張明 馬彪

（江蘇省教育考試院，南京 210024）

江蘇省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)管理的調(diào)研分析與對(duì)策研究

張明 馬彪

（江蘇省教育考試院，南京 210024）

本文以江蘇省教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)管理為研究對(duì)象，通過對(duì)技術(shù)隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常管理中的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合當(dāng)前國際領(lǐng)先的管理理論基礎(chǔ)及ISO9001與ISO/IEC19796標(biāo)準(zhǔn)，提出兩個(gè)觀點(diǎn)：一是通過強(qiáng)化兩個(gè)窗口建設(shè)、優(yōu)化管理流程、提高服務(wù)效能來突出工作重點(diǎn)；二是以科研創(chuàng)新為引導(dǎo)，推動(dòng)智能化升級(jí)改造來破解當(dāng)前工作中出現(xiàn)的管理難題。

標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)；ISO9001標(biāo)準(zhǔn)；ISO/IEC19796標(biāo)準(zhǔn)；考務(wù)管理

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出全面部署并在《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中提出，要著力完善規(guī)則，確保公平公正，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。公平是考試的基石，考試過程中的違紀(jì)舞弊是對(duì)考試公平的直接破壞。為進(jìn)一步提升教育信息化建設(shè)水平，保證教育考試的公平公正，在教育部、省委、省政府的大力支持下，江蘇省于2012年投資3.8億元建設(shè)完成覆蓋省、市、縣、考點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，共建成98個(gè)指揮中心、512個(gè)考點(diǎn)、3.2萬余個(gè)考場(chǎng)。

標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)包括網(wǎng)上巡查、視頻指揮、作弊防控、身份驗(yàn)證、綜合業(yè)務(wù)管理五大系統(tǒng)，包括軟件和硬件兩個(gè)方面，其中硬件中包括網(wǎng)絡(luò)、安全、音視頻、矩陣等多種設(shè)備。該系統(tǒng)目前已經(jīng)全面應(yīng)用到江蘇省教育考試中，且與兄弟廳局合作，在公安執(zhí)法資格考試、司法考試等高利害關(guān)系考試中得以應(yīng)用。該系統(tǒng)的復(fù)雜性以及高頻率使用對(duì)系統(tǒng)管理人員的素質(zhì)和能力提出了更高要求。為了更好地做好標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)的管理與運(yùn)維工作，本文對(duì)江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)管理隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)研，以期對(duì)相關(guān)工作有所促進(jìn)。

1 調(diào)研對(duì)象、內(nèi)容及方法

本次調(diào)研的對(duì)象：江蘇省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，共涉及全省13個(gè)地市、72個(gè)縣區(qū)（市）、445個(gè)考點(diǎn)（學(xué)校）。

調(diào)研內(nèi)容主要有：技術(shù)隊(duì)伍情況、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

調(diào)研方法：主要通過問卷調(diào)查、會(huì)議座談、實(shí)地走訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。

2 調(diào)研結(jié)果

2.1 隊(duì)伍情況

2.1.1 總體情況

江蘇省教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的技術(shù)管理隊(duì)伍情況詳細(xì)見表1。從調(diào)查結(jié)果看，市、縣招考機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的管理均非常重視，分管領(lǐng)導(dǎo)為本單位副職以上領(lǐng)導(dǎo)的占比為100%。相比之下，考點(diǎn)學(xué)校重視程度略有不足，尚有22%的考點(diǎn)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)非本單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2 年齡情況

標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)為信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，要求工作人員掌握相關(guān)知識(shí)及時(shí)更新的能力較快，年輕工作者相對(duì)更容易勝任此項(xiàng)工作。但從年齡結(jié)構(gòu)上看，縣區(qū)工作人員老齡化明顯，只有33%的工作人員在40周歲以下，主要與縣區(qū)本身工作人員數(shù)量偏少有關(guān)。地級(jí)市比較好，所有工作人員都在40周歲以下?？键c(diǎn)學(xué)校67%的工作人員在40周歲以下。

2.1.3 學(xué)歷與職稱

從學(xué)歷與職稱上看，工作人員中高學(xué)歷、高職稱的人數(shù)相對(duì)較少，而標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)后期的智能化建設(shè)等工作亟需高學(xué)歷、高職稱的同志參與，這也給相關(guān)管理工作帶來了壓力。從調(diào)查結(jié)果看，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行，同時(shí)也要求工作人員必須加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，才可能做好相關(guān)工作。

表1 江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)技術(shù)管理隊(duì)伍情況一覽表

2.1.4 專兼職情況

受到人手緊張的限制，目前絕大部分單位標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)技術(shù)管理工作人員均為兼職工作。一方面，在考點(diǎn)層面有72%的工作人員本職工作就與信息技術(shù)有關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)工作可看作是本職工作的延伸；另一方面，在市、縣區(qū)層面，本身從事信息技術(shù)相關(guān)工作人員的比例較少，從事標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理工作有“趕鴨子上架”的感覺，也造成了在工作中遇到實(shí)際問題時(shí)，解決問題的能力相對(duì)不足。

2.1.5 其他情況

標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)乎整個(gè)系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的前提。從本次調(diào)研和走訪中我們了解到，各級(jí)管理部門雖然都一致認(rèn)為高科技手段有助于提高考試安全，是確保教育考試公平公正的重要抓手。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，人員編制過少是導(dǎo)致在具體工作中應(yīng)接不暇的客觀原因。比如，無錫考試院只有二十幾個(gè)人常年處理數(shù)十項(xiàng)考試，往往都是一人身兼數(shù)職。再比如，考點(diǎn)的日常工作都是以教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率為考評(píng)第一要素，沒有過多的老師進(jìn)行專職管理，都是以校領(lǐng)導(dǎo)指定某老師負(fù)責(zé)操作為主。

各級(jí)單位之間橫向交流較少，每年的專項(xiàng)培訓(xùn)幾乎沒有。相關(guān)管理和巡檢制度執(zhí)行較差，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)都是在考前幾個(gè)工作日需要使用標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)時(shí)請(qǐng)維保單位來查看，這樣的事中管理與處置方法有時(shí)會(huì)導(dǎo)致因設(shè)備故障短時(shí)間內(nèi)無法使用，各操作人員對(duì)系統(tǒng)使用不熟練，使得系統(tǒng)調(diào)試時(shí)間過長(zhǎng)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施情況

2.2.1 基本情況

標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)所有設(shè)備為全省統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)，因此基本設(shè)施在同一水平線上，但系統(tǒng)的傳輸依賴網(wǎng)絡(luò)，各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施中的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)乎各級(jí)系統(tǒng)的連接情況、系統(tǒng)的穩(wěn)定、圖像傳輸?shù)馁|(zhì)量等。目前江蘇省13個(gè)地級(jí)市網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全100M獨(dú)占，但各縣區(qū)、考點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況不盡相同。具體情況如表2所示。

2.2.2 市縣情況

從本次調(diào)查結(jié)果看，江蘇省地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)已全部實(shí)現(xiàn)100M獨(dú)占，部分市已達(dá)到1 000M，總體情況良好。但是縣區(qū)級(jí)仍有29%的網(wǎng)絡(luò)是50M以下，部分縣區(qū)還存在10M網(wǎng)絡(luò)共享辦公業(yè)務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)共同使用的情況。偶爾還出現(xiàn)各業(yè)務(wù)同時(shí)使用時(shí)網(wǎng)絡(luò)擁堵，影響系統(tǒng)運(yùn)行。

2.2.3 考點(diǎn)情況

從考點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況看，總體情況較好，目前已經(jīng)有68%的考點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了100M網(wǎng)絡(luò)，且總體有79%的網(wǎng)絡(luò)是獨(dú)占。但仍有部分考點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，考點(diǎn)學(xué)校作為基層單位，直接承接網(wǎng)上巡查視頻監(jiān)考的重要任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)條件差嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)是考點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)保障條件，與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相關(guān)。從分布上看，存在顯著的地區(qū)差異。蘇南、蘇中地區(qū)總體網(wǎng)絡(luò)條件較好，蘇北地區(qū)相對(duì)較差。

表2 江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)情況一覽表

3 對(duì)策與建議

3.1 強(qiáng)化兩個(gè)窗口建設(shè)，優(yōu)化管理流程，提高服務(wù)效能

江蘇省教育考試指揮中心已經(jīng)成為江蘇省教育考試院一個(gè)對(duì)外的形象宣傳展示窗口，同時(shí)也是考試院服務(wù)于教育考試的直接體現(xiàn)，本文提出兩個(gè)窗口建設(shè)的內(nèi)涵：示范窗口與服務(wù)窗口。即教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為教育考試信息化成果的一個(gè)具體展示，也是服務(wù)于考生、服務(wù)于社會(huì)的具體體現(xiàn)。

3.1.1 ISO9001與ISO/IEC19796標(biāo)準(zhǔn)為理論指導(dǎo)

ISO9001是由全球第一個(gè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)BS5750轉(zhuǎn)化而來的，也是從產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中演變出來的。它不僅是質(zhì)量管理體系，也為總體管理體系設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)，能夠幫助各類組織通過客戶滿意度的改進(jìn)、員工積極性的提升以及持續(xù)改進(jìn)來獲得成功。目前，全球已有超過160個(gè)國家（地區(qū)）的組織正在使用ISO9001這一框架管理體系。ISO9001具有很好的通用性，它適用于希望改進(jìn)和提升運(yùn)營及管理方式的任何組織。此外，它還能夠與其他組織管理體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相互融合，具有很好的兼容性。而ISO/IEC19796標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/ IEC聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)提出的針對(duì)信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等制定的管理、保障和度量標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO/ IEC19796標(biāo)準(zhǔn)可以為所有電子信息產(chǎn)品提供者和用戶引入質(zhì)量方法提供完整框架。當(dāng)下很多教育機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校也都運(yùn)用了這一標(biāo)準(zhǔn)框架體系，深入信息化條件下的電子信息技術(shù)的運(yùn)用，并運(yùn)用于教學(xué)模式、教學(xué)手段、教學(xué)成果中，在遠(yuǎn)程教育、多媒體教育教學(xué)等方面取得了很好的成績(jī)。教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理就是借鑒和運(yùn)用國際質(zhì)量通用管理框架體系暨ISO9001的宏觀管理策略和ISO/ IEC19796的微觀實(shí)施指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理水平及服務(wù)質(zhì)量，使教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理水平達(dá)到全國領(lǐng)先的管理水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及持續(xù)改進(jìn)，具體如圖1所示。

3.1.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)

（1）組織架構(gòu)

各級(jí)各部門需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)屬地管理的特點(diǎn)建立長(zhǎng)期的管理組織架構(gòu)，由主管部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭匯集各相關(guān)參與機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，且包括軟硬件系統(tǒng)、主要關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)的承建單位等各保障單位主要人員，形成統(tǒng)一的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、服務(wù)和研究系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

圖1 ISO9001與ISO/IEC19796標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)管理中的框架結(jié)構(gòu)

（2）人員培訓(xùn)

要確保系統(tǒng)的先進(jìn)性、安全性和可靠性，必須落實(shí)到具體的每個(gè)管理人員。因系統(tǒng)的管理人員具有一定的流動(dòng)性、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化等外在因素影響，需加強(qiáng)系統(tǒng)管理人員的定期培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括系統(tǒng)的具體操作流程、知識(shí)更新、管理制度講解、經(jīng)驗(yàn)交流等。只有這樣才能確保系統(tǒng)的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障系統(tǒng)處于隨時(shí)可用的狀態(tài)并指導(dǎo)日常問題的處理。

（3）調(diào)查研究

系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和精細(xì)化管理離不開全體人員對(duì)系統(tǒng)的長(zhǎng)期研究，只有通過調(diào)查研究才能了解更多且更新的管理理念、管理手段和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。要鼓勵(lì)管理人員、操作人員人人參與研究，可以通過對(duì)國內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，結(jié)合兄弟省市的優(yōu)秀管理辦法和本省的具體省情探索出自己的管理方法，形成一套理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，在工作中提煉總結(jié)理論的機(jī)制。

3.1.3 完善標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)制度建設(shè)

（1）統(tǒng)籌維保管理

江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)已成功完成4年的運(yùn)行，2017年將是第5個(gè)年頭。從電子產(chǎn)品衰竭周期看，第5年是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此需要全省通盤考慮統(tǒng)籌各市及考點(diǎn)，盡快出臺(tái)相關(guān)維保政策及方案。2012年全省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)總費(fèi)用約3.8億元，在后期維保中，特別是在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員配套、維保要求等方面要著重考慮縣區(qū)、考點(diǎn)一級(jí)的籌措困難。

（2）制度建設(shè)

所有管理的成敗必須依據(jù)強(qiáng)有力的制度保障，必須形成以制度管人、以制度管事的準(zhǔn)則落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的管理中。全省要統(tǒng)一制定相應(yīng)的人員管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算保障制度、巡檢制度、過程管理制度、操作規(guī)范制度、培訓(xùn)制度、人員對(duì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)制度、系統(tǒng)更新升級(jí)制度等。各級(jí)各部門要根據(jù)全省的制度規(guī)范詳細(xì)制定符合自身管理特點(diǎn)及條件的管理方法，落實(shí)到管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中。

（3）過程管理

要加強(qiáng)系統(tǒng)全方位的管理，動(dòng)員各級(jí)各單位的具體工作人員及操作人員全部參與到系統(tǒng)的管理中來。具體操作人員對(duì)本級(jí)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行情況最為熟悉，所有操作人員要根據(jù)每項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行情況加強(qiáng)研究，提出建議，制定相關(guān)的策略確保系統(tǒng)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做到事前有預(yù)防、事中有保障、事后有監(jiān)督和分析，最后形成自己的管理服務(wù)機(jī)制模型供大家學(xué)習(xí)。

（4）服務(wù)質(zhì)量分析

要確保系統(tǒng)科學(xué)長(zhǎng)期有效地運(yùn)行，并高質(zhì)量地服務(wù)于各項(xiàng)考試業(yè)務(wù)，就必須加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核與問題研究。要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各節(jié)點(diǎn)的保障服務(wù)、技術(shù)支持、問題分析、辦法解決等，這樣才能有效提高系統(tǒng)本身運(yùn)轉(zhuǎn)的硬服務(wù)和人員管理保障的軟服務(wù)。只有堅(jiān)持長(zhǎng)期的服務(wù)質(zhì)量提升與問題解決相結(jié)合，形成相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)理論和分析報(bào)告，才能有效地使系統(tǒng)高質(zhì)量、可持續(xù)地服務(wù)于各項(xiàng)考試業(yè)務(wù)。

（5）完善監(jiān)督與考核

標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)能否有效地實(shí)施管理關(guān)鍵在于制度的健全和執(zhí)行與否。只有統(tǒng)一的操作流程和考務(wù)管理辦法是不夠的，全省需統(tǒng)一出臺(tái)相關(guān)的管理措施及配套辦法，特別是監(jiān)督機(jī)制；要成立專門的研究小組對(duì)不同地區(qū)、不同級(jí)別的管理者制定相應(yīng)的考核辦法、培訓(xùn)制度、人員落實(shí)等管理辦法。

3.2 以科研創(chuàng)新為引導(dǎo)，推動(dòng)智能化升級(jí)改造

為了進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的服務(wù)能力，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)在考試中的應(yīng)用服務(wù)，在“十三五”期間標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的建設(shè)方向是更加智能、全程覆蓋、質(zhì)量可靠。

3.2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

江蘇省各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不盡相同，特別是蘇北地區(qū)還有不少考點(diǎn)未達(dá)到100M寬帶，嚴(yán)重影響全省份的信息化建設(shè)腳步。當(dāng)前全國已經(jīng)有部分省實(shí)現(xiàn)了在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)中的視頻會(huì)議系統(tǒng)高清化、保密室監(jiān)控系統(tǒng)高清化、考生入場(chǎng)信息自動(dòng)核查。江蘇省在2016年也已經(jīng)開始著手升級(jí)平臺(tái)的視頻會(huì)議系統(tǒng)高清化改造，下一步將推動(dòng)各市全面實(shí)施，且保密室高清化改造也在計(jì)劃中。在制定“十三五”規(guī)劃中也在考慮試卷跟蹤、考生身份認(rèn)證等系統(tǒng)的實(shí)施。這些措施能否成功都以強(qiáng)大的安全網(wǎng)絡(luò)信息傳輸為前提。

3.2.2 提升標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)智能化水平

標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)是科技考務(wù)的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)施考試公平公正的有效管理措施。標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)不是建設(shè)完成就全部結(jié)束的工程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，需要進(jìn)一步提升智能化水平。比如，原來的無線電信號(hào)屏蔽儀可以屏蔽3G信號(hào)但是現(xiàn)在出現(xiàn)4G信號(hào)，就需要盡快對(duì)系統(tǒng)升級(jí)改造，確保系統(tǒng)的與時(shí)俱進(jìn)；再如，即將進(jìn)行升級(jí)改造的高清視頻會(huì)議及更加精密的試卷跟蹤管理等，都有待我們不斷探索和提升。

（1）網(wǎng)上巡查系統(tǒng)智能化改造

第二代網(wǎng)上巡查系統(tǒng)功能包括實(shí)時(shí)圖像點(diǎn)播、遠(yuǎn)程控制、存儲(chǔ)和備份、歷史圖像的檢索和回放、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、音視頻實(shí)時(shí)流的雙向編解碼、系統(tǒng)的人機(jī)交互、用戶與權(quán)限管理、網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、統(tǒng)一命名規(guī)則等。系統(tǒng)設(shè)備包括前端采集設(shè)備、傳輸設(shè)備、視頻編/解碼設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、視頻切換設(shè)備、圖像顯示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器設(shè)備、用戶終端等。目前，針對(duì)高考、成考、自考等考試的網(wǎng)上視頻巡查系統(tǒng)是一個(gè)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)——國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、中學(xué)。在此基礎(chǔ)上第二代網(wǎng)上巡查系統(tǒng)將達(dá)到操作更簡(jiǎn)便、功能更強(qiáng)大、管理更便捷。

（2）探索試卷智能跟蹤系統(tǒng)建設(shè)

試卷智能跟蹤系統(tǒng)主要是針對(duì)試卷印刷生產(chǎn)、下發(fā)運(yùn)送、考前保密存管、考后回收運(yùn)送、入庫保密存放、出庫網(wǎng)上評(píng)卷計(jì)分、入庫保存全程的跟蹤與定位，使得試卷存管運(yùn)送更加有效率，避免了因人工操作出現(xiàn)的錯(cuò)誤，且能夠及時(shí)對(duì)整個(gè)過程中出現(xiàn)的緊急情況進(jìn)行報(bào)警處理。試卷智能跟蹤管理系統(tǒng)是為試卷安全和保密性要求高的大型考試提供高效、簡(jiǎn)便、快捷、安全的試卷智能跟蹤管理的解決方案。

整個(gè)系統(tǒng)可采用較為成熟的框架，基于組件式的架構(gòu)，采用B/S與C/S的結(jié)合模式?；A(chǔ)信息管理系統(tǒng)為數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)及跟蹤系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清點(diǎn)處理系統(tǒng)、中心卷庫手持終端系統(tǒng)提供WEB服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)通過對(duì)外部接口集成考務(wù)、評(píng)卷、定位、監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的耦合與信息化資源共享。

（3）推動(dòng)身份識(shí)別與視頻分析系統(tǒng)建設(shè)

身份識(shí)別系統(tǒng)主要是利用指紋識(shí)別、身份證識(shí)別等多種技術(shù)手段對(duì)考生的身份進(jìn)行確認(rèn)，記錄確認(rèn)信息并將有關(guān)異常信息及時(shí)傳至上級(jí)主管部門，有效監(jiān)督考風(fēng)考紀(jì)，杜絕替考作弊等現(xiàn)象發(fā)生。其中身份識(shí)別系統(tǒng)主要是采用人臉識(shí)別、虹膜識(shí)別、指紋識(shí)別、靜脈識(shí)別等多種生物識(shí)別技術(shù)，對(duì)考生身份進(jìn)行確認(rèn)，現(xiàn)階段身份識(shí)別系統(tǒng)在江蘇省教育考試中的使用率較低。江蘇省現(xiàn)代化科技考務(wù)建設(shè)中力爭(zhēng)做到每個(gè)考場(chǎng)一個(gè)身份識(shí)別系統(tǒng)，與監(jiān)考老師核查信息同時(shí)組成考生身份確認(rèn)雙保險(xiǎn)，可使得考試過程管理更精準(zhǔn)。

視頻分析系統(tǒng)主要是對(duì)于試卷保密存放室、考務(wù)辦公室及考場(chǎng)的實(shí)時(shí)視頻進(jìn)行分析。根據(jù)視頻資料能夠分析出考場(chǎng)內(nèi)遲到考生信息、實(shí)際參加考試考生、提前交卷考生、缺考考生以及違反紀(jì)律考生，能夠?qū)Ψ治龀龅挠行畔⑦M(jìn)行匯總、反饋對(duì)比統(tǒng)計(jì)，可達(dá)到對(duì)考試過程的實(shí)時(shí)管理。

（4）強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維與管理

為了更好地對(duì)江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)進(jìn)行管理與運(yùn)維，應(yīng)當(dāng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的管理與運(yùn)維系統(tǒng)，包括以下三大部分：考試基礎(chǔ)管理、設(shè)施管理、設(shè)備管理。

考試基礎(chǔ)管理模塊負(fù)責(zé)對(duì)國家教育考試相關(guān)的考試類型、科目、場(chǎng)次的管理，并對(duì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、用戶及權(quán)限的管理。為了建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)設(shè)施庫和設(shè)備庫，必須對(duì)組織機(jī)構(gòu)管理進(jìn)行擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)由省到考點(diǎn)和考場(chǎng)的全機(jī)構(gòu)管理。

設(shè)施管理模塊主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、各級(jí)指揮中心和試卷保密（保管）室的啟用計(jì)劃進(jìn)行管理。設(shè)施庫的任務(wù)是對(duì)考點(diǎn)下的資源進(jìn)行管理，其中包括物理考場(chǎng)、保密室、指揮中心的管理。啟用計(jì)劃以業(yè)務(wù)為核心，建立業(yè)務(wù)與巡查的聯(lián)系，并使巡查以業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)考試業(yè)務(wù)實(shí)際情況設(shè)定啟用的機(jī)構(gòu)和通道，讓與考試業(yè)務(wù)無關(guān)的數(shù)據(jù)不再出現(xiàn)在當(dāng)次考試的考點(diǎn)列表里，也可以對(duì)考場(chǎng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行掛鉤，讓邏輯考場(chǎng)與物理考場(chǎng)相對(duì)應(yīng)。

設(shè)備管理模塊分為兩部分：一為設(shè)備庫的管理，二為設(shè)備的運(yùn)維管理。通過這兩部分讓用戶知道擁有些什么設(shè)備，設(shè)備在線情況怎樣，視頻圖像是否正常，時(shí)鐘是否一致等?，F(xiàn)在的巡查使用到了SIP服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、編解碼器、攝像機(jī)、路由器、交換機(jī)等各種各樣的設(shè)備，而且廠家、型號(hào)等都不一樣，要想通過一套系統(tǒng)全部管理難度很大，我們也無法把所有的設(shè)備全定義出來。我們須以巡查設(shè)備為藍(lán)本建立常用的設(shè)備類型，并建立設(shè)備信息表，形成設(shè)備庫，同時(shí)提供設(shè)備類型定義，定義的類型包含設(shè)備名稱、型號(hào)、購入時(shí)間、保修期、價(jià)值、參數(shù)、備注。系統(tǒng)能夠在設(shè)備即將到期或已過期時(shí)自動(dòng)提醒，確保系統(tǒng)管理員能夠合理安排好設(shè)備的維護(hù)和更新。

通過巡查可以對(duì)所有設(shè)備在線情況進(jìn)行檢測(cè)，但是對(duì)于全省考場(chǎng)來說，這個(gè)檢測(cè)是相對(duì)耗時(shí)費(fèi)力的，而且這樣的工作是由考點(diǎn)進(jìn)行保障的。我們二代巡查系統(tǒng)須建立新的機(jī)制，打通各級(jí)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)通道，由下進(jìn)行在線數(shù)據(jù)上報(bào)，既保證了實(shí)時(shí)性也保證了準(zhǔn)確性，逐步建立完整的設(shè)備在線網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)需達(dá)到可以自動(dòng)檢查異常并予以提示。

4 結(jié)語

國務(wù)委員劉延?xùn)|在檢查2014年高考工作情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，高考是國家選拔人才、實(shí)現(xiàn)社會(huì)縱向流動(dòng)的重要途徑，涉及近千萬考生切身利益，事關(guān)社會(huì)公平公正，各地、各有關(guān)部門和各考場(chǎng)要進(jìn)一步嚴(yán)密措施，精心組織，為考生提供周到細(xì)致服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)公正考試、平安考試、誠信考試的目標(biāo)。技防是防范舞弊的重要組成部分，而標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)正是技防的集中體現(xiàn)與具體應(yīng)用。本文的調(diào)查研究希望能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的管理與運(yùn)維提供新的思路，使其發(fā)揮更大作用，確保考試的公平公正。

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Research and Analysis on the Management of the Jiangsu Standardized National Education Examination Centers System

ZHANG Ming,MA Biao
（Jiangsu Education Examinations Authority,Nanjing 210024,China）

In this paper,the system management of standardized examination sites in education testing of Jiangsu Province is the main study object.Through our investigation and survey of the key and difficult points in technical staffs,network infrastructure construction and daily management,and combining the international advanced management theory,ISO9001 Standard and ISO/IEC19796 Standard,two points have been presented.One point is highlighting key works by strength the construction of‘two windows’,optimize the management process and improve service efficiency.And another point is solving management problems in current work through the lead of scientific research innovation and the upgrading and reconstruction of intelligence.

Standardized Examination Sites;ISO9001 Standard;ISO/IEC19796 Standard;Examination Management

G405

A

1005-8427（2017）04-0058-8

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.04.010

（責(zé)任編輯：張瀛天）

本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃（考試招生專項(xiàng)）“基于ISO9001與ISO/IEC 19796標(biāo)準(zhǔn)下的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理研究”的研究成果之一。

張明（1986—），男，江蘇省教育考試院，研究實(shí)習(xí)員；馬彪（1982—），男，江蘇省教育考試院，高級(jí)工程師。