高小芳

（陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，陜西西安710001）

引漢濟(jì)渭二期工程受水區(qū)范圍合理性分析

高小芳

（陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，陜西西安710001）

合理的受水區(qū)范圍選擇對(duì)受水區(qū)水資源優(yōu)化配置十分重要。陜西省引漢濟(jì)渭調(diào)水工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，二期工程（輸配水工程）就成為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，分析關(guān)中地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、受水對(duì)象、水資源短缺程度及已有工程建設(shè)情況，遵循經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性原則、近遠(yuǎn)期結(jié)合、統(tǒng)一優(yōu)化配置原則，提出調(diào)整原初設(shè)階段批復(fù)受水區(qū)范圍，對(duì)新的受水區(qū)范圍進(jìn)行分析，認(rèn)為調(diào)整后受水區(qū)范圍是合理的，能最大程度發(fā)揮引漢濟(jì)渭工程效益。

引漢濟(jì)渭；受水區(qū)；受水對(duì)象

引漢濟(jì)渭二期工程不僅是引漢濟(jì)渭工程的配套工程，也是引漢濟(jì)渭工程發(fā)揮效益、緩解關(guān)中地區(qū)用水矛盾的骨干性輸配水工程。二期工程開(kāi)發(fā)任務(wù)是向陜西省渭河沿岸重要城市、縣城、工業(yè)園區(qū)供水，并逐步退還擠占的農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善[1]。引漢濟(jì)渭工程受水區(qū)范圍為渭河流域關(guān)中地區(qū)。工程實(shí)施后，工程調(diào)水優(yōu)先供給城鎮(zhèn)生活、工業(yè)用水，近期、遠(yuǎn)期分別向受水區(qū)供水9.30億m3、13.95億m3（黃池溝節(jié)點(diǎn)）；與當(dāng)?shù)厮Y源聯(lián)合調(diào)度后的歷時(shí)供水保證率不低于95%。在引漢濟(jì)渭配水量有限的情況下，如何結(jié)合受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、受水對(duì)象水資源短缺程度及水源結(jié)構(gòu)，進(jìn)行受水對(duì)象優(yōu)選，從而達(dá)到水資源有效配置顯得十分重要。

1 引漢濟(jì)渭工程受水區(qū)范圍

2015年4月，《陜西省引漢濟(jì)渭工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》獲水利部批復(fù)（水總〔2015〕198號(hào)文）[2]。工程近期設(shè)計(jì)水平年為2025年，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)水平年為實(shí)施南水北調(diào)中線(xiàn)后續(xù)水源工程建設(shè)后（2030年）。引漢濟(jì)渭工程受水區(qū)范圍為渭河流域關(guān)中地區(qū)；工程采用整體一次立項(xiàng)建設(shè)，分期配水。工程一次配水范圍為關(guān)中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、楊凌5個(gè)大中城市及其所轄的興平市、武功縣、眉縣、周至縣、戶(hù)縣、長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、涇陽(yáng)縣、三原縣、高陵區(qū)、閻良區(qū)11個(gè)縣（區(qū)）；二次配水在一次配水的范圍中增加華縣及陳倉(cāng)區(qū)陽(yáng)平工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、眉縣常興紡織工業(yè)園區(qū)、扶風(fēng)絳帳食品工業(yè)園區(qū)、涇陽(yáng)工業(yè)密集區(qū)、高陵涇河工業(yè)園區(qū)6個(gè)工業(yè)園區(qū)。共計(jì)23個(gè)受水對(duì)象；其中直接受水對(duì)象21個(gè)、間接受水對(duì)象2個(gè)，詳見(jiàn)表1。

表1 引漢濟(jì)渭工程初步設(shè)計(jì)階段確定的受水對(duì)象統(tǒng)計(jì)表

2 受水區(qū)范圍合理性分析

初設(shè)階段確定的受水區(qū)范圍地處陜西省關(guān)中核心區(qū)，是未來(lái)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安國(guó)際化大都市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，是陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，也是全省用水量最大、用水最緊迫、用水效率最高的地區(qū)；該區(qū)在引漢濟(jì)渭二期工程項(xiàng)目建議書(shū)階段仍是供水的首選區(qū)域。

此外，按照陜西省關(guān)中地區(qū)水資源配置思路，引漢濟(jì)渭工程建成后，石頭河供水系統(tǒng)將不再向關(guān)中中部的西安、咸陽(yáng)（含興平、武功）兩市兩縣及楊凌區(qū)供水，轉(zhuǎn)而解決關(guān)中西部地勢(shì)較高的寶雞市轄區(qū)的城市、工業(yè)區(qū)生活、生產(chǎn)用水。引漢濟(jì)渭二期工程項(xiàng)建階段考慮將寶雞市、眉縣及關(guān)中西部四園區(qū)（陽(yáng)平工業(yè)園區(qū)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常興紡織工業(yè)園區(qū)及絳帳食品工業(yè)園區(qū)）共同作為引漢濟(jì)渭工程的間接受水對(duì)象，由已成的石頭河水庫(kù)（含在建引紅濟(jì)石調(diào)水工程）、規(guī)劃擬建的高泉水庫(kù)、銀洞峽水庫(kù)、小水河水庫(kù)以及當(dāng)?shù)氐叵滤?lián)合供水。

近年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，關(guān)中地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，區(qū)域、城市發(fā)展格局發(fā)生了較大調(diào)整，2009年《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《西安國(guó)際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》相繼頒布，2010年西咸新區(qū)正式成立，受水區(qū)城市總體規(guī)劃新一輪的修編完成，均對(duì)引漢濟(jì)渭受水區(qū)范圍的擬定提出了新的要求。引漢濟(jì)渭工程初設(shè)階段供水范圍中的涇陽(yáng)縣城、涇陽(yáng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)現(xiàn)已劃入西咸新區(qū)涇河新城；2011年作為未來(lái)西安東部重要工業(yè)區(qū)的西安渭北工業(yè)園區(qū)（包括高陵組團(tuán)、閻良組團(tuán)、臨潼組團(tuán)三個(gè)組團(tuán)）正式成立；原高陵涇河工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已納入西安渭北工業(yè)園高陵組團(tuán)，臨潼組團(tuán)、閻良組團(tuán)為新增受水對(duì)象；受水區(qū)北部的富平縣極具發(fā)展?jié)摿Α⑶揖嚯x渭北輸水干線(xiàn)較近，由引漢濟(jì)渭工程向其供水較為便宜。

（1）西咸新區(qū)

西咸新區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩市建成區(qū)之間，空間布局以渭河為界分為南北兩區(qū)共計(jì)5座新城。2014年1月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函〔2014〕2號(hào)文件，正式批復(fù)陜西設(shè)立西咸新區(qū)。該區(qū)我國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。其戰(zhàn)略定位：西安國(guó)際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城；引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國(guó)家級(jí)新區(qū)；彰顯歷史文明、推動(dòng)國(guó)際文化交流的歷史文化基地；統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心，西咸一體化是建設(shè)西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市的重要途徑，西咸新區(qū)建設(shè)是西咸一體化的關(guān)鍵。本階段考慮到，其在未來(lái)關(guān)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要性、接壤西安、咸陽(yáng)且地面高程與兩市相同，因此納入引漢濟(jì)渭工程供水范圍[3]。

（2）富平縣

富平縣是關(guān)中新興現(xiàn)代工業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和特色旅游目的地。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，GDP年均增幅超過(guò)10%以上。根據(jù)供需平衡計(jì)算，規(guī)劃2030水平年?yáng)|莊水庫(kù)向富平供水后，仍缺水0.18億m3，缺水率高達(dá)38%；加之東莊水庫(kù)用戶(hù)較多、而城市生活、工業(yè)供水量有限，難以向富平縣城再增加配水份額。此外，從工期來(lái)看，東莊供水晚于引漢濟(jì)渭，不能滿(mǎn)足富平縣近期發(fā)展用水的迫切需求。從工程總體布局來(lái)看，富平縣城位于東莊水庫(kù)北部供水區(qū)，完全可以實(shí)現(xiàn)自流供水，供水線(xiàn)路從縣城西側(cè)經(jīng)過(guò)，輸水距離短；引漢濟(jì)渭工程北部供水末端閻良區(qū)距富平縣城也僅8 km，供水距離略長(zhǎng)，但需要加壓60 m。綜上分析，從工程角度考慮，東莊水庫(kù)向富平縣城供水更為適宜；從水量、工期、目前項(xiàng)目進(jìn)度等方面來(lái)看，引漢濟(jì)渭工程則更有利。引漢濟(jì)渭向富平供水近期主要作為城鎮(zhèn)工業(yè)用水，東莊水庫(kù)建成后轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)生活用水，東莊水庫(kù)仍是富平縣工業(yè)用水的主要水源，兩個(gè)工程聯(lián)合供水既符合該區(qū)近遠(yuǎn)期結(jié)合、優(yōu)水優(yōu)用的原則，又可解決富平縣城近期發(fā)展的用水困境。

（3）西安渭北工業(yè)區(qū)

2012年，按照陜西省委、省政府全面建設(shè)西部強(qiáng)省的目標(biāo)要求，西安市委、市政府立足建設(shè)國(guó)際化大都市全局，作出重大戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)建設(shè)西安渭北工業(yè)區(qū)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)市理念，著力突破城市發(fā)展的工業(yè)短板。按照西安市委市政府通過(guò)的《渭北工業(yè)區(qū)規(guī)劃(2012-2020)》，從2012年到2020年，西安市將對(duì)渭河以北約851 km2的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)劃總用地規(guī)模為298 km2，產(chǎn)業(yè)定位為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)制造、航空制造、新材料、通用專(zhuān)用設(shè)備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，把渭北工業(yè)區(qū)打造成為西安工業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。西安渭北工業(yè)區(qū)與引漢濟(jì)渭工程初步設(shè)計(jì)階段供水對(duì)象臨潼區(qū)隔河相望、緊鄰高陵縣城及閻良城區(qū)，供水較為便宜；原供水對(duì)象涇河工業(yè)園區(qū)納入該區(qū)高陵組團(tuán)，其主要供水水源即為引漢濟(jì)渭工程；但工業(yè)區(qū)地處渭北缺水地區(qū)，未來(lái)發(fā)展用水只能依靠引漢濟(jì)渭工程。因此，考慮納入引漢濟(jì)渭供水范圍。對(duì)象，共計(jì)6個(gè)。建議合理受水區(qū)范圍見(jiàn)表2，建議受水區(qū)范圍與初設(shè)階段受水區(qū)范圍對(duì)比見(jiàn)表3。

3 合理受水區(qū)范圍建議

基于以上分析，引漢濟(jì)渭二期工程項(xiàng)目建議書(shū)階段擬定西安市、咸陽(yáng)市、渭南市、楊凌區(qū)4個(gè)重點(diǎn)城市，西咸新區(qū)5座新城，興平市、武功縣、周至縣、戶(hù)縣、長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、三原縣、高陵區(qū)、閻良區(qū)、華縣、富平縣11個(gè)中小城市，西安渭北工業(yè)園區(qū)作為引漢濟(jì)渭工程的直接受水對(duì)象，共計(jì)21個(gè)；寶雞市、眉縣及關(guān)中西部四園區(qū)（陽(yáng)平工業(yè)園區(qū)、蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常興紡織工業(yè)園區(qū)及絳帳食品工業(yè)園區(qū)）共同作為工程間接受水

表2 建議合理受水區(qū)范圍

備注：初設(shè)階段的涇陽(yáng)縣城、涇陽(yáng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)劃入西咸新區(qū)涇河新城范圍內(nèi)；涇河工業(yè)園區(qū)現(xiàn)納入西安渭北工業(yè)區(qū)高陵組團(tuán)。

表3 建議受水區(qū)范圍與初設(shè)階段受水區(qū)范圍對(duì)比表

4 結(jié)語(yǔ)

引漢濟(jì)渭二期工程是連接水源與用水戶(hù)的橋梁和紐帶，是引漢濟(jì)渭工程發(fā)揮效益的必要條件，與引漢濟(jì)渭主體工程具有同等重要地位。通過(guò)修建黃池溝配水樞紐、輸水南干線(xiàn)、北干線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)將引漢濟(jì)渭工程調(diào)入黃池溝的水量輸送到關(guān)中地區(qū)渭河沿岸各受水點(diǎn)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)密地論證分析，本文中建議的受水區(qū)范圍體現(xiàn)重要性原則、遵循經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性原則、近遠(yuǎn)期結(jié)合、統(tǒng)一優(yōu)化配置原則，是合理的、可行的。

[1]陜西省引漢濟(jì)渭二期工程水量配置與規(guī)模論證專(zhuān)題報(bào)告[R].西安.陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,2015.12.

[2]陜西省引漢濟(jì)渭工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告[R].西安.陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,2015.4.

[3]西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020）[R].西安.2011.12.

Reasonability Analysis on the Water-receiving Area Scope for the 2nd Project of Han Ji-Wei works cited

Gao Xiaofang
（Shaanxi provincial water resources and power surveyand design institute Xi’an 710001,Shaanxi）

The selection of the reasonable water area is very important for optimal allocation of water resources in the water-receiving area.After the preliminary design approval of Han Ji-Wei works cited in Shaanxi Province,the second phase ofthe project(the water transmission and distribution works)has become the key for the its construction.The article is based on analysis of the socio-economic development demand,the water-receiving objects,the shortage of water resources and the existing projects construction condition in Guanzhong area,follows the rationality principle of economic and technology,the current-future combination,the unified and optimized allocation principle,it proposed to adjust the original range approved in the water area at the beginning.And it analyzed the scope of the newwater area and thank of the water area scope reasonable after reconfiguration and can develop the project benefit at most extent.

Han Ji-Wei works；the water-receivingarea and the water objects

TV212.3

B

1673-9000（2017）03-0051-02

2017-01-29

高小芳（1985-），女，山西呂梁人，工程師，主要從事水利規(guī)劃工作。