訪談嘉賓：國(guó)網(wǎng)北京市電力公司副總工程師賈海生

以電代煤、以電代油，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比例，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排，改善空氣質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展既有著迫切的現(xiàn)實(shí)意義，也是一種理念上的革新。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，這是難得的機(jī)遇， 也需要?jiǎng)?chuàng)新的思路和切實(shí)的行動(dòng)。

作為較早探索電能替代的電網(wǎng)企業(yè)，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司在推進(jìn)“煤改電”、電動(dòng)汽車等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為長(zhǎng)期的參與者、推動(dòng)者，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司副總工程師賈海生對(duì)于電能替代如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”有著更多的思考。

供需兩側(cè)優(yōu)勢(shì)明顯 電能替代大勢(shì)所趨

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：作為電能替代工作的長(zhǎng)期實(shí)踐者，您怎么看電能替代的必要性和重要性？

賈海生：近年來，我國(guó)乃至全球?qū)η鍧嵞茉吹男枨筮_(dá)到了前所未有的高度，其中電力能源是重要組成部分。相信現(xiàn)在大家都跟我有同樣的感受， 我們的生活中越來越離不開電了。由于一次能源都可以轉(zhuǎn)化為電能，各種終端能源都可用電能替代，我們認(rèn)為， 在可見的未來，隨著技術(shù)創(chuàng)新以及規(guī)?；l(fā)展帶來成本的降低，促使清潔能源發(fā)展速度會(huì)更快，電能消費(fèi)在終端能源中占比會(huì)越來越大，將占有舉足輕重的作用。

從供應(yīng)側(cè)來看，隨著特高壓技術(shù)的迅猛發(fā)展，從發(fā)電端到用戶側(cè)開展大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送電能的技術(shù)已經(jīng)越來越成熟，中西部的光伏、風(fēng)電等清潔電能可以源源不斷地輸送到中東部負(fù)荷中心。在各級(jí)政府共同努力和支持下，隨著宣傳引導(dǎo)、配套政策的不斷完善， 使大范圍的電能替代成為可能。

從需求側(cè)來看，與煤炭等其它能源相比，電能有著安全、方便、清潔的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著智能家居逐漸走入千家萬戶，人們會(huì)更多采用電能，日常生活更加離不開電。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：國(guó)網(wǎng)北京電力是如何開展電能替代工作的？

賈海生：北京市委市政府積極落實(shí)中央決策部署，高度重視大氣環(huán)境治理工作，把實(shí)施“煤改電”等作為治理大氣污染、提升居民生活品質(zhì)的戰(zhàn)略舉措。我們北京公司全面貫徹國(guó)網(wǎng)公司“兩個(gè)替代”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮服務(wù)首都能源支柱企業(yè)的作用，全面履行首都供電政治責(zé)任，全力把“煤改電”等電能替代工程打造為服務(wù)首都大氣環(huán)境治理的標(biāo)志性工程， 并成為全國(guó)電能替代的示范標(biāo)桿。

在配套政策爭(zhēng)取上，重點(diǎn)是贏得政府支持?！懊焊碾姟鄙婕暗呐涮鬃冸娬窘ㄔO(shè)納入“一會(huì)三函”綠色審批通道，可壓縮項(xiàng)目周期10至12個(gè)月;“煤改電”10千伏及以下電網(wǎng)配套工程項(xiàng)目市政府給予30%資金補(bǔ)貼;純電動(dòng)汽車享受“不限行、免征購置稅”等政策。

在具體工作實(shí)施中，注重突出重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。在“以電代煤”方面，“十三五”期間公司計(jì)劃完成67.4萬戶“煤改電”;在“以電代油”方面，加快公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，促使充電樁“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部委、進(jìn)樞紐”，完善重點(diǎn)區(qū)域充電樁布局。另外，我們已建成2處“全電廚房”互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)，逐步擴(kuò)大“全電廚房”影響力。建成“煤改電”實(shí)景示范區(qū)，開展各類采暖設(shè)備運(yùn)行實(shí)驗(yàn)和負(fù)荷特性研究。

全力推進(jìn)“煤改電” 打造清潔取暖示范區(qū)

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您提到的“煤改電”，據(jù)了解，北京是全國(guó)最早開展相關(guān)工作的地區(qū)之一。國(guó)網(wǎng)北京電力是按照什么思路來實(shí)施推進(jìn)的？

賈海生：我們公司組織開展“煤改電”工程，要追溯到2003年。當(dāng)時(shí)一方面為了解決首都核心區(qū)的空氣污染問題，改善居民的生活質(zhì)量，另一方面是為了開拓電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增供擴(kuò)銷，于是公司主動(dòng)作為，先行開展了首都核心區(qū)老胡同的“煤改電”。

經(jīng)過實(shí)踐探索，民眾的體驗(yàn)、環(huán)保的數(shù)據(jù)都證明，“煤改電”確實(shí)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作。在北京市政府的支持下，“煤改電”工程從老胡同到文保區(qū)、從核心區(qū)到農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展，大致分為三個(gè)階段。

試點(diǎn)探索階段（2003年到2006年），完成東四、西四、西城府右街地區(qū)“煤改電”工程。在此基礎(chǔ)上，我們積極總結(jié)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從電網(wǎng)投資、配網(wǎng)改造、電價(jià)政策、居民房屋保溫和內(nèi)線改造等方面提出解決方案，同時(shí)促請(qǐng)市政府出臺(tái)電網(wǎng)建設(shè)、采暖電價(jià)等配套政策。城市核心區(qū)改造階段（2007年到2015年），啟動(dòng)首都核心區(qū)大規(guī)模平房電采暖改造，2010年完成平房歷史文化保護(hù)區(qū)整體改造。從2012年向非文保區(qū)推進(jìn)，截至2015年改造全部完成，總計(jì)改造31萬戶，城市核心區(qū)實(shí)現(xiàn)采暖無煤化。全面推廣階段（2013年至今），開始試點(diǎn)推行農(nóng)村“煤改電”工程，探索形成適合平原農(nóng)村地區(qū)電采暖改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)模式。2016年是北京地區(qū)“煤改電”歷程中具有轉(zhuǎn)折意義的一年，改造規(guī)模前所未有，當(dāng)年完成25.13萬戶居民電采暖改造，工程量是前13年工程總量的三分之二。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：在您看來， 北京地區(qū)的“煤改電”有什么特點(diǎn)？

賈海生：北京地區(qū)“煤改電”等電能替代工作走在全國(guó)前列，跟政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、百姓參與有很大關(guān)系， 具有天時(shí)、地利、人和等多方面的因素。北京市打造“首善之區(qū)”，有責(zé)任、有能力，也應(yīng)該在電能替代工作上起到引領(lǐng)作用。

所謂有責(zé)任，是有需求壓力。北京作為我國(guó)政治中心，代表國(guó)家形象。同時(shí)民眾環(huán)保意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，生活質(zhì)量要求高，由于大氣污染日益嚴(yán)重， 實(shí)施“煤改電”、改善空氣環(huán)境確實(shí)迫在眉睫。

所謂有能力，是有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。電能替代需要大量的資金投入。近年來，北京市委、市政府將其作為民生工程來抓，在居民采暖設(shè)備、采暖電費(fèi)等方面進(jìn)行了大量補(bǔ)貼;電網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在電網(wǎng)建設(shè)改造方面也進(jìn)行了巨大投入，并且配合政府實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。這些本應(yīng)由民眾支出的部分由政府和企業(yè)買了單，才能使民眾得到實(shí)惠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了電采暖的快速推廣。

然而，坦率地講，北京市對(duì)“煤改電”的大規(guī)模投入，是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)難以效仿、難以持續(xù)的。電能是二次能源，電網(wǎng)是基礎(chǔ)設(shè)施，二次能源帶來轉(zhuǎn)化成本的增加，基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入大回收周期長(zhǎng)，這些特點(diǎn)決定了伴隨著電能替代，必然有資金的大量投入。當(dāng)然，“煤改電”不能只算經(jīng)濟(jì)賬，實(shí)施電采暖對(duì)北京市的藍(lán)天指數(shù)有多少貢獻(xiàn)、對(duì)居民采暖體驗(yàn)有多少貢獻(xiàn)，這些社會(huì)效益、環(huán)保效益是難以用數(shù)字計(jì)算的。

同時(shí)，“煤改電”也不能只比價(jià)格，電能替代提升了百姓幸福指數(shù)， 帶動(dòng)了能源消費(fèi)革命，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就好比我們出行，由馬車升級(jí)到汽車，雖然成本有所變化，但是顯著提高了我們出行的品質(zhì)和效率。安全、方便、清潔的電能用慣了，我們?cè)僖膊辉富氐接妹旱哪甏Ｏ嘈烹S著技術(shù)的進(jìn)步、區(qū)外清潔電能的大量引入，相關(guān)的成本也會(huì)逐漸降低。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，北京電力公司累計(jì)完成了58.25萬戶居民的“煤改電”。這帶來了哪些實(shí)實(shí)在在的影響？2017年有什么樣的具體計(jì)劃？

賈海生：我覺得，“煤改電”工程實(shí)施的意義確實(shí)非常大。從老百姓來講，全市農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過升級(jí)改造， 電網(wǎng)供電能力將顯著提升，農(nóng)村戶均供電能力由原來的1.5千瓦增至9千瓦，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，不僅達(dá)到國(guó)內(nèi)最高，也與發(fā)達(dá)國(guó)家城市居民水平基本持平。而這不僅僅能夠滿足電采暖客戶的用電需求，更重要的意義在于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村電氣化整體水平達(dá)到前所未有的水平。

截止到2016年，北京地區(qū)累計(jì)58.25萬戶居民用上電采暖，首都核心區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)無煤化。從大氣污染治理上分析，每年可減少燃煤180萬噸，減排二氧化碳468萬噸，二氧化硫4.34 萬噸，氮氧化合物1.24萬噸。

2017年，我們將在完成市政府下達(dá)的522個(gè)村20.5萬戶建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，確保完成904個(gè)村的建設(shè)目標(biāo)。我們于4月6日啟動(dòng)第一批500多個(gè)村的配網(wǎng)改造工程，截至目前已完成總工程量的九成多。我們將加快組織后續(xù)電網(wǎng)改造任務(wù)，力爭(zhēng)在9月底完成全部配網(wǎng)改造工作，助力實(shí)現(xiàn)政府確定的平原地區(qū)采暖無煤化的目標(biāo)。

清潔空氣行動(dòng)加速度 電動(dòng)汽車跑起來

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：除了以電代煤、以電代油也是重要的電能替代方向。應(yīng)該說，新能源汽車已顯現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)網(wǎng)北京電力在推動(dòng)新能源汽車方面，做了哪些工作？

賈海生：現(xiàn)在我們?cè)诒本┙诸^看到的電動(dòng)汽車已經(jīng)越來越多了，近期我自己也準(zhǔn)備購置電動(dòng)汽車。可以說， 北京市近幾年電動(dòng)汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，走在了全國(guó)乃至全世界的前列。這當(dāng)然得益于電動(dòng)汽車市場(chǎng)的成熟和技術(shù)的創(chuàng)新，但也要認(rèn)識(shí)到，這并不僅僅是市場(chǎng)行為，同時(shí)與政府的政策導(dǎo)向有密切關(guān)系，一系列針對(duì)燃油車的限購限行政策促使人們的選擇轉(zhuǎn)向了電動(dòng)汽車。

在這種大背景下，國(guó)網(wǎng)北京電力順勢(shì)而為，積極落實(shí)北京清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃要求，服務(wù)全市電動(dòng)汽車發(fā)展。截至今年6月，我們共建成各類充換電站點(diǎn)826處、充電樁1萬余臺(tái)。充電網(wǎng)絡(luò)已累計(jì)提供充電服務(wù)超過550萬次，實(shí)現(xiàn)碳氧化物減排13萬噸，氮氧化物減排9萬噸，對(duì)北京的節(jié)能減排、除霾治霾工作起到了積極促進(jìn)作用。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：電動(dòng)車購買后需要進(jìn)行充電樁報(bào)裝，物業(yè)、配電、申報(bào)、安裝等一系列事項(xiàng)。國(guó)網(wǎng)北京電力推出了哪些便民措施？

賈海生：不可諱言，在一些媒體報(bào)道中，關(guān)于私人電動(dòng)汽車充電樁安裝困難的情況時(shí)有發(fā)生。電動(dòng)汽車充電樁安裝受到的制約因素確實(shí)比較多，需要多方配合，與政府的政策導(dǎo)向、企業(yè)的積極推動(dòng)、小區(qū)物業(yè)的支持配合、消費(fèi)者自身的主動(dòng)意識(shí)，都有密切關(guān)系。

為了解決這些問題，國(guó)網(wǎng)北京電力高度重視私人充電樁報(bào)裝工作，壓縮內(nèi)部流程，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)，不斷提高供電服務(wù)水平。

另外，在充電結(jié)算過程中，由國(guó)家電網(wǎng)公司打造的“車聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)可以提供“線上線下”的結(jié)算服務(wù)，也方便了廣大車主們能夠跨省、跨區(qū)域出行。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：下一步，北京電力在電能替代方面有哪些重點(diǎn)安排？

賈海生：在清潔能源消納方面， 我們借助市場(chǎng)化交易手段，大范圍優(yōu)化配置電力能源，充分發(fā)揮北京、首都兩級(jí)交易平臺(tái)協(xié)同作用，采購京外清潔能源，推進(jìn)區(qū)外清潔電力進(jìn)京。

由于跨區(qū)域長(zhǎng)距離的清潔能源傳輸消納涉及相關(guān)方較多、范圍較廣， 需要電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電、用電、政府各方通力合作，目前還處于初級(jí)階段， 有巨大的發(fā)展?jié)摿?，可以說是大有可為、任重道遠(yuǎn)。

另外，“十三五”期間，我們將完成88億千瓦時(shí)替代電量，涉及分散式“煤改電”、軌道交通、充電設(shè)施建設(shè)、公共建筑熱泵等多個(gè)領(lǐng)域，助力“北京藍(lán)”早日回歸。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net