高炳杰

為進(jìn)一步做好針對(duì)德國(guó)的招商工作，借助山東省與巴伐利亞州友好省州關(guān)系這一廣闊平臺(tái)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)擬積極與巴伐利亞州開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，推動(dòng)雙方企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、巴州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點(diǎn)分析

（一）巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景。德國(guó)巴伐利亞州歷史上為落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而到上個(gè)世紀(jì)80年代，巴州順利轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)地區(qū)。90年代以來(lái)，巴州逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，汽車(chē)制造、電子電氣、機(jī)械制造為該州三大支柱行業(yè)，占其工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。隨著“未來(lái)攻勢(shì)”和“高科技攻勢(shì)”的實(shí)施，信息通訊、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新材料以及航空航天等未來(lái)技術(shù)獲得大發(fā)展，使巴州成為德國(guó)和歐洲科研實(shí)力最雄厚的地區(qū)之一，首府慕尼黑被譽(yù)為“歐洲硅谷”。同時(shí)，巴州已經(jīng)建立起與現(xiàn)代制造業(yè)配套的服務(wù)業(yè)。其中金融服務(wù)業(yè)在德國(guó)占有重要地位，首府慕尼黑為德國(guó)最重要的保險(xiǎn)業(yè)中心和德國(guó)第二大銀行業(yè)中心；與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，約12萬(wàn)家企業(yè)從事咨詢、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)，占該州企業(yè)總數(shù)的四分之一。

（二）巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)。巴州政府自2006年開(kāi)始實(shí)施的產(chǎn)業(yè)集群政策是巴州經(jīng)濟(jì)騰飛的重要政策手段，重點(diǎn)支持三大方面19個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域：一是高科技產(chǎn)業(yè)集群，包括生物工程、航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、信息與通訊技術(shù)、環(huán)保和醫(yī)療技術(shù)；二是生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)集群，包括汽車(chē)業(yè)、化學(xué)、電子元件與傳感技術(shù)、食品業(yè)、木制品生產(chǎn)與森林開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)業(yè)、媒體行業(yè)、能源技術(shù)、鐵路技術(shù)、物流；三是綜合技術(shù)集群，包括納米技術(shù)、微電子與自動(dòng)化以及新材料。其中，以跨國(guó)公司為核心的汽車(chē)、電子、化工產(chǎn)業(yè)集群和以中小企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群等多聚集在慕尼黑、紐倫堡等大城市，另有奧格斯堡、雷根斯堡和維爾茨堡三個(gè)城市為輔。

每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群均由專(zhuān)門(mén)成立的集群辦公室負(fù)責(zé)，其注冊(cè)形式為非盈利性協(xié)會(huì)。主要職責(zé)為鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)間合作、推動(dòng)合作項(xiàng)目、促進(jìn)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)等。巴州產(chǎn)業(yè)集群非常重視形式多樣的國(guó)際合作，通過(guò)參加海外專(zhuān)業(yè)展會(huì)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口洽談會(huì)等方式，探討合作發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，與美國(guó)、加拿大、巴西及我國(guó)的省、州建立了友好關(guān)系，設(shè)立了18個(gè)辦事處，以促進(jìn)該州企業(yè)與上述地區(qū)的合作。面對(duì)美、日以及亞洲新興工業(yè)國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，巴州不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，出口比例最高的行業(yè)為通訊設(shè)備、醫(yī)療測(cè)量設(shè)備、汽車(chē)及其零部件、機(jī)械制造、化工和發(fā)電輸電設(shè)備等。

巴州實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群政策雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但效果比較明顯給巴州帶來(lái)了良好的社會(huì)效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

（一）煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。近年來(lái)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械汽車(chē)和電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群：汽車(chē)、手機(jī)、電腦、船舶、工程機(jī)械五大產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)增資擴(kuò)股、新設(shè)項(xiàng)目、配套跟進(jìn)等方式迅速發(fā)展壯大，已形成了五大產(chǎn)業(yè)集群核心配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極著手生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的培育和推動(dòng)。

（二）煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《十二五規(guī)劃綱要》內(nèi)容，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)；生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)技術(shù)。

在“十三五”階段，煙臺(tái)市和煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)將按照《國(guó)家十三五規(guī)劃綱要》中的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以高端高質(zhì)高效為主攻方向，緊跟科技進(jìn)步新趨勢(shì)，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資十三五規(guī)劃》，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)將以汽車(chē)工業(yè)園、生物醫(yī)藥園、化工產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園為載體，繼續(xù)招引汽車(chē)、化工、裝備制造、造船、生物醫(yī)藥、新光電和新材料企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集群：

1.汽車(chē)：加強(qiáng)整車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)能力建設(shè)，提高發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件配套水平。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)研發(fā)節(jié)能、環(huán)保和多種燃料的發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵總成，鼓勵(lì)發(fā)展新型節(jié)能汽車(chē)。

2.化工：重點(diǎn)在港口附近建設(shè)化工園區(qū)，依托萬(wàn)華MDI項(xiàng)目，建設(shè)MDI產(chǎn)業(yè)群、苯和甲苯產(chǎn)業(yè)群，并逐步擴(kuò)張，從而建成中國(guó)北方最大的化工園區(qū)。

3.裝備制造：繼續(xù)發(fā)展壯大挖掘機(jī)、叉車(chē)、精密機(jī)床、循環(huán)流化床鍋爐等企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)銷(xiāo)售服務(wù)中心、研發(fā)中心；力爭(zhēng)引進(jìn)新的裝備制造整機(jī)企業(yè)，全面提高重大裝備技術(shù)水平。

4.造船：由單純?cè)齑瑸橹飨蛟齑?、海洋工程裝備及配套業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。依托大宇造船，建立完善船舶工業(yè)體系，引進(jìn)一批配套企業(yè)，做到布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善。

5.生物醫(yī)藥與保健品：引進(jìn)和扶持一批骨干企業(yè)、知名企業(yè)和有特色的中小型生物醫(yī)藥與保健品企業(yè)，加快產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品，打造生物醫(yī)藥與保健品研發(fā)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心。

6.新光電：重點(diǎn)發(fā)展以LED、平板顯示、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為主的光電產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集，與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、配套能力強(qiáng)、區(qū)域特色明顯的新光電產(chǎn)業(yè)基地。

7.新材料：加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展微電子材料、光電子材料、新型顯示材料、高性能纖維復(fù)合材料、新型化工材料、新能源材料等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)由小到大、由低端向高端發(fā)展。

三、雙方合作重點(diǎn)

根據(jù)上述分析，巴州的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在諸多共同點(diǎn)，如機(jī)械、汽車(chē)、電子、醫(yī)藥、化工、裝備制造、新材料等領(lǐng)域都是共同發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這一特點(diǎn)有利于煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)與巴州在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的合作。按照巴州產(chǎn)業(yè)集群的分類(lèi)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要擬與巴州的高科技產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行招商推介，且重點(diǎn)著眼于其中的汽車(chē)零部件、機(jī)械、電子和生物醫(yī)療（包括設(shè)備）、新材料等領(lǐng)域。

通過(guò)引入兩大產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的高質(zhì)量項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，在各領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破，開(kāi)創(chuàng)巴州企業(yè)積聚煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的新局面，實(shí)現(xiàn)雙方的互惠互利。

四、合作方式

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建立煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)與巴州產(chǎn)業(yè)集群各自指定固定的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，建立起長(zhǎng)效溝通機(jī)制，保持頻繁溝通，互通信息，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)將全力配合做好相關(guān)項(xiàng)目的承接服務(wù)工作，努力從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

（一）園區(qū)承接。發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，利用汽車(chē)工業(yè)園、生物醫(yī)藥園、化工產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，針對(duì)巴州不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有方向性的引入相關(guān)企業(yè)。

（二）項(xiàng)目嫁接。將煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有老企業(yè)的對(duì)外合作意向與巴州企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，采取合資或合作的方式促成雙方企業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)等方面的資源互補(bǔ)與共享。

（三）密切往來(lái)。加強(qiáng)煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)與巴州經(jīng)濟(jì)部和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系，增加雙方企業(yè)代表團(tuán)互訪的機(jī)會(huì)，增進(jìn)對(duì)彼此的了解，為未來(lái)的合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。