●本報(bào)駐菲律賓特約記者 趙龍 ●任重 王會(huì)聰 柳玉鵬 ●本報(bào)記者 白云怡 谷棣

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特24日發(fā)表了長達(dá)兩個(gè)小時(shí)的戰(zhàn)斗檄文。在就任總統(tǒng)快滿13個(gè)月之際，這位個(gè)性鮮明、敢說敢干的菲律賓強(qiáng)人在任內(nèi)第二次國情咨文中提到：菲律賓要堅(jiān)持反毒、重拳反腐、增兵維穩(wěn)、吸引投資、獨(dú)立自主。杜特爾特特別感謝中國幫助菲律賓搞基礎(chǔ)建設(shè)，稱菲中關(guān)系得到緩解。在強(qiáng)調(diào)菲律賓需要一個(gè)“免于外來干涉”的外交政策時(shí)，這位剛剛說過永不去“萬惡的美國”的菲律賓總統(tǒng)表示，他對(duì)美國媒體“肆意剪切視頻讓他看起來像個(gè)壞人”十分不屑。杜特爾特的施政綱要被各方解讀，對(duì)其已經(jīng)開始的第二年任期，看好與唱衰的聲音并存。對(duì)有著很高民意支持率的杜特爾特來說，最重要的就是逐一兌現(xiàn)承諾。

誓言將反毒戰(zhàn)爭堅(jiān)持到底

24日下午，杜特爾特發(fā)表國情咨文的時(shí)間原定為50分鐘，結(jié)果講了兩個(gè)小時(shí)。這比去年7月25日他首次發(fā)表國情咨文的時(shí)間還要長。當(dāng)時(shí)杜特爾特先盯著字幕機(jī)念了半小時(shí)總統(tǒng)府新聞部寫的稿子，然后就自由發(fā)揮，原定40分鐘結(jié)果講了一個(gè)半小時(shí)。

據(jù)菲律賓《星報(bào)》報(bào)道，今年國情咨文的主題是“人人都享有的舒適生活”。因“敢言而又幽默”，杜特爾特的演講不時(shí)獲得掌聲。在新的國情咨文中，杜特爾特誓言，將繼續(xù)備受爭議的反毒戰(zhàn)爭，不論受到多少指責(zé)或國際壓力，都不能阻止他，因?yàn)椤霸谌跞鈴?qiáng)食的叢林中，各種野獸正伺機(jī)掠食無辜和無助的人們”。法新社稱，杜特爾特用了很大篇幅推行“引發(fā)人權(quán)組織批評(píng)但備受菲律賓人支持的法律和政策”。他強(qiáng)調(diào)：“打擊非法毒品的戰(zhàn)斗仍將繼續(xù)，因?yàn)槟鞘潜姸嘈皭汉捅姸嗫嚯y的根源?！边@讓一些菲律賓人想起去年他說過的一句話：“直到最后一個(gè)毒梟被押進(jìn)大牢或埋到地下，我們才會(huì)停止。人權(quán)不是庇護(hù)犯罪分子的借口?！?/p>

西班牙埃菲社評(píng)論說，杜特爾特第二次發(fā)表國情咨文的社會(huì)環(huán)境相對(duì)十分“舒適”：他在議會(huì)獲得絕大多數(shù)議員支持，民調(diào)支持率接近80%。不過，當(dāng)天仍有上萬名杜特爾特的反對(duì)者在奎松市示威游行。杜特爾特對(duì)販毒者格殺勿論的做法，引起維權(quán)團(tuán)體的批評(píng)，有反對(duì)者舉出寫有“停止殺戮”字樣的牌子，甚至焚燒他的畫像。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，24日當(dāng)天，還有數(shù)千抗議者敦促杜特爾特兌現(xiàn)承諾，與“新人民軍”和談。與今年發(fā)表國情咨文時(shí)有反杜示威不同的是，去年有上萬人在國會(huì)大廈附近游行支持這位新上任的總統(tǒng)。杜當(dāng)時(shí)談到安保問題時(shí)表示，會(huì)與分離主義武裝和談，包括單方對(duì)“新人民軍”?；稹?/p>

談及今年菲律賓南部的馬拉維危機(jī)，杜特爾特表示，“如果我們要再等一年，那就再等一年”。他說：“人質(zhì)問題阻礙軍方的清除行動(dòng)，我告訴軍隊(duì)不要攻擊，重要的是我們不想殺害民眾?！倍盘貭柼剡€談道，未來兩年將征3.5萬到4萬新兵，將菲律賓軍隊(duì)打造成能進(jìn)行全面作戰(zhàn)的部隊(duì)。他還表示，將采購無人機(jī)和飛機(jī)，用于打擊極端武裝，“菲律賓面臨的安全威脅正在上升，軍隊(duì)需要更多士兵和更多裝備，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)”。杜特爾特發(fā)表國情咨文前，有菲律賓軍方人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，菲南部反恐問題已不單純是菲內(nèi)部事務(wù)，因涉及“伊斯蘭國”（IS）等國際恐怖組織，形勢非常復(fù)雜，菲軍方壓力很大，而且外國投資者對(duì)南部的安全局勢最為關(guān)注。

談到腐敗問題，杜特爾特說：“拿下幾個(gè)高官，以警告所有官員：在廉政方面，我絕不食言！”《菲律賓每日問詢者報(bào)》稱，總統(tǒng)的意思是，在打擊腐敗方面，沒有誰能法外開恩。名為帕貢的網(wǎng)民說：“至少總統(tǒng)沒有說謊，這就是菲律賓的現(xiàn)狀?！边€有網(wǎng)民說：“總統(tǒng)的話發(fā)自內(nèi)心。難怪他的民意支持率這么高！”

感謝中國投資和幫助基建

彭博社對(duì)杜特爾特受菲律賓民眾歡迎的現(xiàn)象很感興趣。相關(guān)報(bào)道說，導(dǎo)致數(shù)千人死亡的反毒戰(zhàn)爭、棉蘭老島宣布戒嚴(yán)、詛咒美國前總統(tǒng)奧巴馬……所有這些行為都沒有使他疏遠(yuǎn)選民，反而幫他獲得穩(wěn)定的支持率，而其中原因與菲經(jīng)濟(jì)有關(guān)——2017年菲經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.5%，成為增長最快的新興市場國家之一。

在杜特爾特首份國情咨文中，反毒戰(zhàn)爭與刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主旋律，與中國有關(guān)的話題一筆帶過。這次，杜特爾特在國情咨文中特別感謝中國在基建方面提供的幫助，他說：“西菲律賓海（即南海）和聯(lián)邦制是我們很快要處理的問題。我們已同中國改善關(guān)系，兩國因此進(jìn)行了雙邊對(duì)話，關(guān)系得到緩解?！彼€表示：“因?yàn)閲野l(fā)展沒錢，我訪問了中國。他們說，‘如果你們沒有資金，我們給你。我們正在建設(shè)新機(jī)場，可以從中國那里借錢。中國承諾給我們免費(fèi)建兩座大橋?！?/p>

杜特爾特在國情咨文中再度大談經(jīng)濟(jì)。《馬尼拉時(shí)報(bào)》報(bào)道說，杜特爾特在國情咨文中邀請(qǐng)外國投資者在菲律賓建廠，但提醒他們注意承擔(dān)責(zé)任。他說：“保護(hù)環(huán)境是第一位的，這個(gè)政策沒得商量。”杜特爾特還表示，他希望停止礦產(chǎn)資源出口，并對(duì)違反環(huán)保法的國內(nèi)采礦企業(yè)發(fā)出警告：“要么你們恢復(fù)原樣，要么我用稅收殺死你們?！?/p>

《菲律賓商報(bào)》24日稱，發(fā)表國情咨文談?wù)摴ぷ鞒删秃桶l(fā)展計(jì)劃是歷任總統(tǒng)的傳統(tǒng)。報(bào)道援引菲律賓總統(tǒng)新聞發(fā)言人、政府新聞部長馬丁·安達(dá)納爾的話說，安全是杜特爾特政府面臨的最大挑戰(zhàn)，總統(tǒng)希望重建馬拉維，以一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境吸引人們到棉蘭老島投資。因此，總統(tǒng)將承諾——政府未來5年會(huì)繼續(xù)專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及扶貧。此前，一些反對(duì)派議員希望，杜特爾特在國情咨文中少談“禁毒戰(zhàn)升級(jí)，更不要炫耀軍事管制是醫(yī)治棉蘭老島的萬能藥”。眾議員巴奇拉特說，杜特爾特應(yīng)該用好自己的巨大政治資本，特別是他現(xiàn)在有這么高的民意支持率。

用討要?dú)v史文物敲打美國

杜特爾特21日“發(fā)誓不去美國”，24日又再次敲打美國。美聯(lián)社報(bào)道說，杜特爾特在國情咨文中對(duì)美國“打冷槍”，要求美國歸還美軍在一個(gè)多世紀(jì)前在菲律賓東部薩馬島巴蘭吉加小鎮(zhèn)搶走的3座教堂大鐘。當(dāng)著美國駐菲大使和其他外交人員的面，杜特爾特說：“把巴蘭吉加的那幾座鐘還給我們。它們是我們的國家遺產(chǎn)！這讓我們很痛苦！”杜特爾特所說的巴蘭吉加鐘，對(duì)菲律賓人來說有特殊的意義，被視為菲律賓人為爭取民族獨(dú)立不屈不撓奮戰(zhàn)的象征。1899年，美國發(fā)動(dòng)侵略菲律賓的菲美戰(zhàn)爭。1901年9月28日，巴蘭吉加軍民伏擊了島上駐扎的美軍部隊(duì)，擊斃40多名美軍官兵。據(jù)說，當(dāng)時(shí)人們就是以鐘聲為信號(hào)發(fā)起攻擊的。美軍隨后展開瘋狂報(bào)復(fù)，對(duì)島上10歲以上男性格殺勿論。如今，有兩座鐘被美國人當(dāng)成戰(zhàn)利品陳列在懷俄明州首府夏延F.E.沃倫空軍基地。這些鐘的歸屬成為美菲關(guān)系中久拖不決的問題之一。

在回顧這些歷史后，美聯(lián)社評(píng)論說，自稱“社會(huì)主義者”的杜特爾特對(duì)美國持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，卻致力于增進(jìn)與中俄兩國的關(guān)系。相關(guān)評(píng)論說：“杜特爾特知道，與中國對(duì)峙會(huì)引發(fā)武裝沖突，而菲律賓必輸無疑。但菲律賓民族主義者和批評(píng)者認(rèn)為，杜特爾特在對(duì)華問題上是背叛。杜特爾特去年訪華后，中國允許菲律賓漁民到黃巖島附近捕魚。杜特爾特上臺(tái)后，菲律賓開始與中國重新接觸，部分原因是確保中國對(duì)菲律賓基建的投資?！?/p>

杜特爾特去年6月30日就職以來，菲律賓開始奉行獨(dú)立自主的外交政策，不再依賴傳統(tǒng)盟友美國。俄羅斯衛(wèi)星通訊社在點(diǎn)評(píng)杜特爾特執(zhí)政一年時(shí)說，中菲為解決南海糾紛樹立典范，俄專家們認(rèn)為：“中菲兩國成功地把挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)合作而不是軍事對(duì)抗作為優(yōu)先方向?！倍砜茖W(xué)院東方研究所專家帕納琳娜表示，一年來，與中國關(guān)系大幅改善無疑是杜特爾特的外交勝利，就連菲律賓的東盟伙伴們對(duì)此也不會(huì)懷疑。從經(jīng)濟(jì)角度看，杜特爾特屬于贏家，與中國改善關(guān)系，使菲律賓獲得想要的東西。美國在與中國的這場對(duì)抗中顯然在政治上遭到失敗。俄戰(zhàn)略研究中心專家茨維托夫認(rèn)為，杜特爾特更希望菲律賓人愛上中國，因?yàn)橹袊芙o菲方經(jīng)濟(jì)、脫貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資和貸款。報(bào)道還援引菲律賓貿(mào)工部部長洛佩茲的話說，菲有一個(gè)宏偉目標(biāo)——未來5年GDP增速都為7%-8%，中國是幫助菲達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵力量。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，杜特爾特的“反美與親華”之間沒有必然聯(lián)系，菲律賓改善與中國關(guān)系符合菲律賓自身利益。杜特爾特感謝中國是因?yàn)橹袊鴰椭聘慊A(chǔ)建設(shè)，且不干涉菲內(nèi)政。許利平說，杜特爾特還提出將菲律賓改為聯(lián)邦制國家，這樣就可以一勞永逸地解決南部問題，而且能效仿美國，總統(tǒng)可以連選連任。

落實(shí)“杜特爾特經(jīng)濟(jì)學(xué)”最關(guān)鍵

看好和唱衰杜特爾特的聲音同時(shí)存在。“至少可以給杜特爾特第一年任期打85分，畢竟在反毒工作上取得一些成績，反恐方面也給對(duì)手極大威懾。”許利平這樣評(píng)價(jià)杜特爾特，并認(rèn)為他視野廣闊，贏得民心。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》23日則刊文稱，菲國內(nèi)各種沖突正為杜特爾特未來一年執(zhí)政蒙上陰影?！斗坡少e每日問詢者報(bào)》分析說，如果僅根據(jù)杜特爾特競選時(shí)的經(jīng)濟(jì)承諾給他打分，到目前為止是不及格的，因?yàn)榉坡少e的基礎(chǔ)設(shè)施依然落后、交通擁堵，失業(yè)率也是個(gè)大問題。他的經(jīng)濟(jì)承諾要開花結(jié)果，需等到他執(zhí)政中期或任滿時(shí)。報(bào)道說，從任期第二年開始，杜特爾特必須開始讓經(jīng)濟(jì)計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)，把項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)成在建工程。

杜特爾特第二年任期內(nèi)將面臨哪些挑戰(zhàn)？美聯(lián)社24日給出的答案是：打擊與IS有關(guān)的激進(jìn)組織、禁毒戰(zhàn)爭和南海問題。相關(guān)報(bào)道說，在南部負(fù)隅頑抗的武裝分子中，有的來自外國，而根除南部的極端組織是杜特爾特5位前任都未能完成的任務(wù)。美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站評(píng)論說，杜特爾特的最新言論以及菲政府軍未能在承諾時(shí)間內(nèi)收復(fù)馬拉維，加劇了外界對(duì)菲律賓解決馬拉維危機(jī)能力的質(zhì)疑。新加坡、印尼等國官員已表達(dá)擔(dān)憂，稱棉蘭老島可能成為IS在東南亞的新?lián)c(diǎn)。

有馬尼拉民眾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，杜特爾特過去一年在外交上做出很大調(diào)整，但還要兼顧民生，不能只盯著掃毒，只有落實(shí)他的團(tuán)隊(duì)提出的“杜特爾特經(jīng)濟(jì)學(xué)”，才能讓底層百姓更多感受到外交內(nèi)政調(diào)整帶來的積極變化?！?/p>