雷蒙

經(jīng)合組織每年6月都會在法國巴黎舉行經(jīng)合組織理事會部長級會議，探討全球經(jīng)貿(mào)形勢、協(xié)調(diào)成員國政策。澳大利亞也每年都利用此機會，召集世貿(mào)組織小型部長會議。由于出席會議的既有美國、歐盟、中國、印度、巴西等主要成員，也有非洲集團、最不發(fā)達國家集團、非加太國家集團等談判協(xié)調(diào)組，因其代表了各種不同的世貿(mào)組織成員，這次會議也被稱為世貿(mào)組織工作的風向標。

與以往相比，今年的小型部長會議更加值得關注。特朗普就任美國總統(tǒng)以后，一改美國支持自由貿(mào)易的理念，強調(diào)更加自由和公平的貿(mào)易，美國在二十國集團貿(mào)易投資工作組和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議上全面收縮，拒絕就支持多邊貿(mào)易體制和反對保護主義做出承諾。但5月底七國集團意大利陶爾米納峰會公報中納入了反對保護主義的措辭，也表態(tài)支持年底在阿根廷舉行的世貿(mào)組織第11屆部長級會議（MC11）取得成功，這也是美國貿(mào)易代表萊特希澤首次參加世貿(mào)組織小型部長會議，讓人對特朗普政府的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變有所期待。另一方面，印度、南非等發(fā)展中成員對世貿(mào)組織討論投資便利化等新議題工作牢騷不斷，考慮到印度商工部長希塔拉曼的強悍形象，印度是否會在小型部長會議上語出驚人，也是很多人心里的問號。

會上，絕大多數(shù)成員部長發(fā)言都強調(diào)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制在促進全球貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面的積極作用，表態(tài)支持MC11取得成果。同時，考慮到當前世界經(jīng)濟增長形勢和各國政治議程，部長們在繼續(xù)表達各自關注重點和成果意愿清單的同時，紛紛表示不寄望MC11就所有議題都取得實質(zhì)性成果，很多議題可以制定長期工作計劃。此外，部長們還要求實質(zhì)性談判工作都要在日內(nèi)瓦完成，不能再出現(xiàn)由部長們在最后時刻就絕大多數(shù)議題的具體細節(jié)開展談判的情形。

印度商工部長希塔拉曼果然在發(fā)言中繼續(xù)要求推進糧食安全公共儲備、農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制等其重點關注議題，也表達了印度反對推動投資便利化議題工作的立場，強調(diào)該議題并不屬于世貿(mào)組織的管轄范疇。

美國貿(mào)易代表萊特希澤刻意選擇在最后時刻發(fā)言，他說美國認為世貿(mào)組織是個有價值的國際機構，如果沒有世貿(mào)組織，我們也要創(chuàng)建一個類似機構。但是，世貿(mào)組織規(guī)則并不完美，特別是爭端解決機構超越職權范圍，透明度和通報工作的實施也做得不好。美國民眾普遍認為國際貿(mào)易要自由、公平、對等，因此美國政府現(xiàn)在要審議包括世貿(mào)組織協(xié)定在內(nèi)的各類國際貿(mào)易協(xié)定。萊特希澤強調(diào)，美國短期目標是推動MC11取得成功，長期目標是在世貿(mào)組織實現(xiàn)自由、公平、對等的國際貿(mào)易。

在筆者看來，小型部長會議結果喜憂參半。喜的是美國再度認同世貿(mào)組織價值，公開表態(tài)支持MC11取得成功，這讓人對二十國集團漢堡峰會就多邊貿(mào)易體制議題取得成果有所期待。憂的是距離MC11不足半年時間，各方尚未就成果議題范圍達成一致，更罔論成果議題的具體內(nèi)容了。據(jù)悉，阿根廷擬在7月和9月與總干事和各談判議題機構主席進行兩次內(nèi)部務虛會，評估談判形勢并提出可能達成的成果議題，希望MC11東道主的這種努力能夠為打破談判僵局提供積極信號！

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net