王新文

摘 要：得不到有效落實(shí)再好的決策也是一紙空文，而督查手段作為影響抓落實(shí)工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)決策落實(shí)有著十分重要的推動(dòng)作用。鑒于此，文章重點(diǎn)就如何運(yùn)用督查手段提高抓工作落實(shí)的能力進(jìn)行研究分析，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：督查；抓落實(shí)；能力

督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在一定意義上說(shuō)，沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有深化，凸顯了督查手段在抓落實(shí)工作中的必要性和重要性。當(dāng)前，正值全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，運(yùn)用督查手段提高抓落實(shí)的能力已成為各級(jí)各部門黨政工作的基本要求。下面筆者從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面就督查手段在抓落實(shí)工作中的具體體現(xiàn)作如下闡述，以便和大家共同交流、共同提高。

一、領(lǐng)導(dǎo)者自身的督查行為是提高抓落實(shí)能力的先決條件

領(lǐng)導(dǎo)者自身的督查行為，在一定范圍內(nèi)有權(quán)直接解決問(wèn)題，能提高抓落實(shí)的速度和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用自身的督查行為能增強(qiáng)抓落實(shí)的權(quán)威性。作為司控系統(tǒng)的上級(jí)以決策目標(biāo)來(lái)影響作為受控系統(tǒng)的下級(jí)，具有統(tǒng)一思想、啟動(dòng)運(yùn)行、開(kāi)辟通道等重要作用，保證決策指令的貫徹落實(shí)，尤其是解決決策運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的擱淺或阻梗問(wèn)題，更具有先導(dǎo)性和決斷性，領(lǐng)導(dǎo)者啟動(dòng)自身的督查行為，可依靠權(quán)力輻射力，及時(shí)有效地查清癥結(jié)所在，果斷地處理各種矛盾紛爭(zhēng)，對(duì)決策的落實(shí)起到直接“推動(dòng)力”作用。領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用自身的督查行為能提高抓落實(shí)的“時(shí)效性”。一項(xiàng)決策的出臺(tái)，只有及時(shí)迅速地貫徹落實(shí)才能更好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，在決策的貫徹落實(shí)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者十分明確決策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體步驟，其自身的督查行為能對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和疏漏實(shí)行有效的檢測(cè)和控制，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，幫助執(zhí)行部門克服消極因素，增強(qiáng)落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感，保證各項(xiàng)決策指令及時(shí)、完整、有效地貫徹落實(shí)。

二、發(fā)揮督查部門的參謀助手作用是提高抓落實(shí)能力的有效途徑

督查部門的工作遵循“秘書性”原則，在決策的落實(shí)過(guò)程中發(fā)揮著參謀助手的作用，有利于提高抓工作落實(shí)的能力。督查部門的參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)者完善決策提供智力支持。信息反饋是領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督查部門在開(kāi)展工作時(shí)，將群眾心理、社會(huì)動(dòng)態(tài)和決策未落實(shí)的實(shí)際情況及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，使領(lǐng)導(dǎo)者掌握“下情”、了解“民意”，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，權(quán)衡決策執(zhí)行的利弊，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，督查部門的這種參謀助手作用，是領(lǐng)導(dǎo)部門提高抓落實(shí)能力的一種重要手段。督查部門的參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行決策提供動(dòng)力支持。一項(xiàng)決策下達(dá)后，督查部門在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展有效督查，準(zhǔn)確掌握并及時(shí)反饋決策落實(shí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，有助于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策的執(zhí)行進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再評(píng)估、再調(diào)整。對(duì)問(wèn)題偏差，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層第一時(shí)間糾偏糾錯(cuò)；對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)推廣，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者抓決策落實(shí)工作的傳承和補(bǔ)充，有利于領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)對(duì)決策落實(shí)的宏觀調(diào)控，騰出更多時(shí)間和精力處理其它事務(wù)。

三、督查部門的現(xiàn)場(chǎng)督查是提高抓落實(shí)能力的重要方式

督查部門的現(xiàn)場(chǎng)督查具有監(jiān)督控制、協(xié)調(diào)推廣作用，能直接提高抓落實(shí)的水平。監(jiān)督控制能保證完成落實(shí)任務(wù)的質(zhì)和量?，F(xiàn)場(chǎng)督查是對(duì)決策的落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)證和監(jiān)督的過(guò)程，是對(duì)決策的落實(shí)方法和實(shí)際效果的綜合分析和考量考評(píng)，這種監(jiān)督能進(jìn)一步強(qiáng)化抓決策落實(shí)工作的制約機(jī)制，尤其有助于有效控制和校正地方保護(hù)主義和本位主義等不良現(xiàn)象，保證決策的全面性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和可操作性。協(xié)調(diào)推廣能使決策的落實(shí)起到重點(diǎn)突破整體推進(jìn)的作用。督查部門深入到一線開(kāi)展工作，處于溝通內(nèi)外的主體交叉中心，明“上意”，察“民情”，涉及到點(diǎn)與面、特殊與普遍的關(guān)系，便于找準(zhǔn)貫徹落實(shí)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，更好地解決各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。對(duì)“點(diǎn)”上存在的問(wèn)題能切中要害、各個(gè)擊破；對(duì)“面”上存在的問(wèn)題，可闡明原則、有效督導(dǎo)，提高抓落實(shí)的實(shí)效性?，F(xiàn)場(chǎng)督查對(duì)那些相關(guān)因素多、范圍廣、影響大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，更容易發(fā)揮“集中兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)”的優(yōu)勢(shì)，使抓落實(shí)能真正抓到實(shí)質(zhì)上。

四、有力開(kāi)展督查工作是提高抓落實(shí)能力的有力保障

督查工作作為一種組織行為，是抓決策落實(shí)的一種姿態(tài)，更是一個(gè)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)層意志的集中體現(xiàn)，督查工作是否卓有成效，體現(xiàn)在其強(qiáng)度的“大小”、“方向”的把控和“著力點(diǎn)”的選擇上。從強(qiáng)度“大小”上講，督查強(qiáng)度的大小直接影響決策的落實(shí)效果，督查力度大有助于促進(jìn)建立健全約束、激勵(lì)的督查機(jī)制，形成上下齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面，為決策的落地落實(shí)提供必要的內(nèi)部環(huán)境，反之，督查力度跟不上，再好的決策也只能是可有可無(wú)的“空文白紙”，有效落實(shí)更是無(wú)稽之談。從“方向”把控上說(shuō)，專項(xiàng)督查工作自不必說(shuō)，就是要按照上級(jí)的要求對(duì)指定的工作進(jìn)行督查督導(dǎo)，而單位、部門的全年性普遍性工作的督查就要確保其方向準(zhǔn)確，要把推進(jìn)各級(jí)黨委、政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)作為督查工作的重中之重，立足中心任務(wù)，做到重大決策全程跟蹤，督促檢查全力推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和著力解決重大決策不落實(shí)、執(zhí)行不到位的問(wèn)題，確保政令暢通，確保追趕超越等目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，切記避重就輕、“胡子眉毛一把抓”，干了“撿了芝麻丟了西瓜”的事。從“著力點(diǎn)”上看，要想督查工作事半功倍、收到奇效，就必須對(duì)標(biāo)上級(jí)要求的“重點(diǎn)”“要點(diǎn)”、聚焦制約發(fā)展的“難點(diǎn)”“熱點(diǎn)”、立足矛盾利益交匯的“關(guān)鍵點(diǎn)”，把上級(jí)決策和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)和創(chuàng)新方法結(jié)合起來(lái)，確保決策執(zhí)行擲地有聲、落地落實(shí)。

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