劉志紅

摘要：面對低油價對石油企業(yè)的影響，做好綜合治理和內(nèi)部保衛(wèi)工作既是當(dāng)前油田工作關(guān)注的重點，也是我們綜治保衛(wèi)工作的難點和創(chuàng)新點。本文針對河南油田采油二廠綜治保衛(wèi)工作環(huán)境，對如何做好新常態(tài)下油區(qū)綜治保衛(wèi)工作進行了研究探討，以期進一步提高綜治工作水平，使之更好地為油田發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：低油價 企業(yè) 綜治 保衛(wèi)

近年來，隨著國際油價始終低位震蕩，油田企業(yè)在面對低油價、高成本困境時，還面臨著長期積淀下來各種矛盾的沖擊，專業(yè)化重組、改制分流企業(yè)、移交辦社會單位，加之油區(qū)地域廣、范圍大、治安狀況復(fù)雜，這都給油區(qū)的社會綜合治理工作帶來了很大的難度。面對低油價、新常態(tài)，必須加強綜治保衛(wèi)工作的分析研判，為探索油田綜合治理工作新的謀劃定位，明確策略措施，以實現(xiàn)油田綜合治理工作的新作為，為油田發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

一、油田綜合治理工作面臨的環(huán)境及存在問題

（一）油區(qū)生產(chǎn)治安形勢。河南油田是一個典型的“無圍墻”工廠，油田生產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離城市，地處農(nóng)村，人口成份復(fù)雜，點多、線長、面廣，盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財案件時有發(fā)生；經(jīng)過多年打擊治理，“三盜一煉”涉油犯罪雖然明顯減少，但作為寄生在油田的毒瘤，仍有死灰復(fù)燃的跡象。

（二）涉油違法犯罪行為呈現(xiàn)出新特點。首先，犯罪分子的作案手段日益精明，作案工具科技含量也在增加。其次，發(fā)案率高，因油田企業(yè)多屬于開放型企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備多在野外，缺乏必要的監(jiān)控措施，也都成為范圍分子侵害油田的目標(biāo)。再次，打擊難度不斷增大，油田企業(yè)大多建立在欠發(fā)達的地區(qū)，許多村民把盜竊油田物質(zhì)作為生活的主要經(jīng)濟來源，且有不少寄生在油區(qū)周邊的收購店，誘使犯罪分子鋌而走險，給打擊增加了難度。

（三）油田與油區(qū)周邊村民的利益沖突長期存在。油田開發(fā)在土地征用補償?shù)确矫媾c油區(qū)周邊村民難免產(chǎn)生分歧，發(fā)生利益沖突，以賠償為由阻攔施工的案事件呈上升趨勢，并時常演化為群體性糾紛，引發(fā)集體上訪苗頭。

（四）綜合治理工作難度加大。隨著“低油價”形勢的延續(xù)，油田通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人員向主體業(yè)務(wù)“流動”，形成一定規(guī)模、節(jié)奏的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)崗。近兩年，油田先后從水電廠、通訊公司、社區(qū)轉(zhuǎn)崗分流至生產(chǎn)區(qū)大量人員，此時，員工最關(guān)心的是個人利益是否受到影響，稍有不慎，就會誘發(fā)不穩(wěn)定因素，給綜合治理工作帶來壓力。其次，歷史遺留問題的管道占壓等問題，給清除及治理增加了困難。

二、提高油田企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的方法探討

（一）樹立防范意識，落實防范措施。油區(qū)內(nèi)集中國家大量的物資和設(shè)備，要害部位多，如果遭到犯罪分子的破壞或發(fā)生重大災(zāi)害事故，所造成的損失是難以挽回的，而且往往是重大的。所發(fā)生的事故、案件即使查清或由公安機關(guān)偵破了，但給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的損失卻是無法挽回的。只有做好預(yù)防工作，才能避免和減少損失，才能使綜治保衛(wèi)工作處于比較主動的地位。因此，必須高度重視做好防范工作。

1.防范要有廣泛性。作為油田生產(chǎn)單位，點多、面廣、油井分散，無論是作業(yè)、洗井、倒流程，都不可避免地會有落地原油現(xiàn)象的發(fā)生，倘若回收不及時必將誘發(fā)犯罪；另外在現(xiàn)場施工中油田各種閑置設(shè)備看護不當(dāng)，也會誘發(fā)犯罪。這就要求我們從社會治安綜合治理的角度樹立全體員工的防范意識。同時，加大了與地方政府和公安保衛(wèi)部門的合作力度，共同維護油區(qū)治安穩(wěn)定，為預(yù)防各類油案件的發(fā)生提供有力的保障。

2.加強“三防”結(jié)合。油田企業(yè)儲備我國的戰(zhàn)略物資，同時石油、天然氣等安全隱患較大。所以，在日常管理中要不斷的加強技防設(shè)施建設(shè)，依靠技術(shù)的進步，提升油田化工企業(yè)內(nèi)部治安防范的能力，并逐步實現(xiàn)科技化，用科技手段來武裝自己，努力做好現(xiàn)代企業(yè)安保工作中的人防、物防、技防的“三防”的有效結(jié)合。

3.加強綜治保衛(wèi)隊伍建設(shè)。要加強油田企業(yè)綜治保衛(wèi)隊伍的素質(zhì)建設(shè)，提升綜治保衛(wèi)人員防范能力。

（二）強化對涉油犯罪的打擊力度，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢

油區(qū)犯罪是建設(shè)良好油區(qū)秩序過程中的一顆毒瘤，不但影響了油田生產(chǎn)，而且對油區(qū)職工群眾的人身安全造成威脅，必須堅定不移加以鏟除。要充分發(fā)揮公安專業(yè)隊伍的作用，認(rèn)真分析油區(qū)發(fā)案形勢，切實開展好“嚴(yán)打”整治斗爭，重點對有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、盜搶原油犯罪、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施犯罪等進行嚴(yán)厲打擊，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，堅決鏟除各種黑惡勢力特別是地痞油霸，堅決查出黑惡勢力的“保護傘”，鏟除其賴以生存發(fā)展的依托。

1.以“打現(xiàn)行、破積案、追逃犯”為重點，切實提高打擊實效，努力實現(xiàn)打孔盜油零發(fā)案目標(biāo)，堅決遏制涉油違法犯罪活動。油區(qū)保衛(wèi)部門要和公安機關(guān)聯(lián)合，認(rèn)真分析涉油刑事犯罪的特點和規(guī)律，有針對性開展破案專項戰(zhàn)役，特別是對打孔盜油、開井放油、非法煉油、破壞電力設(shè)備等嚴(yán)重涉油案件，要抽調(diào)精干力量，集中開展破案攻堅，做到發(fā)一起、破一起，對涉油犯罪分子形成強大震懾。

2.加大追逃力度，嚴(yán)格落實責(zé)任制，集中開展追捕行動，全力抓獲一批逃犯，帶破一批涉油案件。要切實加大涉油重點地區(qū)整治力度，努力解決影響油區(qū)治安秩序的重點難點問題，力爭達到整治一處、鞏固一片、穩(wěn)定一方的效果。要加強日常清理整頓工作，及時查堵非法收購、販運原油現(xiàn)象，堅決取締非法收油窩點，堅決查處非法盜販原油問題，從源頭上消除影響油區(qū)治安秩序的各種隱患。

3.妥善處置企地糾紛案事件。由于油田長期以來和地方群眾在占地、道路以及補償方面存在著利益沖突。如何處理好油地關(guān)系十分重要，不僅對涉事違法人員進行依法打擊，還要依據(jù)案件事由，妥善處置。不但要學(xué)會內(nèi)部管理，還要學(xué)會與地方政府溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)手抓好所轄區(qū)域的綜合治理工作。要充分認(rèn)識到地方群眾為油田建設(shè)發(fā)展做出不少犧牲和貢獻，要鼓勵和支持更多的職工家屬參與到幫扶周邊貧困村民的公益活動中，實實在在幫扶他們走出困境，切實為構(gòu)建和諧的油地關(guān)系貢獻自己的力量。