.福建省氣象科學(xué)研究所 .福建省氣象宣傳科普教育中心 王 芳楊 凱王盈怡

淺析新形勢(shì)下如何更好地提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力*

1.福建省氣象科學(xué)研究所 2.福建省氣象宣傳科普教育中心 王 芳1楊 凱1王盈怡2

隨著農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展，農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)層出不窮，對(duì)氣象部門(mén)為農(nóng)服務(wù)工作提出了更多、更新和更高的需求，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求。該文主要通過(guò)對(duì)福建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，歸納存在的不足，并對(duì)未來(lái)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

氣象為農(nóng)服務(wù) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，氣象服務(wù)的支撐和保障是不可或缺的一環(huán)。福建是我國(guó)氣象災(zāi)害多發(fā)的省份之一，近年來(lái)所面臨的氣象災(zāi)害形勢(shì)是越來(lái)越嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)福建近40年的資料，每年平均因臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣造成的農(nóng)田受災(zāi)面積就多達(dá)52.66公頃，約占同期播種總面積的19%。面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新要求，氣象部門(mén)要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)的職能，全面提升保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。

1 福建省為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

一直以來(lái)，福建省氣象局高度重視氣象為農(nóng)服務(wù)工作，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效這個(gè)核心，積極開(kāi)展富有地方特色的氣象服務(wù)。建立了以省氣象科學(xué)研究所和三個(gè)農(nóng)試站的農(nóng)氣專(zhuān)家為服務(wù)核心，制作9個(gè)特色品種的省級(jí)服務(wù)產(chǎn)品和21個(gè)試點(diǎn)縣適用產(chǎn)品，服務(wù)對(duì)象為廣大基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的服務(wù)模式，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上都取得了較好的成效。自主研發(fā)了“設(shè)施農(nóng)業(yè)智慧氣象系統(tǒng)”，形成了集約化氣象服務(wù)體系，集設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、服務(wù)為一體，為福建新型設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供直通式的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，效益初顯。開(kāi)展人工防雹作業(yè)，為增加煙農(nóng)收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。不斷加大力度對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識(shí)進(jìn)行科普和宣傳，深入推廣實(shí)用性的農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)、開(kāi)展咨詢服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化；不斷深化人才管理體制改革，加強(qiáng)人才體系建設(shè)，提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)等，切實(shí)提高福建省農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的能力、降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

但目前我省在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)上還存在著不足，具體表現(xiàn)為核心技術(shù)方面還比較缺乏，還需要在氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和實(shí)用性上多下功夫，氣象工作服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程還不夠融入，服務(wù)的開(kāi)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況銜接不夠緊密，不夠“接地氣”。同時(shí)，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量的不斷增多，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日趨多樣，對(duì)氣象服務(wù)的需求更趨于個(gè)性化、精細(xì)化，這僅僅依靠氣象部門(mén)的基本公共服務(wù)很難滿足其需求。

2 做好氣象為農(nóng)服務(wù)的幾點(diǎn)建議

2.1 適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求，建立為農(nóng)服務(wù)新格局

社會(huì)性和長(zhǎng)期性是氣象為農(nóng)服務(wù)工作的特點(diǎn)，這就需要形成兼?zhèn)湟?guī)范化、長(zhǎng)效性、制度化和穩(wěn)定性的工作機(jī)制，而實(shí)現(xiàn)這些的關(guān)鍵就在于社會(huì)多方面的力量。因此，需要充分發(fā)揮政府把握全局、協(xié)調(diào)各單位的作用以及發(fā)揮氣象部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，把氣象為農(nóng)服務(wù)工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議事日程和規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)支持、氣象部門(mén)具體負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)、社會(huì)媒體積極宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制[1]，形成一個(gè)各部門(mén)分工合作、工作上齊心協(xié)力、共建共管的工作新格局。

氣象部門(mén)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)及各個(gè)生長(zhǎng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上做足功課，能在臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、霜凍等嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)氣象災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)做出準(zhǔn)確、及時(shí)的研判，并及時(shí)將相關(guān)氣象消息傳遞給農(nóng)民。地方政府則不斷健全和完善聯(lián)系制度的相關(guān)工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同研究防災(zāi)減災(zāi)工作，制訂出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)工作方案，加強(qiáng)各涉農(nóng)部門(mén)之間的溝通和交流，減輕災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的損失。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在農(nóng)業(yè)園區(qū)及各糧食生產(chǎn)地設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地，并布設(shè)先進(jìn)的氣象觀測(cè)設(shè)備和儀器。通過(guò)多部門(mén)之間的合作，強(qiáng)化該項(xiàng)工作的針對(duì)性、系列化、實(shí)用性的特點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)[2]。

同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步提高LED、LCD、多媒體等氣象預(yù)警信息顯示終端在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的覆蓋率；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象應(yīng)急聯(lián)系人、氣象協(xié)理員和信息員的全覆蓋，并使之成為連接氣象部門(mén)與各相關(guān)單位的“紐帶”，協(xié)助氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象科普知識(shí)的傳播。

2.2 因地制宜，解決氣象為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題

近年來(lái)，福建持續(xù)推進(jìn)氣象信息服務(wù)站的建設(shè)，全省多地實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。氣象部門(mén)要進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)成果，加強(qiáng)管理，細(xì)化考核，明確責(zé)任，發(fā)揮氣象協(xié)理員和信息員承上啟下作用。氣象信息服務(wù)站的主要工作職責(zé)就是接收氣象信息，將本區(qū)域內(nèi)各類(lèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播給每個(gè)受眾，收集氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)并上報(bào)上級(jí)部門(mén)，以及傳播氣象科普知識(shí)等，讓群眾能第一時(shí)間獲取氣象信息，掌握各種應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的措施，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)工作向農(nóng)村更好地延伸，極大地提升氣象防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平，真正解決 “最后一公里”的問(wèn)題。

目前，氣象部門(mén)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)布設(shè)了大量的氣象自動(dòng)站，可以把農(nóng)民群眾不定期地集中起來(lái)進(jìn)行短期的科普培訓(xùn)，氣象科普專(zhuān)家要運(yùn)用通俗易懂、淺顯易操作的方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾更好地學(xué)習(xí)和掌握氣象基礎(chǔ)知識(shí)，指導(dǎo)他們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)氣象災(zāi)害簡(jiǎn)單檢測(cè)與預(yù)防、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和防御知識(shí)，并采用發(fā)放實(shí)用性的教材及集中宣講等形式，向農(nóng)民普及氣象知識(shí)、提高他們運(yùn)用氣象知識(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

另外，氣象部門(mén)要因地制宜地開(kāi)展后期的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有氣象設(shè)施做好定期或不定期的檢查，并管好和用好這些設(shè)施，使其作用得到充分發(fā)揮，更好地為氣象部門(mén)的各項(xiàng)工作提供支撐，緊緊地圍繞當(dāng)前福建新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況以及農(nóng)民對(duì)氣象的需求，開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)。

2.3 創(chuàng)新科普形式，為農(nóng)業(yè)提供直通式服務(wù)

直通式服務(wù)，是指關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征，以它的生產(chǎn)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)對(duì)象、存在問(wèn)題等開(kāi)展有針對(duì)性的氣象服務(wù)。不再是過(guò)去那種局限于通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道對(duì)著所有農(nóng)戶傳播，滿足普適性的需求。氣象部門(mén)應(yīng)根據(jù)福建各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、農(nóng)作物生長(zhǎng)的天氣需求以及當(dāng)?shù)貧夂蜃兓攸c(diǎn)，充分利用短信、微信、氣象大喇叭、電子顯示屏以及報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺(tái)等社會(huì)媒體發(fā)布，向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普及他們急需了解和掌握的氣象知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。

在為農(nóng)服務(wù)中，傳播的氣象信息必須是貼心、貼身和聽(tīng)得懂、看得明白的，如設(shè)立“氣象服務(wù)‘三農(nóng)’”專(zhuān)欄通過(guò)對(duì)糧食、水果、蔬菜、食用菌等的種植前、種植中、種植后不同生長(zhǎng)階段開(kāi)展系列性的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等不同門(mén)類(lèi)、不同需求等，提供不同時(shí)期的針對(duì)性氣象服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門(mén)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分利用氣象資源。特別在“春播”“夏收” “秋收” “冬種”等關(guān)鍵季節(jié)，氣象部門(mén)要密切監(jiān)視天氣情況，有災(zāi)害性天氣出現(xiàn)時(shí)，通過(guò)多種渠道，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)事建議、未來(lái)天氣形勢(shì)等專(zhuān)題，為各級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、各涉農(nóng)部門(mén)第一時(shí)間做出準(zhǔn)確的決策，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供播種、施肥、作物病蟲(chóng)害防治、收割等提供強(qiáng)力保障[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

氣象部門(mén)的重要工作之一就是為農(nóng)服務(wù)。氣象部門(mén)只有不斷提高自身的服務(wù)能力和保障水平，不斷加強(qiáng)與各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)之間的溝通交流與合作，建立和完善的氣象為農(nóng)工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，造福農(nóng)民。只有充分利用好氣象部門(mén)的科技優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有效服務(wù)，提供有效產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站的作用，創(chuàng)新科普形式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供直通式服務(wù)，才能切切實(shí)實(shí)地提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和氣象為農(nóng)服務(wù)水平。

[1] 葉靜, 楊黎黎, 董博.氣象科普宣傳對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用[J].江蘇科技信息, 2013(2): 60–61.

[2] 劉金付.淺議氣象服務(wù)在為三農(nóng)服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和提高措施[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù), 2015(20):1.

[3] 顧品強(qiáng).突出氣象科普宣傳 提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平[J]. 上海農(nóng)業(yè)科技, 2013(3): 2.

福建省氣象局開(kāi)放式氣象科學(xué)研究基金項(xiàng)目（編號(hào)：2015k02）。