(guī)章，施工安全技術(shù)標準進行學(xué)習(xí)、宣傳、引導(dǎo)，通過安全教育、安全技術(shù)交底等手段，不斷提高安全意識，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預(yù)防事故，減少人身傷亡。

2.從物質(zhì)上增強安全條件

在生產(chǎn)過程中，除了增強安全意識，提高必要的安全條件是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，嚴禁挪用安全文明施工措施費，要舍得投入。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。在進入不同區(qū)域要有明顯標志，如進入作業(yè)區(qū)，必須頭戴安全帽。在施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要有設(shè)置不同的安全警示標志、標牌、標語。高空作業(yè)或井下作業(yè)都要佩戴必要的安全設(shè)施，方可進行工作。

3.從制度上增強安全保障

在安全保障管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立規(guī)章制度，才能真正落實實施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)、安全責(zé)任制度；應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險；應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對各級負責(zé)人，各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。組織有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。

以上僅個人觀點，但希望能夠拋磚引玉。但更重要的是能夠引起人們的重視，更好地把控制“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)”發(fā)揮到極致。

結(jié)束語

施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制與安全管理向來是建筑施工工作的重點，施工現(xiàn)場也是一個最容易引發(fā)事故的地方，因此，現(xiàn)代建筑企業(yè)想要獲得真正的發(fā)展，必須改變現(xiàn)在施工過程中存在的薄弱問題，加強自身素質(zhì)建設(shè)，建立健全管理制度，真正實現(xiàn)質(zhì)量安全的最終目的，促進我國社會的和諧發(fā)展局面。企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應(yīng)得份額，就必須搞好施工現(xiàn)場項目管理，對施工現(xiàn)場實施科學(xué)管理，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽，獲取經(jīng)濟效益和社會效益。