王曉霞

設立河北雄安新區(qū)，是黨中央、國務院深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。雄安新區(qū)的具體功能定位中，排在前列的是建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。習近平總書記強調(diào)指出，雄安新區(qū)建設要充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設的要求，成為生態(tài)標桿。這為雄安新區(qū)建設明確了原則，指明了方向，提出了更高的要求。建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，表明綠色發(fā)展不僅是打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的根本要求，也是雄安新區(qū)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

綠色生態(tài)宜居新城區(qū)是雄安新區(qū)建設的根本要求和必然選擇

把雄安新區(qū)建成綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，是順應世界級城市群建設根本理念的必然選擇。國際上極具競爭力的首都經(jīng)濟圈，在注重產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟融合的同時，都高度重視生態(tài)共建，共建綠色生態(tài)都市圈。京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準的是打造世界級城市群，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是這項戰(zhàn)略的重要組成部分。雄安新區(qū)規(guī)劃建設必須堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為京津冀建設世界級城市群提供支撐。

雄安新區(qū)建成綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，是生態(tài)文明建設的根本要求。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，這就要求城市建設不能重復傳統(tǒng)城市建設的老路，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、環(huán)境宜人、生活宜居的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，要充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設的要求，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧新城，成為生態(tài)標桿、宜居典范。

雄安新區(qū)具有建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的優(yōu)越條件和良好基礎

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的良好基礎。

其一，發(fā)展空間充裕。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的三縣面積為1576.6平方公里，人口103萬，生產(chǎn)總值僅為200多億元。其中，雄縣總面積524平方公里，總人口約38萬，2016年全縣生產(chǎn)總值101.14億元，全部財政收入6.56億元；安新縣面積700平方公里，人口39萬，2016年全縣生產(chǎn)總值為50億元，財政收入為5.4億元；容城縣總面積314平方公里，人口26萬，2016年全縣生產(chǎn)總值為59.4億元。三縣發(fā)展具有一定的基礎，但開發(fā)強度不高，對綠色生態(tài)宜居新城區(qū)建設，是極為有利的基礎條件。

其二，綠色資源能源豐富。雄安新區(qū)緊鄰白洋淀，有“華北之腎”美稱，水資源豐富，對于雄安新區(qū)打造藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，形成極好的生態(tài)基底。雄縣、安新地熱資源豐富，新區(qū)周邊的固安、永清等地也有地熱資源，開發(fā)利用前景廣闊。其中，雄縣地熱田面積320平方公里，地熱水儲量821.78億立方米，具有埋藏淺、儲量大、水溫高、水質優(yōu)的特點，被國土資源部命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”；安新縣擁有白洋淀85%的水面，水利資源豐富，是華北地區(qū)重要的水產(chǎn)品基地。

其三，生態(tài)管制嚴格。雄安新區(qū)周邊制定了嚴格的區(qū)域大氣治理措施，傳統(tǒng)污染型企業(yè)陸續(xù)搬遷。近年來，河北省堅持不懈化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)推進“6643”工程，保定、廊坊和石家莊等空氣污染傳輸通道上的城市都在加快治理，大環(huán)境得到明顯改觀。保定市主要圍繞流域治理、違規(guī)項目整頓和淀區(qū)生態(tài)建設三條戰(zhàn)線，多措并舉，強力攻堅，大力推進白洋淀生態(tài)環(huán)境污染治理，全面推進白洋淀生態(tài)環(huán)境保護工作。這些都為雄安新區(qū)科技、綠色、低碳、生態(tài)、智慧新城的建設，奠定了良好的基礎，對于周圍區(qū)域，也能起到良好的示范和帶動作用，進而帶動京津冀區(qū)域整體環(huán)境質量的較大躍升。

建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的路徑和舉措

雄安新區(qū)建設是千年大計、國家大事。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出“科技、生態(tài)、宜居、智能”發(fā)展方向，實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效，促進人與自然和諧共處，建設天藍地綠、山清水秀的美麗家園，建成國際一流、國內(nèi)典范的綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。

合理確定建設規(guī)模，留足生態(tài)空間。雄安新區(qū)建設必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重開發(fā)強度管控，合理規(guī)劃人口空間布局，嚴格控制人口過度膨脹，使人口布局與產(chǎn)業(yè)布局相適應，人口規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應。雄安新區(qū)地處京津冀大氣環(huán)境和水環(huán)境敏感地區(qū)，緊鄰“華北之腎”白洋淀，新區(qū)開發(fā)建設必須注重完善生態(tài)功能，有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結構，嚴格規(guī)定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，高標準高質量組織編制白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，確保新區(qū)開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌兼顧，城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，形成綠色發(fā)展新支撐。充分利用北京一流的科研資源、優(yōu)質的教育資源、優(yōu)質的醫(yī)療資源、高端生產(chǎn)性服務業(yè)以及企業(yè)總部資源等，以綠色低碳循環(huán)為導向，集聚優(yōu)質創(chuàng)新要素，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，嚴格新區(qū)生態(tài)環(huán)境標準，依法開展企業(yè)環(huán)境影響評價。借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持綠色承接、高端承接、精準承接、升級承接的原則，有序承接北京產(chǎn)業(yè)轉移和功能外溢，避免污染企業(yè)異地轉移。注重雙向發(fā)力，一方面鐵腕治污、重拳治污、從嚴治霾、科技治霾，努力把綠水青山保護好；另一方面，發(fā)揮淀美水鄉(xiāng)特色優(yōu)勢，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、休閑度假、觀光旅游等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，進一步放大生態(tài)效益，努力爭當綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一的排頭兵，為打造我國生態(tài)文明建設的樣板破好題、立標桿。

推進綠色交通、綠色能源等基礎設施建設，構建功能完善、安全高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代基礎設施體系。加快完善城市軌道交通、城際高鐵、高速公路、航空樞紐等交通基礎設施建設，構建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。加大對白洋淀綜合整治和生態(tài)修復的支持力度，通過引水調(diào)水、污染綜合治理、淀區(qū)空間布局優(yōu)化、入淀河流整治、提高環(huán)境治理標準等措施，扎實做好管水、綠化、治污、疏浚、清淤等工作，確保一泓清水安全秀美，充分發(fā)揮白洋淀在維護京津冀生態(tài)安全和華北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡方面的作用。積極推廣利用綠色、低碳、清潔能源，完善能源供應體系，優(yōu)化能源消費結構，建設綠色生產(chǎn)和綠色消費示范區(qū)。

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。突出“科技、生態(tài)、宜居、智能”發(fā)展方向，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機銜接、便利快捷，實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生活空間集約高效，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。廣泛應用世界先進節(jié)能環(huán)保技術、標準、材料、工藝，建造綠色建筑和城市管廊，建設綠色城市、海綿城市。不能建成高樓林立的城市，要疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。立足國內(nèi)領先，瞄準世界一流，遵循先進城市設計和建筑設計新理念，結合中華元素、區(qū)域文化、歷史傳承、時代要求，以工匠精神打造百年建筑，精雕細琢打造精品道路、精品建筑、精致街區(qū)、精美公園，塑造自然人文相銜接、傳統(tǒng)現(xiàn)代相融合的城市文化品位。

倡導綠色生活和消費，提升生態(tài)文明素養(yǎng)。積極培養(yǎng)和提升居民生態(tài)文明素養(yǎng)。引導居民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，積極探索黨政機關、學校、大型商場、賓館飯店等機構或場所的生活垃圾“零廢棄”管理試點。倡導綠色消費行為，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用成為市民的自覺行動。推進廢棄資源綜合利用，完善垃圾分類回收設施，推進生活垃圾綜合利用。開展各類生態(tài)文明居民素質提升工程，樹立雄安生態(tài)文明居民新形象、新標桿。

（責編 / 傅建芬）endprint