3月14日，住建部發(fā)布印發(fā)《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知，要求全面推進建筑節(jié)能與綠色建筑，倡導(dǎo)綠色施工，完善建筑節(jié)能體系。

何為綠色建筑

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境和減少污染，提供健康適用、高效使用，與自然和諧共生的建筑。

綠色建筑的“綠色”并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。

“十三五”推進領(lǐng)域及重點

全面推進：從城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，從單位建筑擴展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元，從規(guī)劃、設(shè)計、建造擴展到運行管理，從節(jié)能綠色建筑擴展到裝配式建筑、綠色建材，把節(jié)能及綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過程及全產(chǎn)業(yè)鏈。

推進重點：建筑整體及門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能及舒適度改善、可再生能源建筑應(yīng)用等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

主要目標(biāo)

（一）到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區(qū)及建筑門窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達到或接近國際現(xiàn)階段先進水平。

（二）城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%，綠色建材應(yīng)用比重超過40%。

（三）完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，全國城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過60%。

主要任務(wù)

（一）加快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量。修訂城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑門窗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能性能；強化工程各方主體建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任，探索建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量保險制度；對超高超限公共建筑項目，實行節(jié)能專項論證制度；加強建筑節(jié)能材料、部品、產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

（二）全面推動綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升。實施建筑全領(lǐng)域綠色倍增行動；嚴(yán)格控制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量；實施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動：大力發(fā)展裝配式建筑，加快建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè)；完善裝配式建筑相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。積極引導(dǎo)綠色施工。推廣綠色物業(yè)管理模式。

（三）穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平。持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造；不斷強化公共建筑節(jié)能管理：開展公共建筑節(jié)能重點城市建設(shè)，推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式（PPP）等市場化改造模式。

（四）深入推進可再生能源建筑應(yīng)用。擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模；提升可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量。

（五）積極推進農(nóng)村建筑節(jié)能。積極引導(dǎo)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè)；積極推進農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

保障措施

（一）完善政策保障機制。建立財政資金激勵政策體系，研究對超低能耗建筑、高性能綠色建筑項目在土地轉(zhuǎn)讓、開工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道。

（二）強化市場機制創(chuàng)新。鼓勵咨詢服務(wù)公司為建筑用戶提供“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)采用政府和社會資本合作（PPP）模式、特許經(jīng)營等方式投資、運營建筑節(jié)能與綠色建筑項目。加大信貸支持力度，將滿足條件的項目納入綠色信貸支持范圍。

（三）深入開展宣傳培訓(xùn)。加大對相關(guān)技術(shù)及管理人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力。強化技術(shù)工人專業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等對相關(guān)從業(yè)人員進行職業(yè)資格認(rèn)定等。

（四）加強目標(biāo)責(zé)任考核。對各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的綠色建筑推進情況組織開展規(guī)劃實施進度年度檢查及中期評估納入政府綜合考核和績效評價體系。